Проблемы использования иностранной рабочей силы в РК

Рисунок 2 – Свод нормативно-правовых актов регулирующих трудовую миграцию [7]

1

Рисунок 3 - Спрос работодателей на иностранную рабочую силу в Республике Казахстан за 2008 по январь-июнь 2010 гг.[8]

11

Из этого следует, что спрос на иностранную рабочую силу падает, так как по действующим правилам предусмотрены условия, выполнение которых требует от работодателей в дальнейшем замены иностранных специалистов на отечественных работников. В результате, положительно реализуется государственная политика в области миграции, т.е. происходит замена иностранных специалистов на отечественные.

В целом по данным рисунка 4 наблюдается снижение показателей выполненных условий работодателями за 2008-2009 годы. Положительным моментом является увеличение количества замены рабочей силы иностранных специалистов казахстанскими кадрами с 2,6 тыс. специалистов в 2008 году до 3,4 тыс. специалистов в 2009 году. А за 1 полугодие 2010 года замена составила около 1,5 тыс. специалистов, что составляет 43,2% уровня 2009 года.

тенге

Рисунок 4 – Стоимость затрат на содержание рабочей силы по видам экономической деятельности в Республике Казахстан за 2009 год [9]

На законодательном уровне, в привлечении иностранной рабочей силы работодателям нет необходимости выполнять особых условий для замены иностранных специалистов на отечественных рабочих.

Несмотря на либеральные правила приема на работу иностранных трудовых мигрантов, в Казахстане по оценкам экспертов ведущих аналитических групп трудовая нелегальная иммиграция оценивается в пределах от 100 до 300 тыс. человек, а согласно отчетам Всемирного Банка и данным миграционной службы РК, только в 2008 году в Казахстан въехало более 1300 тыс. трудовых иммигрантов (гастарбайтеров).

     Так, в странах, из которых прибыли опрошенные мигранты, средняя ежемесячная заработная плата составила 61,1 доллара США. Данная цифра серьезно отличалась в зависимости от страны происхождения респондентов, и самые высокие показатели среднемесячной заработной платы были зафиксированы у опрошенных из Российской Федерации – 153,07 доллара США. Вместе с тем, полученные ответы позволили сделать вывод о том, что средний уровень дохода мигрантов всех национальностей был значительно выше в Казахстане, нежели на родине (Рисунок 5).

Рисунок 5 – Ежемесячный доход мигрантов на родине и в Казахстане в 2009 году [10]

Результаты опроса показало, что низкий уровень оплаты труда, безработица и отсутствие хорошей работы явились для мигрантов основными выталкивающими факторами. Респонденты выделили следующие причины, по которым они покинули свои страны для трудоустройства в Казахстане:

65% - Низкая заработная плата;

63% - Безработица, отсутствие достойной работы на родине;

12%  - Низкий уровень жизни на родине и плохие жилищные условия;

12% - Личные и семейные проблемы;

6% - Другие причины;

3% - Межэтнические конфликты.

Только 46% всех опрошенных мигрантов имели профессиональную подготовку. Из числа лиц с профессиональной подготовкой у  26%  было четыре года опыта работы и менее.  У  27,7% было от четырех до восьми лет стажа, в то время как  24%  имели от восьми до  14  лет опыта работы, а у оставшихся 22,3% было более 14 лет профессионального стажа.

Рисунок 6 - Группа стран — основных мировых импортеров рабочей силы

Группа основных мировых импортеров рабочей силы разбивается на две подгруппы: первая подгруппа проводит ассимиляционную иммиграционную политику, т.е. имеет в виду в перспективе включить иммигрантов в состав своего населения — такие как США, Австралия, ЮАР, Новая Зеландия, — ведет поощрительную иммиграционную политику. Те страны, которые относительно пресыщены иммиграцией, формулируют свою политику так: “иммиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство с целью ее сохранения” (США, Австралия, ЮАР).

Те же страны, которые не выполнили своих государственных иммиграционных программ, формулируют ее более твердо: “эмиграция слишком низкая, требуется государственное вмешательство с целью ее усиления (Новая Зеландия), или “иммиграция удовлетворительная, но требуется государственное вмешательство с целью ее усиления” (Канада).[11]

11

Заключение

Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Основные потоки мигрантов направляются в США, Канаду, Австралию, Западную Европу и Ближний Восток, причинами столь огромных масштабов миграции являются как экономические, так и политические основания.

Для Казахстана вопрос миграции - один из самых важных, но, к сожалению, ресурсов для решения этого вопроса катастрофически не хватает. Из Казахстана уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки.

В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Государство РК должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Казахстан не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.[12]