Расследование несчастных случаев на производстве

     1.Какова  категория лиц, с которыми произошли  несчастные случаи, подлежащие расследованию  и учету?(иными словами – кто пострадал?)

     2.Какие  инциденты подлежат расследованию  и учету.

     Ответы  на эти вопросы позволяют считать  инцидент событием.

     3.Каков  исход события?

     Ответы  на три вопроса позволяют считать  событие несчастным случаем.

     4.Где,  когда и при каких обстоятельствах произошло событие.

     Ответы  на все четыре вопроса позволяют  квалифицировать событие как  несчастный случай на производстве.

5. Инциденты, подлежащие расследованию и учету (события).

Расследованию и учету подлежат следующие события:

• травмы (в том числе телесные повреждения, причиненные другими лицами);
• тепловые удары;
• ожоги;
• обморожения;
• утопления;
• поражения электрическим током;
• поражения молнией;
• поражение излучением;
• телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе млекопитающими, птицами, рыбами, пресмыкающимися, земноводными, насекомыми, беспозвоночными и др., и растениями;
• травмы, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений, строений, конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического, антропогенного, биологического и социального характера;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на работника внешних факторов.

6. Исход события, позволяющий считать его несчастным случаем. 
   

Исход события, позволяющий считать его несчастным случаем:

• смерть работника;
• необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу;
• временная нетрудоспособность работника продолжительностью не менее одного дня;
• стойкая нетрудоспособность пострадавшего (инвалидность).

7. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

    Для расследования несчастного случая на производстве в организации 
работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех 
человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или 
лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда 
приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, 
представители профсоюзного органа или иного уполномоченного 
работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. 
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. 
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. 
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на 
участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не 
включается.

   В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя 
- физического лица, принимают участие указанный работодатель или 
уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, 
специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию 
несчастного случая и на договорной основе.

    Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, 
направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется 
комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный 
случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель 
работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное 
прибытие указанного представителя не является основанием для изменения 
сроков расследования.

   Несчастный случай, происшедший с работником организации, 
производящей работы на выделенном участке другой организации, 
расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом 
случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, 
информирует руководителя организации, на территории которой 
производились эти работы, о своих выводах.

   Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении 
работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где 
производилась работа по совместительству.

   Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего 
в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, 
образуемой работодателем с обязательным использованием материалов 
расследования, проведенного соответствующим государственным органом 
надзора и контроля.

    Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право 
на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, 
происшедшего с работником.

    Для расследования группового несчастного случая на производстве, 
тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на 
производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются 
государственный инспектор по охране труда, представители органа 
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного 
самоуправления (по согласованию), представитель территориального 
объединения профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию 
и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране 
труда.

    По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его 
родственников) в расследовании несчастного случая может принимать 
участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует 
в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель 
либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица 
ознакомить его с материалами расследования.

    В случае острого отравления или радиационного воздействия, 
превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также 
представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской 
Федерации.

    Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, 
влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической 
безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав 
комиссии включается также представитель территориального органа 
федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

    При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, 
подконтрольных территориальным органам федерального горного и 
промышленного надзора, состав комиссии, определяемый в соответствии с 
настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего 
территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

    При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших 
пять человек и более в состав комиссии включаются также представители 
федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти 
по ведомственной принадлежности и представители общероссийского 
объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является 
главный государственный инспектор по охране труда соответствующей 
государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных 
территориальному органу федерального горного и промышленного надзора 
- руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии 
Формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим 
Вопросами

транспорта либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим 
вопросам рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

   При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более 
расследование проводится комиссией, состав которой утверждается 
Правительством Российской Федерации.

   Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на 
производстве, который не является групповым и не относится к категории 
тяжелых несчетных случаев или несчастных случаев со смертельным 
исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

   Расследование группового несчастного случая на производстве, 
тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на 
производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 
дней, а легкого и «группового легкого» -  в течение 3 календарных дней начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по его расследованию.

   Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно 
сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у 
пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению 
пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня 
поступления указанного заявления.

   При необходимости проведения дополнительной проверки 
обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских 
и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены 
председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

   В каждом случае расследования несчастного случая на производстве 
комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, 
допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает 
необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения 
от пострадавшего.

    При расследовании несчастного случая на производстве в организации 
по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств 
обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных 
  исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих 
  целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, 
  составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, 
  специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

   При расследовании несчастного случая на производстве у 
работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия 
проведения расследования определяются председателем комиссии.

   В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, 
несчастного случая на производстве со смертельным исходом 
подготавливаются следующие документы:

    приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по 
расследованию несчастного случая;

    планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы 
места происшествия;

    документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие 
опасных и вредных производственных факторов;

    выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и 
протоколов проверки пострадавшими знаний по охране труда;

    протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, 
объяснения пострадавших;

    экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных 
исследований и экспериментов;

    медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, 
причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о 
нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии 
алкогольного или наркотического опьянения;

    копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему 
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной 
защиты в соответствии с действующими нормами;

    выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) 
предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных 
лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный 
случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому 
органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда 
об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране 
труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

    Для работодателя - физического лица перечень представляемых 
материалов определяется председателем комиссии, проводившей 
расследование.