Сроки в трудовом праве

     Для проведения переговоров создается  специальная комиссия из представителей сторон, наделенных определенными полномочиями. Решением социальных партнеров определяется состав комиссии, сроки. Переговоры ведутся по плану, предусмотренному комиссией. Она же определяют, например, периодичность встреч, сроки приглашения специалистов и экспертов в тех случаях, когда это необходимо и т.п.

     В ч. 9 ст. 37 ТК РФ закреплено, что сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяется участниками  этих переговоров. Единственное исключение из этого общего правила закреплено в ч. 7 ст. 37 ТК РФ: «стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров». По мнению автора, целесообразно аналогичным образом закрепить и другие сроки, регламентирующие деятельность данной комиссии.

     Трудовой  кодекс РФ предусмотрел процедуру урегулирования разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров. В этом случае составляется протокол разногласий, а неурегулированные вопросы решаются в ходе дальнейших переговоров (ч. 3 ст. 40 ТК РФ). И опять возникает вопрос, связанный со сроками: как долго могут вестись переговоры для решения неурегулированных вопросов - весь срок действия коллективного договора или соглашения, или этот срок должен быть «разумным». В Трудовом кодексе следует закрепить императивную норму о продолжительности таких переговоров, например, еще три месяца, но уже с даты подписания коллективного договора, соглашения.

     Подписанный коллективный договор вместе с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации. В Трудовом кодексе РФ не указано, в каких днях, в рабочих или календарных, исчисляется этот семидневный срок. В настоящее время стороны могут заранее оговорить этот вопрос.¹⁵

     Коллективные  договоры и соглашения принимаются  на срок не более трех лет, и в  соответствии со ст.ст. 43 и 48 ТК РФ стороны  имеют право продлить действие коллективного  договора и соглашения на срок не более трех лет. Такая формулировка означает, что продление срока возможно неоднократно, но каждый раз не более чем на три года.

     В нормах института трудового договора установлены определенные

сроки, которые можно разделить на следующие группы.

     Первая  группа - это сроки, регулирующие заключение трудового договора с работодателем. Эти сроки могут быть императивными (сроки, определяющие возраст) и договорными (сроки, обеспечивающие возникновение трудовых прав и обязанностей).

     Процедура согласования заключения трудового  договора либо его условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися  работодателем по этому договору, должна быть ограничена непродолжительными сроками.

     Запрещается отказывать в заключении трудового  договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. Возникает вопрос, до каких пор ждать такого работника. Следовательно, или надо указывать конкретную дату перевода или изменить формулировку ст. 64 ТК РФ, указав в ней, что месячный срок начинает исчисляться с момента подписания двумя работодателями документов о переводе работника.

     В ст. 58 ТК РФ указана возможность установления федеральным законом иного, чем пять лет, предельного срока трудового договора. Трудовые договоры на срок менее пяти лет заключаются для выполнения сезонной работы, с работниками высших учебных заведений, с работниками, направляемыми на работу в представительство РФ за границей.

     При заключении трудового договора соглашением  сторон может быть обусловлено испытание  работника. Срок испытания должен быть достаточным для правильной оценки работодателем профессиональной пригодности работника выполняемой работе. Время, необходимое для такой оценки, варьируется в зависимости от уровня сложности данной работы.¹⁶

     По  требованию лица, которому отказано в  заключении трудового

договора, работодатель обязан сообщить причину  отказа в письменной форме (ч. 5 ст. 64 ТК РФ), но нигде не говорится в какой срок. Необходимо закрепить этот срок в Трудовом кодексе РФ продолжительностью один месяц. Такая продолжительность обусловлена на наш взгляд, закрепленным в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. правом работодателя на заключение трудового договора и отсутствием норм, обязывающих работодателя немедленно заполнять имеющиеся вакансии.¹⁷

     Согласно  частям 3 и 4 ст. 303 ТК РФ, работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме и в уведомительном порядке зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией). При этом в ТК РФ не предусмотрен срок, в течение которого работодатель - физическое лицо обязан зарегистрировать трудовой договор в органе местного самоуправления.

     Вторая  группа - это сроки, регулирующие содержание трудового договора. Это сроки  перевода на другую работу по инициативе работодателя. Они, как правило, являются императивными и непродолжительными. Однако в соответствии с Федеральным законом № 90-ФЗ от 30.06.2006 г. продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника теперь не ограничена временными рамками: возможен перевод работника до выхода временно отсутствующего работника на работу, возможен перевод на срок до одного года.¹⁸ К этой же группе относятся сроки, способствующие оперативной защите прав работника. Они являются императивными и краткими по своей продолжительности.

     К третьей группе относятся сроки, связанные с прекращением трудового  договора, включая минимальные сроки  предупреждения работником работодателя об увольнении по собственному желанию, работодателем работника или  выборного профсоюзного органа организации о предстоящем или возможном увольнении или изменении существенных условий трудового договора. К ним, как правило, присоединяются словосочетания «не менее чем» и «не позднее чем».

     Работник  и работодатель - физическое лицо на основании ч. 2 ст. 307 ТК РФ самостоятельно определяют в трудовом договоре сроки предупреждения об увольнении, т.к. финансовое состояние работодателей - физических лиц является обычно неустойчивым.¹⁹

     Рабочее время и время отдыха являются самостоятельными институтами Особенной части трудового права. Они тесно взаимосвязаны друг с другом.

     Первая  группа - это императивно-договорные сроки. Так, нормальная продолжительность  рабочего времени, не может превышать 40 часов в неделю.

     В стаж работы, дающий право на ежегодный  основной оплачиваемый отпуск, не включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней.

     Работникам, успешно обучающимся в имеющих  государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, продолжительность «учебных» отпусков следует увеличить на 10 календарных дней.

     Вторая  группа - это императивные сроки, к  ним присоединяются

словосочетания  «не позднее чем». Они определяют время утверждения графика отпусков, сообщения работнику о дне  начала отпуска и оплаты отпуска, а также периоды времени, за которые  исчисляется средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

     Законодатель  придает важное значение срокам в  правовом регулировании отношений  по оплате труда. Согласно ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных  гарантий по оплате труда работников включаются, в частности, сроки и очередность выплаты заработной платы Установлена административная, уголовная ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы

     Следующий институт трудового права - это институт дисциплины труда.

     Важное  значение в обеспечении соблюдения работниками правил поведения в  процессе их труда придается срокам.

     Ряд сроков регламентирует время выполнения работниками отдельных производственных операций. В соответствии с подп. «а» п. 5 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 года № 621, работник обязан, в частности, обеспечивать своевременную доставку грузов и пассажиров.²⁰

     Кроме того, ряд сроков предопределяют дисциплинарные проступки. Другие - устанавливают длительность дисциплинарного воздействия. Третьи -регламентируют время применения дисциплинарных взысканий. Также выделяются сроки, устанавливающие время снятия дисциплинарных взысканий. Они сравнительно непродолжительны.

     Согласно  ч. 3 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание  применяется

не позднее  одного месяца со дня обнаружения  проступка. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года месячный срок исчисляется со дня обнаружения проступка, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий.

     Следующий институт трудового права - это институт охраны труда. Под охраной труда понимается совокупность правовых норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Данные правила содержатся, в основном, в десятом разделе ТК РФ и большом количестве подзаконных нормативных актов.²¹

     Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с  источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и  неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в  условиях повышенной опасности, проходят, обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 213 ТК РФ), но такой нормативный акт не принят до сих пор, что автоматически переводит часть 5 указанной статьи в «мертвую» норму.

     Большое внимание уделено срокам действия и  пересмотра государственных нормативных  требований по охране труда. Они предоставляют  работодателю и работнику необходимое  время для ознакомления с правилами по охране труда и приведения технологического процесса в организации в соответствие с ними.

     Согласно  ст. 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника  на весь период времени до прохождения  последним в установленном порядке обучения и проверку знаний и навыков

в области  охраны труда.

     Сроки, способствующие скорейшему разрешению трудовых споров, регулируют сроки  обращения в юрисдикционные органы за разрешением трудовых споров или вручения заинтересованным субъектам копий решений этих органов и обжалования таких решений, а также рассмотрения работодателями требований работников, профессиональных союзов и их объединений. Так, надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трёх дней со дня принятия решения (ч. 3 ст. 388 ТК РФ). Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований (ч. 2 ст. 400 ТК РФ). Тем самым обеспечивается быстрота рассмотрения трудовых споров.

     Данные  сроки устанавливают время создания органов по рассмотрению коллективных трудовых споров; регламентируют время рассмотрения трудовых споров, а также представления юрисдикционным органам необходимых для этого документов.

     Сроки также регулируют время возникновения  права на объявление часовой предупредительной  забастовки. Почти все указанные сроки закреплены в ТК РФ в рабочих днях, однако ч. 6 ст. 410 ТК РФ содержит ссылку сразу и на рабочие и на календарные дни.

     Трудовой  кодекс РФ также регулирует сроки  определения минимума необходимых  работ (услуг) в организации, филиале, представительстве; сроки освобождения работников, участвующих в разрешении коллективных трудовых споров, от основной работы.²²

     Кроме того, сроки регулируют время предупреждения работодателей о начале забастовок. К ним присоединяются словосочетания «не позднее чем».