Трудовое законодательство Европейского Союза

      Интерес представляет, принятая Советом 20 октября 1980 г. Директива 80/987/ЕЭС о защите работников в случае несостоятельности работодателя. Основная идея, заложенная в ее положениях, заключается в том, что в случае банкротства, а также тогда, когда работодатель ввиду отсутствия средств не выполняет свои обязанности по выплате заработной платы работникам, последняя должна выплачиваться из специальных гарантированных фондов. Такие фонды формируются независимо от операционного капитала предприятия и не подлежат распределению между остальными кредиторами в процессе признания компании банкротом.

      В 2000 году в Директиву 80/987/ЕЭС были внесены принципиальные изменения. Они были введены Директивой Европейского парламента и Совета 2002/74/ЕС от 23 сентября 2002 г., изменяющей Директиву Совета 80/987/ЕЭС о сближении законодательства государств-членов, относящегося к защите работников в случае банкротства работодателя.

      В соответствии с ними Директива применяется  к требованиям работников, происходящим из трудовых договоров и трудовых отношений и предъявляемым к  работодателю, находящемуся в состоянии  банкротства.

      Сам работодатель согласно ст.2 признается в состоянии банкротства в том случае, когда в отношении его предъявлено требование о начале коллективных процедур на основании несостоятельности в соответствии с законодательством государства-члена, подразумевающее лишение работодателя имущества и назначения ликвидатора или лица, выполняющего сходные функции, и если власти, уполномоченные применять упомянутые положения:

- примут  решение о начале процедуры  банкротства;

- объявят  предприятие работодателя или  его бизнес полностью закрытыми, что наличного имущества не хватает для открытия процесса.¹⁴

      Государства-члены  могут исключать требования некоторых  категорий работников из сферы действия Директивы 80/987/ЕЭС в связи с  существованием других форм гарантий, предоставляющих работнику сходную защиту, в том числе надомных работников, нанятых физическим лицом, и членов рыболовецких судов на паях.

      Государства-члены  в соответствии с Директивой предпринимают  меры, необходимые для обеспечения  гарантийными фондами, выплат выходных требований работников, возникающих из трудовых договоров и трудовых ситуаций, в том числе трансграничных ситуаций.

      Третьей важнейшей гарантией защиты работников на предприятии является защита интересов  наемных работников в случае изменения  собственника предприятия. Такие меры введены Директивой Совета 2001/23/ЕС от 12 марта 2001 г. о сближении законодательства государств-членов относительно защиты прав работников в случаях передачи предприятий, бизнеса или части предприятия или бизнеса.¹⁵

      Действие  Директивы распространяется на любые случаи перехода предприятия в другие руки. Директива применяется к публичным и частным предприятиям, вовлеченным в экономическую деятельность, независимо от наличия цели извлечения прибыли. Переход или передача в смысле Директивы 2001/23/ЕС имеет место при передаче экономической единицы, обладающей собственной индивидуальностью, выражающейся в группировке ресурсов с целью осуществления экономической деятельности, независимо от того, основной является эта деятельность или побочной.

      Директива  2001/23/ЕС установила обязанность работодателя информировать представителей работников на предприятии о планируемой  передаче предприятия или бизнеса. Предоставляемая работодателем  информация должна включать дату передачи, ее причины, правовое, экономическое и социальное обоснование передачи, уведомление о любых мерах, принимаемых в отношении работников. Эти меры могут быть предметом консультаций между работодателем и представителями работников. Правопреемник обязан сообщить упомянутую выше информацию представителям своих работников в надлежащее время и в любом случае ранее, чем условия их работы будут непосредственно затронуты передачей. После передачи правопреемник продолжает придерживаться условий коллективного соглашения в том же объеме, что существовал по отношении к правообладателю до расторжения или истечения срока его действия, либо до вступления в силу или применения другого коллективного соглашения.

      Статья 4 Директивы 2001/23/ЕС подчеркивает, что передача предприятия, бизнеса или части предприятия или бизнеса не являются основанием для увольнения работников правообладателем или правопреемником. Это положение не затрагивает увольнений, которые могут иметь место по экономическим, техническим или организационным причинам, вызванным изменением потребности в рабочей силе.

        При этом Директива не воспрещает  государствам-членам вводить более  благоприятный для работников  режим гарантий при подобной  передаче.

2.4. Регулирование процессов  производственной  демократии

      С целью укрепления социальной солидарности, обеспечения более справедливого распределения общественного дохода между разными классами и социальными слоями населения, повышения заинтересованности работников в делах предприятия большинство западноевропейских стран в последние десятилетия приняли законодательные акты, предусматривающие создание рабочих советов, а также иные формы участия трудящихся в управлении предприятием и доходами от его деятельности.

      Важнейшей гарантией обеспечения прав трудового  коллектива на управление предприятием является реализация права работников на информирование и консультации на предприятии. Такое право закреплено в ст. 27 Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г.¹⁶, которая после ратификации Лиссабонского договора приобрела силу Закона.

      Директива 2002/14/ЕС от 11 марта 2002 г. об установлении общих положений об информировании и консультировании работников в европейском сообществе¹⁷ дает дефиниции понятиям «информирование» и «консультирование». В соответствии с ней «информированием» является передача работодателем представителям работников данных в целях необходимого для них ознакомления с соответствующей проблемой и ее изучения. Под «консультированием» Директива понимает обмен точками зрения или проведение диалога между работодателем  и представителями работников.

      Непосредственно правовым регулированием со стороны  Сообщества охватывается «информация  и консультация работников» в  компаниях «европейского масштаба», к категории таких предприятий, согласно Директиве 94/45/ЕС от 22 сентября 1995 г. относятся компании или группы компаний, отвечающие двум критериям:

- совокупная  численность работников не менее  1000 человек;

- наличие  у компании (группы компаний) подразделений  (филиалов и т.п.) на территории двух и более государств-членов, в каждом из которых занято не менее 150 работников.

      Важнейшим принципом взаимодействия работников и работодателя ст. 9 Директивы 94/45/ЕС называет «дух сотрудничества»¹⁸. Это выражение не имеет легального толкования, но понятно всем как конструктивная позиция обеих сторон, готовых совместно решать все важнейшие социальные проблемы на предприятии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., заставил Европейский Союз серьезно задуматься о переходе от «капитализма, работающего по принципу казино», к обновленному обществу, которое основано, как заявил Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, на «социальной рыночной экономике».

     В этой связи в июле 2008 г. Комиссия приняла «Обновленную социальную программу  для народа Европы в XXI веке». В рамках этой программы планируется существенно усовершенствовать и развить информирование и консультирование работников в связи с деятельностью их предприятий. Усилить участие трудящихся в принятии решений на предприятиях, особенно имеющих трансъевропейские масштабы, стремиться к подписанию специальных Соглашений между работниками и администрацией трансъевропейских компаний, законодательно закрепить на европейском уровне гибкие возможности работы на дому с применением компьютерных технологий.

     В 2008 году Советы европейских предприятий, включающие представителей трудящихся и администрации, были созданы в 820 крупнейших европейских компаниях, объединяющих почти 15 млн.  рабочих  и служащих. Для 19 тыс. входящих в  эти Советы представителей трудовых коллективов предусмотрены специальные обучающие программы.

      В странах Европейского Союза в  настоящее время существует наиболее развитая в современном мире система  регулирования труда, основы которой  были заложены еще в начале XX века. Вместе с тем, как и в любой другой области деятельности, всегда остаются возможности для ее улучшения, усовершенствования; применительно к регулированию труда – повышения уровня жизни и социальной защищенности трудящихся 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ  И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий // под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. – М.: Юриспруденция, 2001
2. Директива Совета 89/391/ЕЭС от 12.06.89 «О введении мер, содействующих улучшению безопасности и здоровья работников» (перевод Калиниченко П.А.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва, Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
3. Поправки (Корригендум) к Директиве Совета 89/654/ЕЭС от 30.11.89 «Относительно минимальных требований к обеспечению безопасности и гигиены на рабочем месте» (первая отдельная Директива в рамках толкования статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС) (перевод Кашкина Ю.С.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва, Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
4. Директива Совета 91/533/ЕЭС от 14.10.91 «Об обязанности работодателя информировать работников об условиях, применимых к трудовому договору или трудовым отношениям» (перевод Четверикова А.О.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва, Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
5. Директива Совета 92/85/ЕЭС от 19.10.92 «О введении мер, содействующих улучшению безопасности и здоровья беременных работниц, а также недавно родивших и кормящих работниц» (десятая отдельная Директива в значении статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС) (перевод Калиниченко П.А.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
6. Директива 94/45/ЕС Совета от 22.09.94 «Об учреждении на предприятиях и группах предприятий, действующих в масштабе Сообщества, Европейского комитета предприятия или процедуры в целях информирования работников и проведения с ними консультаций» (перевод Четверикова А.О.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
7. Директива 98/59/ЕС Совета от 20.07.98 «О сближении законодательств государств-членов, относящихся к сокращениям штатов» (перевод Четверикова А.О.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
8. Директива Совета 2001/23/ЕС от 12.03.2001 «О сближении законодательства государств-членов относительно защиты прав работников в случаях передачи предприятий, бизнеса или части предприятия или бизнеса» (перевод Калиниченко П.А.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005 
9. Директива Европейского Парламента и Совета от 11.03.2002 №2002/14/ЕС «Об установлении общих положений об информировании и консультировании работников в Европейском Сообществе» (перевод Кашкина Ю.С.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005
10. Директива Европейского Парламента и Совета 2002/74/ЕС от 23.09.2002, изменяющая Директиву Совета 80/987/ЕЭС «О сближении законодательства государств-членов, относящегося к защите работников в случае банкротства работодателя» (перевод Калиниченко П.А.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005 
11. Директива 2003/88/ЕС Европейского Парламента и Совета от 04.11.2003 «О некоторых аспектах организации рабочего времени» (перевод Четверикова А.О.) // Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 2005

Научная литература:

12. Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского Союза // Издательство «Волтерс Клувер» // 2009 – 288с
13. Программа Европейского Союза Europe Aid для Российской Федерации // Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы // Москва Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» // 2005 – 98с