Защита трудовых прав граждан

       Конкретный  уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации  отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в  правовом государстве.

       К высокому уровню трудового правопорядка и законности в сфере труда  на каждом производстве должны стремиться как к результату правового регулирования  труда все субъекты трудового  права.

       Работодатель, его представители не имеют права  препятствовать работникам в осуществлении  всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК). А преследование  работников за использование ими  допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного  запрета они несут ответственность  как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях  и даже Уголовным кодексом.

       Ответственность за нарушение трудового законодательства и охраны труда как дисциплинарную, так и административную (штраф) и  материальную, а в соответствующих  случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители  могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 Порядок и способы защиты трудовых прав граждан 
 

       Каждый  гражданин имеет право защищать свои трудовые права  всеми способами, не запрещенными законом.

       Основными способами защиты трудовых прав являются:

• самозащита работниками трудовых прав;
• защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
• судебная защита;
• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1. Самозащита работником трудовых прав

       В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного  руководителя либо иного представителя  работодателя в письменной форме, может  отказаться от выполнения работы, не предусмотренной  трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных  Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами.

       На  время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством  и иными актами, содержащими нормы  трудового права.

       В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных  Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами.

       В целях самозащиты своих прав работники  могут:

• выступать с инициативой заключения коллективного договора;
• обращаться по всем неурегулированным с работодателем разногласиям в комиссию по трудовым спорам и суд.

       По  инициативе работодателя и (или) работников могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда.

       Работодатель, представители работодателя не имеют  права препятствовать работникам в  осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

2. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами

       Трудовым  Кодексом РФ закреплено право работников и работодателей на объединение  для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать  профессиональные союзы и вступать в них.

       Право профсоюзов на представительство и  защиту социально – трудовых прав и интересов работников относится  к основным правам профсоюзов.

       Профессиональные  союзы имеют право на осуществление  контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений

       Работодатели  обязаны в недельный срок с  момента получения требования об устранении  выявленных нарушений  сообщить в соответствующий профсоюзный  орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

       В случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, работодатель обязан принимать  решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. В частности, в  случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, работодатель обязан принимать  локальные нормативные акты (акты организации) с учетом мнения профсоюза.

       Работодатель  обязан учитывать мнение профсоюзов и при принятии решения о расторжении  трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза.

       Профессиональные  союзы и их объединения могут  создавать профсоюзные и технические  инспекции труда.

       Профсоюзные инспекторы труда в установленном  порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также  работодателей - физических лиц), у которых  работают члены данного профессионального  союза или профсоюзов, входящих в  объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

       Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

• осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
• защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
• предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
• осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
• принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

       Профессиональные  союзы, их инспекции труда при  осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции  по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

3. Судебная защита

       В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального  союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

       Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

• работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
• работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

       Непосредственно в судах рассматриваются также  индивидуальные трудовые споры:

• об отказе в приеме на работу;
• лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
• лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

       Работник  имеет право обратиться в суд  за разрешением индивидуального  трудового спора в течение  трех месяцев со дня, когда он узнал  или должен был узнать о нарушении  своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня  вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

4. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

       Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

       Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному  ведению работ в отдельных  отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной  инспекцией труда осуществляют соответствующие  федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности.

       Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     Перечисленные способы могут и не привести к  восстановлению нарушенных трудовых прав. Должны появиться предусмотренные в законодательстве основания, которые и могут позволить воспользоваться тем или иным способом защиты, а в ряде случаев использовать несколько способов защиты для того, чтобы нарушенные права работника были восстановлены³. Наличие таких оснований связано с действиями работников, их представителей, деятельностью органов государственного надзора и контроля, а при использовании судебной защиты - с деятельностью перечисленных субъектов и работодателей. Такие действия могут быть совершены только при возникновении отношений, входящих в предмет трудового права, а в частности, отношений по самозащите трудовых прав, отношений по участию профсоюзов в защите трудовых прав, по государственному надзору и контролю за соблюдением трудовых прав работников, а также отношений по разрешению трудовых споров.