Особенности правового регулирования и особенностей права землепользования граждан на земли в пределах населенных пунктов

 

Министерство образования и  науки, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА

украины

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ

Донецкий национальный технический  университет

 

Горно-геологический факультет Кафедра геоинформатики и геодезии

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

Тема: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Тигранян Т.М.

Исполнитель     студ. гр.      

 

Митрофанова Е. И.

Научный руководитель       

 

 

 

 

г. Донецк –  2011 г. 

Реферат   Пояснительная записка курсовой работы содержит: 28 страницы, 15 источников.   Цель работы – изучение понятия, правового регулирования  и особенностей права землепользования граждан на земли в пределах населенных пунктов. В ходе курсовой работы были рассмотрены и проанализированы права постоянного пользования, аренды, суперфиции и концессии и особенности их функционирования в едином правовом комплексе с градостроительными нормами и законами, А именно, взаимодействие Земельного и Гражданского Кодексов Украины, Законов Украины «О концессиях», «Об аренде земли», «О свободе совести и религиозных организациях», «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» с Законами Украины «Об основах градостроительства», «О регулировании градостроительной деятельности».  А также, краткого обзора судебной практики рассмотрения дел по защите права землепользования на земли в пределах населенных пунктов.       ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЗАСТРОЙКИ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, ПРАВО  ПОСТОЯННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ПРАВО СУПЕРФИЦИИ, КОНЦЕССИИ
					ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА	Лист
		Тигранян М.Т.				2
Изм	Лиcт	№ докум.	подп.	Дата

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................... ТРЕБОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ……... Планирование территории……………………………………………. Регулирование застройки……………………………………................ ВИДЫ ПРАВА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЛЯХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ……………………………………………. Право постоянного пользования на землях населенных пунктов…………………………………………………………………… Право аренды земельного участка на землях населенных пунктов…………………………………………………………………… Право суперфиции на землях населенных пунктов………………….. Право концессии на землях населенных пунктов…………………… ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ........................................................................ ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................... ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК………………………………………………….

4 5 7 9   10   10   12 16 19 21 28 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Землепользование - форма распоряжения землей с целью извлечения из земли полезных свойств или дохода путем:

а) свободного хозяйствования;

б) рациональной организации территории;

в) защиты земель от процессов разрушения и загрязнения и тд.

Порядок землепользования определяется соответствующим  законодательством.

Еще один вариант толкования термина землепользование – это хозяйственное использование  земли, пребывающей в личной или  общественной собственности. Вопрос землепользования регулируется Земельным кодексом Украины Главой 15 - Право пользования землей. Согласно этой главы землепользование - это право владения и пользования земельным участком, находящимся в частной, государственной или коммунальной собственности, без установления срока.

Право землепользования очень актуально на территории населенных пунктов, где недостаточно территорий, чтобы все могли ее приобрести в собственность, или же юридическим  и физическим лицам не целесообразно  и не экономично ее приобретать. Также  право землепользование очень важно  для властей населенных пунктов, так как это неиссякаемый источник местных бюджетов.   Еще право землепользования важно для обустройства и появления дополнительных рабочих мест в населенных пунктах.

Объект  исследования - теория и практика права землепользования.

Цель данной работы изучить особенностей права землепользования граждан на земли в пределах населенных пунктов.

Задачами  курсовой работы являются:

• изучение понятия и видов права землепользования граждан в Земельном и Гражданском кодексах Украины и других законах;
• изучение случаев возникновения права землепользования граждан на земли в пределах населенных пунктов;
• провести краткий обзор судебной практики рассмотрения дел по защите права землепользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТРЕБОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ  ДОКУМЕНТАЦИИ

 

Земельное законодательство, рассматривая право  землепользования в населенных пунктах, ссылается на положения градостроительного законодательства и документации. А  именно статьи 20, 39 и 41[1]  определяют, что установление и изменение целевого назначения земель, использование земель жилищной и общественной застройки, передача земельных участков жилищно-строительных (жилищных) и гаражно-строительных кооперативов и прочие операции с земельными участками в пределах населенных пунктов неразрывно связаны и проводятся согласно требованиям градостроительной документации.

Согласно  Закону Украины «Об основах градостроительства» статьи 2 [11] одними из главных направлений градостроительной деятельности являются:

1. планирование, застройка и другое использование территорий;
2. разработка и реализация градостроительной документации и инвестиционных программ развития населенных пунктов и территорий;
3. определение территорий, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земель для градостроительных нужд;
4. размещение строительства жилищно-гражданских, производственных и других объектов, формирование градостроительных ансамблей и ландшафтных комплексов, зон отдыха и оздоровления населения;
5. разработка правовых актов, государственных стандартов, норм и правил, связанных с градостроительством;
6. контроль за соблюдением градостроительного законодательства;
7. лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве в порядке, установленном законодательством.

Статья 16 данного закона определяет: строительные нормы, государственные стандарты, нормы и правила устанавливают комплекс качественных и количественных показателей и требований, которые регламентируют разработку и реализацию градостроительной документации, проектов конкретных объектов с учётом социальных, природно-климатических, гидрогеологических, экологических и иных условий и направленых на обеспечение формирования полноценной жизненной среды и наилучших условий жизнедеятельности человека[11].

Строительные  нормы, государственные стандарты, нормы и правила относительно планировки, застройки и иного  использования территорий, проектирования и строительства объектов градостроительства разрабатываются и утверждаются специально уполномоченным центральным  органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры, иными центральными органами исполнительной власти в порядке, определённом законом[11].

Градостроительная документация - утвержденные текстовые  и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка  и другое использования территорий (ст. 17 ЗУ «Об основах градостроительства»[11]). А Статья 18 определяет, что реализация градостроительной документации состоит во внедрении решений соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления при планировке соответствующих территорий, комплексной застройке и реконструкции населённых пунктов, проектировании и строительстве объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, систем транспортного и инженерного обеспечения, упорядочении и благоустройстве территорий[11].

При разработке и реализации градостроительной  документации субъекты градостроительной  деятельности обязаны придерживаться основных задач и мероприятий  по обеспечению постоянного развития населённых пунктов и экологической безопасности территорий. Постоянное развитие населённых пунктов предусматривает социально, экономически и экологически сбалансированное их развитие, направленное на создание экономического потенциала, полноценной жизненной среды для современного и последующих поколений на основе рационального использования ресурсов, технологического переоснащения и реструктуризации предприятий, усовершенствования социальной, производственной, транспортной, коммуникационно-информационной, инженерной инфраструктуры.[ст. 19,11]

Любой объект строящийся на территории  населённого  пункта должен соответствовать градостроительной документации (генеральный план населенного пункта, детальный план территории и тд).

 

1. Планирование территории

 

Согласно  статье 16 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» планирование территорий на местном уровне осуществляется путем разработки и утверждения генеральных планов населенных пунктов, планов зонирования территорий и детальных планов территории. Градостроительная документация на местном уровне разрабатывается на основе данных государственного земельного кадастра на актуализированной картографической основе в цифровой форме как пространственно ориентирована информация в государственной системе координат на бумажных и электронных носителях. Порядок обмена информацией между градостроительным и государственным земельным кадастрами устанавливается Кабинетом Министров Украины. Градостроительная документация на местном уровне может быть обновленная по решению местных советов[12].

В соответствии с статьей 17 Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснование долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта[12].

Неотъемлемой  частью генерального плана населенного  пункта является план земельно-хозяйственного устройства этого населенного пункта. В составе генерального плана населенного пункта может разрабатываться план зонирования территории этого населенного пункта. План зонирования территории может разрабатываться и как отдельная градостроительная документация после утверждения генерального плана. Генеральный план населенного пункта разрабатывается и утверждается в интересах территориальной громады, обладающими учетом государственных, общественных и частных интересов. Для населенных пунктов с численностью населения до 50 тысяч лиц генеральные планы могут сочетаться с подробными планами всей территории таких населенных пунктов[12].

План  зонирования территории разрабатывается  на основе генерального плана населенного  пункта (в его составе или как  отдельный документ), плана земельно-хозяйственного устройства и градостроительного кадастра с целью определения условий  и ограничений использования  территории для градостроительных  потребностей в пределах определенных зон. Неотъемлемой составляющей плана зонирования территории (в составе генерального плана или отдельно) является проект землеустройства по благоустройству территории населенного пункта. План зонирования территории разрабатывается с целью создания благоприятных условий для жизнедеятельности человека, обеспечение защиты территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и объектов производства, снижение уровня загрязнения окружающей природной среды, охраны и использования территорий с особым статусом, в том числе ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, а также земель сельскохозяйственного назначения и лесов. План зонирования территории устанавливает функциональное назначение, требования к застройке, ландшафтной организации территории[ст. 18 п.1 , 12].