Ответственность за нарушения земельного законодательства

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Реферат  

     На  тему: "Ответственность за нарушения земельного законодательства" 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание.

1. Понятие земельных правонарушений      2
2. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства          4
3. Уголовная ответственность за нарушения земельного

законодательства          5

4. Дисциплинарная ответственность       9
5. Наиболее распространённые виды земельных правонарушений         12
6. Список использованной литературы              16

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     

1. Понятие земельных  правонарушений.

     Земельное правонарушение представляет собой  негативное социальное явление, так  как его результат - посягательство на существующий в стране земельный  правопорядок, цель которого - обеспечить рациональное использование и охрану земель и защиту лиц, использующих земельные  участки.

     Субъектами  земельных правонарушений могут быть как и российские, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Нередки случаи, когда в качестве субъектов земельных правонарушений выступают должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     Объектами земельных правонарушений могут быть: установленный порядок использования и охраны земли; право собственности на землю; иные вещные право граждан и юридических лиц на землю.

     Основание ответственности - наличие в законе указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение. Субъект правонарушения несет ответственность только в том случае, если его поведение (действие или бездействие) закон признает противоправным.

     Земельным правонарушением признается общественно  вредное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 

     

2. Административная  ответственность за нарушения земельного законодательства.

     В соответствии со ст. 23.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) органы, осуществляющие государственный  контроль за использованием и охраной  земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки  права пользования землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии  земель), статьями 8.6 - 8.8 КОАП.

     Рассматривать дела об административных правонарушениях  от имени этих органов,  вправе:

     1) главный государственный инспектор  Российской Федерации по использованию  и охране земель, его заместители; 

     2) главные государственные инспектора  субъектов Российской Федерации  по использованию и охране  земель, их заместители; 

     3) главные государственные инспектора  городов и районов по использованию  и охране земель, их заместители. 

     Административным (земельным) правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Основанием  административной ответственности  является совершение физическим лицом  земельного правонарушения (проступка). Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей.

     Mepы  административной ответственности  представляют собой систему административных  наказаний, которые налагаются  на лиц, совершивших административный  проступок. 

     Административные  наказания являются одним из видов  мер административного принуждения  и обладают всеми признаками им присущими. В этом проявляется их диалектическая связь как отдельного и общего, однако, всякое общее лишь приблизительно охватывает все отдельные предметы, всякое отдельное неполно входит в общее.

     Из  предусмотренных КоАП видов административных взысканий за совершение земельных  правонарушений применяются в основном административные наказания в виде административного штрафа.  
 

     

3. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства.

     Уголовный Кодекс РФ определяет ответственность  за земельные правонарушения в следующих  статьях.

     Ст. 170. Регистрация заведомо незаконных сделок с  землей

     Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной  или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

     Данное  преступление посягает на отношение  собственности на землю и на права  граждан и юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся  землей.

     Объективная сторона данного преступления может  быть выражена в совершении любого из трех действий, затрагивающих земельные  отношения: регистрации незаконных сделок, искажения данных кадастра, занижения размеров платежей.

     Государственный земельный кадастр включает в  себя систематизированный свод сведений о природном, хозяйственном и  правовом положении земель в Российской Федерации, сведения о наличии земель, распределении их по категориям, угодьям, собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, содержит экономическую оценку земли. 

     Платежи за использование земли включают в себя ежегодный земельный налог  с собственников земли, землевладельцев  и землепользователей (за исключением  арендаторов, вносящих арендную плату  арендодателю, с которого взимается  плата за землю, переданную в аренду). Взимается также нормативная  цена земли, установленная для покупки  земли и для получения банковского  кредита под залог земельного участка.

     Субъект преступления - должностное лицо, наделенное полномочиями по исполнению законов  и иных нормативных актов, регистрирующих земельные отношения и вопросы  платежей за землю.

     Если  корыстная заинтересованность должностного лица связана с получением им взятки, налицо совокупность преступлений, предусмотренных  данной статьей и ст. 290 УК.

     Ст. 254 Порча земли

     Отравление, загрязнение или иная порча земли  вредными продуктами хозяйственной  или иной деятельности вследствие нарушения  правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

     Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических  систем, способности земли быть средством  производства в сельском хозяйстве  и лесном хозяйстве, основой осуществления  хозяйственной и иных видов деятельности.

     Целями  охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной  деятельности.

     Под хозяйственной или иной деятельностью  в смысле данной статьи следует понимать все виды воздействия на землю  с целью достижения определенных хозяйственных, рекреационных или  иных результатов, т. е. выращивание  сельскохозяйственных растений, стимулирование дикорастущих растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного  покрова, и проч.

     Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические убытки.

     С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных в данной статье деяний. Оно выполняется как действием, так и бездействием.

     Предмет преступления - земля в узком смысле слова как поверхностный почвенный  слой, выполняющий экологические (взаимосвязь  живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хозяйстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.

     Под отравлением имеется в виду насыщение  почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной  деятельности, в результате которого земля становится опасной для  здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование  ею может вызвать их гибель.

     Под загрязнением следует понимать физическое, химическое, биологическое изменение  ее качества, превышающее установленные  нормативы вредного воздействия  и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного  мира.

     Иная  порча земли (как и отравление или загрязнение) по смыслу данной статьи связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими  и биологическими веществами, а не с засорением земли отбросами  и отходами, устройством без разрешения свалок и полигонов отходов, порчей земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение  правил рекультивации земель, рытье  канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование оврагообразованию  и ветровой эрозии и т.п.).

     За  ряд этих деяний установлена только административная ответственность (ст. 8.6-8.11 КоАП).

     К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения  в ней опасных химических соединений после применения удобрений или  ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных биологических  организмов, вредителей, уничтожение  полезной почвенной фауны.

     Преступление  считается оконченным, если загрязнение, отравление или иная порча земли  повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

     Под вредом здоровью понимается заболевание, повлекшее тяжкий, средней тяжести  или легкий вред здоровью хотя бы одного лица, расстройство здоровья, временная  или постоянная утрата трудоспособности.

     Вред  окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы  в состояние, не пригодное для  использования в сельском хозяйстве  или для выполнения экологических  функций.

     Субъект данного преступления - лицо, по роду своей работы использующее удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические  препараты и вещества (работники  агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники  складов, лица, обязанные соблюдать  правила безопасности при обращении  с ними и их применении. Ответственность  за данное преступление установлена  законом с 16 лет. 

     

4. Дисциплинарная  ответственность.

     Дисциплинарную  ответственность несут должностные  лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, в случаях, если в результате ненадлежащего  выполнения ими своих должностных  или трудовых обязанностей организация  понесла административную ответственность  за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих  негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение  химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.