Регистрация права собственности

 

    В сельскохозяйственных  организациях, которые являются  собственниками земли, происходит  своеобразное двойное действие  правомочий земельного собственника:

 

 граждане — собственники  своей доли, участвуя в хозяйственной  деятельности предприятия, осуществляют  правомочия по владению, пользованию  и распоряжению своей земельной  долей, повышая плодородие почв, выращивая сельскохозяйственные  культуры, увеличивая поголовье  скота и т.п.;

 

 предприятие осуществляет  эксплуатацию земельных массивов, исходя из коллективных, а не  индивидуальных интересов. Например, не каждому из работников хотелось  бы использовать участок (свою  долю) под пашню как интенсивную  форму хозяйственной эксплуатации  земли, но в интересах ведения  целостного хозяйства это необхо­димо.

 

Право государственной собственности  на землю

 

 Это право собственности  Российской Федерации и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муниципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ). От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ).

 

    Государственная  собственность состоит из земель, находящихся в собственности  Российской Федерации (федеральная  собственность) (ст. 16 ЗК РФ), и земель, находящихся в собственности  субъектов РФ. 

 

    Определены следующие  уровни

 

государственной

 

собственности на землю.

 

   1. Федеральная собственность  (федеральные земли). К ним относятся,  прежде всего, земли, занятые  объектами, отнесенными исключительно  к федеральной собственности,  а также иные земли, необходимые  для осуществления задач федерального  значения (ст. 17 ЗК РФ).

 

    В состав федеральных  земель входят:

 

 земельные участки  для обеспечения нужд обороны  и безопасности страны, охраны  государственных границ РФ;

 

 земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей промышленности, Топливно-энергетического комплекса, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта федерального значения, федеральных автомобильных дорог, объектами федеральных органов власти, земли закрытых административно-территориальных образований, земли лесного и водного фондов федерального значения, земли федерального фонда резервных месторождений и других объектов недр, земли запаса федерального значения;

 

 земельные участки  федеральных государственных природных  заповедников, национальных природных  парков, государственных природных  заказников, памятников природы,  объектов историко-культурного наследия  общероссийского и всемирного  значения, курортных и лечебно-оздоровительных  зон, других особо охраняемых  природных территорий федерального  значения, включая прибрежные зоны  морей и океанов;

 

 земельные участки  Российской академии наук, отраслевых  академий наук федерального значения, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений федерального  значения, федеральных опытно-производственных  хозяйств, сельскохозяйственных научно-исследовательских  учреждений, федеральных государственных  учебно-опытных и учебно-производственных  хозяйств, государственных конных  заводов, племенных, элитно-семеноводческих  хозяйств, государственных мелиоративных  систем, конкретный перечень которых  утверждает Правительство РФ;

 

 иные земельные участки,  предусмотренные федеральными законами  и договорами о разграничении  предметов ведения и полномочий  между федеральными органами  РФ и органами государственной  власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанными принятыми нормами права, международными договорами за Российской Федерацией признаются суверенные права и юрисдикция на ее континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

 

    Земли, находящиеся  в государственной собственности,  могут передаваться гражданам  и юридическим лицам для застройки,  сельскохозяйственного производства  и иных целей. В государственную  собственность могут приобретаться  земельные участки путем выкупа  у частных лиц, на основании  дарения и в результате прекращения  права муниципальной или частной  собственности, по другим основаниям, установленным ЗК РФ и другими  законами.

 

2. Собственность субъектов  РФ. К ней относятся земли в  пределах их административно-территориальных  границ, за исключением федеральных,  муниципальных и частных земель (ст. 18 ЗК РФ).

 

    Специфика права  государственной собственности  на землю заключается в следующем.

 

   - Данный вид права  собственности характеризуется  высоким уровнем субъектов собственности.

 

   - Государственные  земли используются только в  соответствии со своим целевым  назначением.

 

   - Основания возникновения  права государственной собственности  на землю имеют свои особенности.

 

   - Правомочия собственности  на землю совпадают у государства  с правомочиями регулирования  землепользования всего земельного  фонда, а также с осуществлением  контрольных функций за использованием  земель иными собственниками.

 

   Обобщая характеристику  государственной собственности  на землю, можно сделать следующие  выводы:

 

    а) чем выше  уровень государственной собственности  на землю, тем шире диапазон  использования земли по целевому  назначению;

 

    б) в одной  и той же административно-территориальной  единице (например, район, город)  находятся земельные участки,  состоящие в различных формах  собственности и имеющие различный  правовой режим.

 

   3. Право муниципальной  собственности на землю. Муниципальная  собственность на землю — это  собственность городских, сельских  и иных населенных пунктов,  других муниципальных образований  (ст. 19 3K РФ).

 

    К этому виду собственности могут относиться земли, занятые объектами муниципальной собственности, а также земли, необходимые для непосредственного осуществления коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района, города, и др.

 

    Указанные земли  проходят государственную регистрацию  в Государственном реестре в  соответствии с постановлением  Правительства РФ от 18.02.1998 №219 «Об  утверждении Правил ведения Единого  государственного реестра прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним» (в ред. от 03.10.2002).

 

    В соответствии  со ст. 130 Конституции РФ местное  самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной  собственностью, к которой относится  все то, что не является федеральной  собственностью субъектов РФ  и частной собственностью.

 

    Распоряжениями  Правительства РФ из федеральной  собственности в муниципальную  собственность ряда субъектов  РФ передаются объекты социально-культурного  и коммунально-бытового назначения.

 

    В муниципальной  собственности находятся земли  в пределах черты городов, поселков  и сельских поселений, а также  земельные участки за их чертой, переданные в ведение органов  местного самоуправления. В муниципальную  собственность городов и других  поселений, а также районов  (кроме районов в городах) для  обеспечения их развития могут  дополнительно передаваться земли,  находящиеся в государственной  собственности. В муниципальную  собственность могут приобретаться  земли органами местного самоуправления  у собственников земельных участков  путем их выкупа либо на  основе дарения, отказов от  земельных участков и на иных  законных основаниях.

 

    Основное целевое  назначение земель, находящихся  в муниципальной собственности, - служить удовлетворению коммунальных  потребностей местного населения  (обслуживание нужд жилого фонда  и коммунального хозяйства, объектов  инженерной инфраструктуры, внешнего  благоустройства и т.п.). В силу  этого муниципальная земельная  собственность имеет более узкое  назначение по сравнению с  государственной собственностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 Таким образом, подведем  итоги проделанной работы.

 

 Право собственности  имеет многозначное толкование  и может пониматься как институт  земельного права; как правоотношение; как правомочие собственника  и как юридический факт, имеющий  правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

 

    В понятие «права  собственности на землю» можно  включить:

 

 институт российского  земельного права, нормы которого  содержатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), ГК РФ, ЗК РФ, в законах  и подзаконных актах. Для института  права собственности на землю  характерно сочетание двух признаков:  экономического и экологического, которые находятся в тесном  взаимодействии;

 

 земельное правоотношение, в котором выступают как субъекты  права собственности, так и  иные лица, являющиеся носителями  земельных прав и обязанностей;

 

 субъективные правомочия  собственников земли (право на  совершение определенных действий  и на бездействие, на требование  к другим лицам и на защиту,  на  взыскание убытков);

 

 юридический факт, порождающий  определенные правоотношения как для собственников, так и для иных лиц.

 

 В соответствии с  п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209—217 ГК РФ в России устанавливаются  частная собственность на землю  граждан и юридических лиц,  государственная (федеральная и  субъектов РФ), муниципальная и  иные формы собственности. Граждане  могут иметь земельные участки  на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной  долей каждого собственника) и  общей совместной (без определения  долей каждого) собственности.

 

    Право собственности  на землю реализуется через  формы и виды собственности  на земельные участки, составляющие  земельный фонд России.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 Гражданский кодекс  Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая (по  состоянию на 10 сентября 2008 г.).

 

 Грось Л.А. О сопоставлении понятий «гражданское законодательство», «гражданское право» и «земельное законодательство» и вещных правах на земельные участки. «Журнал российского права», 2002, N 9.

 

 Грудцына Л.Ю. Развитие права собственности на землю в российском законодательстве // Законодательство и экономика. 2001, № 11.

 

 Ерофеев Б.В. Земельное  право России: Учебник. 8-е изд., перераб. – М.:Юрайт-Издат, 2004.

 

 Земельное право современной  России: Учебное пособие. Крассов О.И. М.; Дело, 2003.

 

 Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 г.

 

 Право собственности  и иные вещные права на землю:  Вводный комментарий к главе  17 Гражданского кодекса Российской  Федерации / Крашенинников П.В.  М.; Статут, 2002.

 

 Право собственности:  пределы и ограничения / Камышанский В.П., Филиппов П.М.. М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

 

 Прохорова Н.А. Содержание  права собственности на землю  по Земельному кодексу РФ // Журнал  российского права. 2003, № 8 .

 

 Соколов А.В. Право  частной собственности на землю  в условиях реформирования земельных  отношений в Российской Федерации  // Иваново-Вознесенский юридический  вестник. Иваново, 2002. Правовое регулирование  оборота земель. № 6

 

 Станкевич Т.Б. Ограничение  права собственности на землю:  история и современность // Вестник  института права СГЭА: Актуальные  проблемы правоведения: Научно-теоретический  журнал. Самара; Изд-во СГЭА, 2002 №  2.

 

 

 

25