Организация работы городской дежурно-диспетчерской службы и структуру имеющихся сил и средств РСЧС постоянной готовности для ликвидации

В режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ЕДДС-«01» переводится по решению председателя комиссии по ЧС области старшим смены при угрозе возникновения ЧС, в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, входящих в СОДУ. В этом режиме ЕДДС-«01» дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

-  оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС области, ГУ ГОЧС, ГПС, областных ДДС и подчиненных ГУ ГОЧС сил постоянной готовности;

-  усиление наблюдения и контроля за обстановкой в области, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

- оценку возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку планов реагирования на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС области;

-  координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ЕДДС-«01» переводится по решению председателя комиссии по ЧС области старшим смены при возникновении ЧС.

В режимах ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ и ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ информационное взаимодействие между ДДС, входящими в СОДУ, осуществляется через ЕДДС-«01».

Для этого в ЕДДС-«01» от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится СДДС-«01» до всех заинтересованных ДДС.

Организация несения дежурства.

В составе персонала ЕДДС-«01» предусматриваются оперативно-дежурные и диспетчерские смены из расчета несения круглосуточного дежурства.

Дежурная смена ЕДДС-«01» работает по утвержденному графику.

Заступающая смена принимает у сменяющейся смены документацию, имущество и оборудование; проверяется исправность спецлиний «01», всех телефонных линий связи с ПЧ, особо важными объектами, а также средств радиосвязи и вычислительной техники.  Все неисправности и нарушения фиксируются в соответствующих журналах.

Дежурная смена обязана знать:

-  оперативную обстановку в области;

- данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности, способа вызова;

- дислокацию и районы выезда пожарных частей и аварийно-спасательных отрядов, опорных пунктов тушения крупных пожаров;

- особо важные объекты, на которые при первом сообщении о пожаре  высылаются подразделения по повышенному номеру вызова;

-  безводные районы, техническое вооружение и тактические возможности караулов и аварийно-спасательных формирований;

-  местонахождение основных запасов огнетушащих средств, оснащенность и места расположения опорных пунктов тушения крупных пожаров;

-  правила эксплуатации средств связи и организационно-технических средств на рабочем месте.

Действия дежурно-диспетчерского состава ДДС при приеме сообщения по телефону «01», других источников информации.

При приеме сообщений по телефону «01», другого источника информации (самостоятельно или коммутировано) дежурно-диспетчерский состав обязан:

- быть предельно бдительным и внимательным к поступающим вызовам и немедленно отвечать на них;

- принимать все сообщения о пожарах, ЧС и других происшествиях с охраняемой территории;

- при разговоре с заявителем быть тактичным, вежливым, проявлять заботу о людях, вместе с тем активно и настойчиво выяснять необходимые данные для высылки пожарно-спасательных подразделений на ликвидацию или предупреждение пожаров, ЧС, других происшествий о которых сообщает заявитель;

- дублировать в слух все полученные данные, которые сообщает заявитель, полностью фиксировать их в соответствующей документации;

- при получении сообщений о пожарах или ЧС, других происшествиях на объектах с массовым пребыванием людей, промышленных и других объектах на которые предусмотрен повышенный номер (ранг) вызова, объявлении руководителем тушения пожара, ликвидации ЧС повышенного номера (ранга) вызова немедленно докладывать старшему дежурной смены ЕДДС;

- в случае приема сообщения, когда заявитель находится на значительном расстоянии от места пожара, ЧС, другого происшествия не знает его точного адреса (названия улицы, номера дома и т.п.) узнать, по какому адресу находится заявитель во время сообщения, в каком направлении происходит событие, о котором он сообщает, какие ориентиры (улицы, магистрали, объекты и т.п.) расположены рядом с местом происшествия;

- в связи с возможным наличием в городах и населенных пунктах улиц, имеющих одинаковое или созвучное название, при приеме сообщений принимать меры по определению точного места пожара, ЧС, другого происшествия (уточнять административный округ, муниципальный округ, рядом расположенные транспортные магистрали, водоемы и т.п.);

- при поступлении дополнительных сообщений, в которых уточняется адрес или ситуация на месте вызова (наличие пострадавших, баллонов, сосудов, аппаратов, находящихся под давлением, агрессивных химических, отравляющих и радиоактивных веществ и др.) немедленно сообщать об этом старшему дежурной смены ЕДДС;

- вести учет информации, поступающей с места тушения пожара, ликвидации ЧС, другого происшествия,  а также указаний и распоряжений руководителя тушения пожара или ликвидации ЧС в соответствующей документации;

- при наличии документов предварительного планирования действий пожарно-спасательных формирований по тушению пожара или ликвидации ЧС на вызываемый объект, информировать руководителя тушения пожара или ликвидации ЧС о характеристике (опасных факторах) производства, наличии людей, характеристике строительных конструкций, наличии противопожарного водоснабжения, а также представлять другой справочный материал изложенный в данных документах по требованию руководителя тушения пожара или ликвидации ЧС.

Опрос заявителя при приеме сообщения состоит из двух частей: основных и дополнительных вопросов.

К основным относятся вопросы:

Выяснение точного адреса объекта, на котором возник пожар, ЧС, другое происшествие, место возникновения  (этажность здания и т.п.), что горит или характер ЧС, другого происшествия.

После выяснения основных вопросов диспетчер направляет к месту вызова пожарно-спасательные подразделения, одновременно продолжая  опрос заявителя.

К дополнительным относятся вопросы:

Выяснение наличия людей и угрозы их жизни, удобного подъезда пожарно-спасательным подразделениям, номер телефона и фамилия заявителя и т.д.

Диспетчер ЕДДС обязан выяснить у заявителя при получении сообщения о пожаре или ЧС, другом происшествии:

1. В жилом доме:

Точный адрес места происшествия (улица, проспект, переулок, номер дома, корпуса, строения, подъезда и квартиры, наличие и код замка входной двери в подъезд и т.д.);

На каком этаже пожар или ЧС, этажность здания;

Что горит или характер ЧС;

Наличие людей и угрозы их жизни.

2. На объекте:

Точный адрес объекта (улица, проспект, переулок, номер дома, корпуса, строения);

Вид объекта (завод, фабрика, театр, гостиница, больница, склад и т.п.) и его название;

Место пожара или ЧС, другого происшествия (цех, корпус, строение и т.д.);

На каком этаже происходит пожар или ЧСЧ, происшествие, этажность здания;

Что горит или характер ЧС, имеется ли угроза распространения пожара или ЧС, в том числе на жилой массив;

Наличие людей и угроза их жизни.

3. На нефтебазах:

Точный адрес объекта (улица, проспект, переулок, номер дома, корпуса, строения);

Что горит или характер ЧС, имеется ли угроза распространения пожара или ЧС на резервуары, технологические установки, прилегающий жилой массив и т.п.;

Вид горящего резервуара (подземный, наземный), его емкость;

Что находится в резервуаре (вид хранящегося нефтепродукта);

Наличие людей и угрозы их жизни.

4. На плавучих средствах:

Точное местонахождение плавучего средства (река, водохранилище, канал и т.п., наименование набережной, моста, напротив какого дома и по какой транспортной магистрали, объекта или других ориентиров, способствующих быстрому определению его местонахождения и прибытия расчетов пожарно-спасательных подразделений);

Вид плавучего средства (катер, пароход, баржа, буксир и т.п.);

Место горения (палуба, трюм и т.д.), что горит;

К какой набережной, берегу ближе находится плавучее средство;

Наличие людей и угрозы их жизни.

5. При аварии или аварийной посадке летательных аппаратов:

Точное место ожидаемой посадки, номер рулевой дорожки или места падения (населенный пункт, шоссе  и другие ориентиры) летательного аппарата;

Тип летательного аппарата  (самолет, вертолет и марка – например: ЯК-40, ИЛ-62,  МИ-8 и т.п.), наличие и количество пассажиров, количество топлива на борту, техническая неисправность, в результате которой производится аварийная посадка (не открывается шасси и др.);

Место сбора сил и средств для обеспечения безопасной посадки и проведения спасательных работ).

6. На метрополитене:

Точный адрес (название станции, депо, перегон между станциями);

Что горит или характер ЧС (вагон, кабели, мебель и т.д.);

Где горит или произошла ЧС (в верхнем или нижнем вестибюле, машинном отделении, кабельном коллекторе, под платформенных помещениях, переходе, на перегоне между станциями, в каком направлении следовал состав, в тупике, депо и т.п.);

Наличие людей и угрозы их жизни;

С какой улицы удобнее подъехать пожарно-спасательным расчетам.

7. При получении сообщения о тонущих людях:

Название водоема (река, водохранилище, канал, пруд и т.п.),

Адрес (наименование набережной, моста, напротив какого дома и по какой транспортной магистрали, объекта или других ориентиров);

К какой набережной, берегу ближе находится тонущий человек.

8. При получении сообщения о взрыве:

Точный адрес места взрыва (улица, проспект, переулок, и т.п., номер дома, корпуса, строения);

На каком этаже произошел взрыв, этажность здания;

Что взорвалось;

Характер повреждения зданий, сооружений;

Наличие людей и угрозы их жизни.

9. При получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии;

Точный адрес ДТП (магистраль, улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, километр);

Вид транспортного средства (легковой, грузовой, пассажирский и.т.п.);

Наличие людей, угрозы их жизни и необходимая экстренная помощь;

Вид перевозимого груза, его характеристики (пожаро-взрыво опасность, радиационная опасность, химико-биологическая  опасность и т.п.), характер повреждения транспортного средства и груза, опасность распространения возможной чрезвычайной ситуации на жилую застройку, промышленные объекты и объекты с массовым пребыванием людей.

При получении последующих сообщений уточнить у заявителя точный адрес, обстановку на пожаре или ЧС и, обо всех новых сведениях докладывать старшему диспетчеру ГПС дежурной смены ЕДДС. Заявителю сообщать о том, что расчеты пожарно-спасательных подразделений выехали по первому сообщению о происшествии.

Заключение

Развитие Единой дежурной диспетчерской службы как центрального звена Саратовской территориальной подсистемы РСЧС становиться реальным при объединении в одну общую информационную систему ведомственных дежурных служб, расположенных на территории муниципальных образований. Это достигается в результате заключения с инстанциями соответствующих ведомственных служб соглашений о порядке и составе информационного обмена с ЕДДС, а также условиях предоставления полномочий по привлечению ведомственных сил и средств на начальных этапах работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, должна вводиться нормативная правовая регламентация полномочий и отношений служб, совместно действующих в зонах ЧС.

Указанная система будет действовать при условии придания ЕДДС в этой системе ведущего органа по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также по организации и координации совместных действий ведомственных ДДС в ЧС. Диспетчеры ведомственных ДДС и потенциально-опасных объектов с включением их в одну общую структуру с ЕДДС в совокупности образуют объединенную систему оперативно-диспетчерского управления, переориентацию ведомственных ДДС от разрозненного и автономного функционирования к совместному выполнению в составе объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОду) муниципального образования задачи обеспечения безопасности и  защиты населения и территорий от вредных воздействий техногенного и природного характера.