Организация работы городской дежурно-диспетчерской службы и структуру имеющихся сил и средств РСЧС постоянной готовности для ликвидации

Федеральное агентство по образованию

Саратовский государственный социально-экономический университет

Кафедра безопасности жизнедеятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Организация работы городской дежурно-диспетчерской службы и структуру имеющихся сил и средств РСЧС постоянной готовности для ликвидации возможных ЧС»

Выполнила: студентка 4 курса

Факультета экономики природопользования и экологии

Васильева М.А.

Специальности «Безопасность жизнедеятельности»

                                       Специализации «Защита населения и территорий в ЧС природного и техногенного происхождения»

Проверил:

Баязитов В.Г.

Саратов

2008

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение.

Единая дежурно-диспетчерская служба.

Порядок функционирования ЕДДС.

Организация несения дежурства.

Действия дежурно-диспетчерского состава ДДС при приеме сообщения по телефону «01», других источников информации.

Заключение

Список литературы:

Введение.

С целью предупреждения ЧС при их возникновении  обеспечение  безопасности населения, уменьшение ущерба народному хозяйству  и  ликвидации  последствий правительством РФ постановлением к 1113 от 05.11.93г.  была  создана  единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).

Главная задача РСЧС — обеспечение безопасного проживания населения и  защита его от поражающих факторов.

  Задачи РСЧС:

1) разработка и  реализация  правовых  и  экологических  норм,  связанных  с

  обеспечением безопасности;

2) осуществление целевых  и  научно-технических  программ,  направленных  на  предупреждение ЧС;

3) обеспечение готовности к действиям организации управления, сил и  средств  РСЧС;

4) сбор, обработка, обмен и выдача информации, касающейся  защиты  населения  и территорий от ЧС;

5) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

6) осуществление государственной экспертизы, надзора и  контроля  в  области  защиты населения и территорий;

7) ликвидация ЧС;

8) международное сотрудничество в области защиты населения и  территорий  от  ЧС;

РСЧС состоит из территориальных и  функциональных  подсистем  и  имеет  5 уровней:

1. федеральный;

2. региональный;

3. территориальный;

4. местный;

5. объектовый.

Координирующими органами РСЧС являются:

1. на федеральном уровне — межведомственная комиссия  по  предупреждению  и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии;

2. на региональном уровне  —  региональные  центры  по  делам  гражданской  обороны, ЧС и ликвидации последствий ЧС;

3. на территориальном уровне — комиссии по территориальным ситуациям;

4.  на  местном  уровне — комиссии   по   ЧС   органов   местного

  самоуправления;

5. на объектовом уровне — объектовые комиссии по ЧС.

  Органами повседневного руководства РСЧС являются:

      пункты  управления  или  центры  управления,  оперативно-дежурные  службы  органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;

      дежурно-диспетчерские   службы   и   специализированные   подразделения   федеральных органов исполнительной власти

  В состав сил и средств входят:

      силы и  средства  федеральных  органов  исполнительной  власти,  а  также  органов исполнительной власти на местах;

      аварийно-спасательные формирования;

      специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск и  воинских  формирований;

      силы и средства ОВД.

  Основные мероприятия при функционировании РСЧС:

1. В режиме повседневной деятельности:

      осуществление наблюдения и контроля за состоянием ОПС и обстановкой на опасных объектах;

      планирование и выполнение целевых научно-технических программ;

      совершенствование подготовки органов управления по ГО и ЧС;

      осуществление целевых видов страхования.

2. В режиме повышенной готовности:

     принятие непосредственного руководства соответствующих комиссий;

     усиление дежурно-диспетчерской службы;

     усиление наблюдения и контроля за состоянием ОПС.

3. В режиме ЧС:

     организация защиты населения;

     выдвижение оперативных групп в район ЧС;

     организация ликвидации ЧС;

     организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов.

Единая дежурно-диспетчерская служба.

В соответствии с требованиями приказов МЧС России № 428 от 10.09.2002.г. и № 553 от 02.12.2002 г., в целях повышения оперативности реагирования на сообщения об угрозе  или возникновении чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий, создана и с 1 июля 2003 года приступила к работе Единая дежурно-диспетчерская служба  «Служба спасения 01»  Саратовской области (ЕДДС-«01») в пробном режиме. Основной датой открытия ЕДДС-«01» считается 1 декабря 2003 года.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 894 начиная с 2008 года номер "112" назначен в качестве единого номера вызова экстренных служб на всей территории Российской Федерации.

ЕДДС-«01» представляет собой орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), является центральным звеном системы оперативно-диспетчерского управления (СОДУ) области в чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами ЕДДС- «01» является прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций по единому телефонному номеру «01», оперативное управление силами и средствами постоянной готовности при  ликвидации пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений для ликвидации их последствий, обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений в пределах установленных полномочий.

Построение ЕДДС-«01» производилось на базе службы пожарной связи Центра управления силами государственной противопожарной службы Саратовской области. Это решение было обусловлено объективными причинами, поскольку система связи и характер деятельности СПС- «01» позволяли проводить работы с наименьшими затратами как финансовыми, так и организационными.

Единая дежурно-диспетчерская служба области включает в себя:

   пункт управления.

   автоматизированную систему связи (АСС).

В составе пункта управления предусматриваются оперативно-дежурные и диспетчерские смены из расчета обеспечения  несения круглосуточного дежурства, которые включают:

-         оперативный дежурный областной службы спасения;

-         старший инженер СПС-«01»;

-         диспетчер СПС-«01»;

-         радиотелефонисты СПС-«01»;

Всего на суточное дежурство заступает 5 человек. Подбору и обучению кадров придается очень большое значение, поскольку действия диспетчера во многом определяют исход той или иной чрезвычайной ситуации.

Автоматизированная система связи включает в себя узел связи и автоматизированную систему управления (АСУ). Узел связи в свою очередь состоит из средств телефонной и радиосвязи. АСУ состоит из комплекса аппаратных и программных средств, обеспечивающих автоматизацию и информационное обеспечение выполняемых работ.

Ежедневно на ЕДДС «01» поступает более 2 000 звонков об оказании помощи. Все сообщения от населения по телефону «01» поступают на цифровую АТС «Coral-II», которая  коммутирует их на системные аппараты диспетчеров с отображением номера вызывающего абонента при помощи системы АОН. Производится анализ и оценка поступившей информации и  в зависимости от места нахождения ЧС и ее сложности, привлекаются силы и средства, необходимые для ее ликвидации, или вызов переадресуется в соответствующую взаимодействующую службу. Все ведущиеся переговоры по каналам связи фиксируются при помощи цифровой системы записи «Фобос» и «Эхо +».

В городе Саратове в постоянной готовности находятся 12 пожарных частей, областная и городская службы спасения, с  которыми установлены прямые каналы связи. 

В своей работе диспетчер ЕДДС-«01» тесно взаимодействует с оперативными службами города, службами жизнеобеспечения, неукоснительно следуя совместно разработанным инструкциям. Производится сбор и первичный анализ информации об обстановке, наличия сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС. Для этих целей имеются прямые каналы связи и прямые линии с объектами с массовым пребыванием людей и потенциально опасными  предприятиями  города.

Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления и ЕДДС-«01» как ее связующего звена позволяет скоординировать действия всех диспетчерских служб.

Для создания ЕДДС-«01» Саратовской области Министерством по делам ГО и ЧС в течение 2004 года проделан комплекс организационных и технических мероприятий.

Проделана работа по техническому переоснащению Службы пожарной связи «01», на базе которой организована ЕДДС «01» области. СПС- «01» входила в состав Центра управления силами УГПС области и была ориентирована на выполнение задач по обеспечению оперативного руководства по тушению пожаров и связанных с ними первоочередными аварийно-спасательными работами в Саратовском гарнизоне пожарной охраны.

На вооружении СПС- «01» находился морально устаревший и имеющий, по современным требованиям, низкие технические возможности пульт оперативной связи ПОС-90 при помощи которого было организовано два рабочих места диспетчеров. Использовать устаревшее оборудование, с учетом расширения функций диспетчерской службы при создании ЕДДС, было невозможно. На замену пульта ПОС-90 в 2003 году приобретена и введена в действие современная цифровая АТС «Сoral-II». На эти цели затрачено более 2,5 млн. рублей.

Потребовала изменений и структура телефонных коммуникаций. В связи с тем что, до объединения, Министерство по делам ГО и ЧС области и УГПС не имели  общей сети телефонной связи, потребовалось провести комплекс технических мероприятий по ее объединению. Это позволило перевести службу оперативных дежурных в помещение  создаваемой ЕДДС-«01», переключить все необходимые для их работы каналы связи и оборудование, а также создать единое телефонное пространство Министерства. На эти цели затрачено более 150 000 рублей.

Для размещения дежурной смены, организации рабочих мест диспетчеров проведена реконструкция и ремонт помещений, системы электроснабжения, приобретена необходимая мебель. Сумма затрат составила более 1,5 млн. рублей.

На сегодняшний день сумма затрат Министерства по созданию ЕДДС -«01» превышает 4 млн. рублей.

Для того чтобы ЕДДС-«01» отвечала всем предъявляемым к ней требованиям, понадобится  более  10 млн. рублей. Эти средства нужны для дальнейшего технического развития службы, организации каналов связи (телефонных, передачи данных) с ЕДДС муниципальных образований области, категорированными городами, потенциально опасными объектами, взаимодействующими службами, входящими в состав ОСОДУ (Объединенная система оперативно-диспетчерского управления), для создания системы АСУ, включения в нее дежурно-диспетчерских служб города Саратова. Необходимо, также, создание Единой дежурно-диспетчерской службы в муниципальных образованиях. Такие работы уже проводятся в городах Балаково, Балашов, Вольск, Ртищево, Энгельс в ЗАО п. Шиханы, Горный.

Порядок функционирования ЕДДС.

ЕДДС-«01» функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС)  и чрезвычайной ситуации.

В режиме ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕДДС-«01» осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДЧС-«01» обеспечивает:

-  прием от населения, организаций, ДДС и ЕДДС-«01» категорированных городов сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС и пожаров;

-  обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;

-  поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;

-  осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях

-  внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС.

В режиме повседневной деятельности проводятся также учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС-«01» в режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности ЕДДС-«01», незамедлительно передаются диспетчерским персоналом соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые диспетчера оценивают как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются старшему смены ЕДДС-«01», дежурному офицеру оперативной группы ГУ ГОЧС, а о пожарах  начальнику смены пожаротушения.