Расследование несчастных случаев, связанных с производством

     Второй  экземпляр акта вместе с материалами  расследования хранится в течение  45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая.

       Акты расследования группового, тяжелого несчастного случая  или случая со смертельным  исходом с документами и материалами  расследования и копии актов  на каждого пострадавшего после  их утверждения председатель комиссии (государственный инспектор по охране труда) направляет в прокуратуру, в которую сразу было сообщено о несчастном случае, и она поэтому имела возможность прислать для расследования своего представителя. При страховом случае акт с материалами расследования направляется страховщику. Копии всех этих документов предоставляются также в соответствующую Гострудинспекцию и в территориальный орган соответствующего федерального надзора (Госгортехнадзора, Санэпиднадзора, Госатомнадзора, Госэнергонадзора по подконтрольности им).

     Копии всех актов о таких тяжелых  и групповых несчастных случаях  председатель комиссии направляет в  федеральную инспекцию труда  и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности (министерству, ведомству) для анализа или состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки на его основе профилактических мер по их устранению.

       Не подлежат расследованию в  указанном порядке, квалифицируются  как несчастные случаи, не связанные с производством, и оформляются актом произвольной формы следующие случаи, произошедшие на производстве:

     1) смерть от общего заболевания  (например, от инфаркта) или самоубийство, подтвержденные учреждением здравоохранения  и следственными органами;

     2) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых по заключению учреждения здравоохранения является алкогольное отравление (наркотическое или токсическое), не связанное с нарушением технологического процесса, на тех производствах, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества (т.е. смерть от злоупотребления этими веществами);

     3) несчастный случай, произошедший, по  заключению правоохранительных  органов, вследствие преступного  действия потерпевшего (например, двое рабочих подрались в обеденный перерыв и один из них плеснул в лицо другому серной кислоты).

     Акты  произвольной формы на такие случаи хранятся вместе с материалами расследования  в течение 45 лет.

       О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии некоторого времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель должен сообщить в соответствующий орган Гострудинспекции, а о страховых случаях - страховщику по месту регистрации страхователя, в соответствующий профсоюзный орган, а если производство это подконтрольно соответствующему органу Госнадзора за охраной труда, - то и этому органу.

       Государственный инспектор по  охране труда при выявлении,  что несчастный случай был  скрыт, или по жалобе, заявлению  потерпевшего, его семьи, проводит самостоятельное расследование соответствующего несчастного случая на производстве независимо от срока его давности с привлечением, как правило, профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - и представителя другого органа государственного надзора. По результатам этого исследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение и выдает предписание, обязательное для исполнения работодателем. Этот инспектор может обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если прежний акт был оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования данного случая.

     «По вопросам расследования, оформления и  учета несчастных случаев на производстве возможны разногласия. Например, работодатель не признает несчастный случай на производстве и отказывает в проведении его расследования или в выдаче акта потерпевшему (если потерпевший не согласен с актом о расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и др.).

     Эти разногласия рассматриваются Государственной инспекцией труда или судом. Подведомственность таких трудовых споров альтернативная (по выбору истца). Но даже если спор решала Государственная инспекция труда и его решение не удовлетворяет потерпевшего, он не лишен права обратиться за судебной защитой. В этих случаях подача жалобы не приостанавливает исполнения работодателем решения государственного инспектора по охране труда.»¹⁰ 

     ВИДЫ  СТРАХОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. 

     Для лиц, пострадавших на производстве, статьей 8 Закона N 125-ФЗ установлены следующие виды страхового обеспечения:

     - пособие по временной нетрудоспособности;

     - единовременные и ежемесячные  страховые выплаты;

     - оплата дополнительных расходов  на медицинскую, социальную и  профессиональную реабилитацию.

     Все выплаты и гарантии, предоставляемые по этому закону, осуществляются за счет средств ФСС России, который является страховщиком. Исключение - моральный вред. Обязанность по его возмещению лежит непосредственно на причинителе вреда.

     Размер  и порядок выплаты пособия  по временной нетрудоспособности установлены статьей 9 Закона N 125-ФЗ. Пособие выплачивается за весь период, подтвержденный больничным листом, с момента получения травмы (начала заболевания, признанного впоследствии профессиональным) и до выздоровления либо до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

     Пособие по временной нетрудоспособности в  связи с несчастным случаем или  профзаболеванием выплачивается по тем же правилам, что и пособие  при общем заболевании. Правда, есть два исключения.

     Во-первых, «пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания всегда выплачивается в размере 100% среднего заработка независимо от продолжительности трудового стажа работника.»¹¹

     Во-вторых, в отличие от пособия при общем заболевании, при несчастном случае или профзаболевании пособие не ограничивается максимальным размером.

     С 2004 года порядок расчета среднего заработка для исчисления пособия  по временной нетрудоспособности изменился. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (далее - Закон N 166-ФЗ) пособие исчисляется исходя из среднего заработка работника за 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности.

     Пособие назначается и выплачивается  пострадавшему непосредственно  по месту работы. Страхователь выплачивает  пособие в счет начисленных страховых  взносов по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профзаболеваний.

163 вопрос

Неотложная  помощь при поражении аварийно- химических отравляющих веществ 

      В настоящее время в различных  отраслях народного хозяйства производятся и используются большие количества разнообразных химических веществ. Эти вещества при разрушениях технологических линий, аппаратов, складских и транспортных емкостей могут поступать в объекты окружающей среды (воздух, воду, почву) вызывая поражение обслуживающего персонала и населения.

      Химические  вещества, находящие большое применение в промышленности и способные при авариях стать причиной заражения объектов окружающей среды и поражения людей, относят к группе аварийно химически опасных веществ.

      Химические  вещества, используемые в военных  целях принято называть отравляющими веществами (ОВ).

      Химическая  авария - это непланируемый и неуправляемый  выброс токсичных веществ, вызывающих отрицательное действие на окружающую среду и оказывающих поражающее действие на человека и биосферу.

      В очаге пассивного воздействия на организм человека токсичных химических веществ первая медицинская помощь пораженным должна оказываться в возможно короткие сроки, так как от этого зависит исход, прогноз и отдаление последствия острой интоксикации.

      Мероприятиями первой медицинской помощи являются: надевание на пострадавшего противогаза; проведение частичной санитарной отработки и дегазации участков зараженной одежды; применение антидотов (противоядий); искусственная вентиляция легких (ИВЛ) без снятия СИЗ при прекращении дыхания (категорически запрещается лишь при поражении веществами удушающего действия); вывоз пораженных из зоны заражения в наикратчайшие сроки.

      Меры  по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим от воздействия токсического вещества существенно зависят от особенностей его воздействия на организм человека.

      При поражении раздражающими и прижигающими химическими веществами прежде всего  необходимо прекратить их дальнейшее поступление в организм. Для этого  следует поместить пострадавшего  на свежий воздух или в хорошо проветриваемое помещение, обеспечив ему покой и согревание, необходимо как можно раньше провести ингаляцию кислородом.

      Особого внимания требуют пораженные оксидами азота  из-за возможного развития отека  легких. Даже при удовлетворительном общем состоянии необходимо транспортировать пораженных в лежачем положении в стационар под наблюдение врача.

      При поражении веществами общеядовитого  действия пораженного следует немедленно вынести в лежачем положении (даже если он может передвигаться сам) на свежий воздух. Если это сделать  быстро нельзя, необходимо прекратить дальнейшее поступление окиси углерода в организм (надеть вспомогательный кислородный респиратор и т.п.),  освободить пораженного от стесняющей дыхание    одежды  (расстегнуть воротник, пояс) придать телу удобное положение, не подвергать пораженного охлаждению. Необходимо согревание грелками, либо горчичниками к ногам.

      При поражении веществами цитотоксического действия пострадавших необходимо срочно вывести на свежий воздух, обеспечить им покой и тепло, переодеть в  чистую одежду, глаза, кожные покровы необходимо промыть проточной водой в течение не менее 15 минут. Пораженному надо дать подышать увлажненным кислородом. При поражении кожи - нанести на  нее ожиряющий крем.

      При поражении отравляющими веществами нервно-паралитического действия вводят антидот с помощью шприца-тюбика , а при его отсутствии дают одну таблетку тарена из аптечки  АИ-2 (гнездо № 2 пенал красного цвета) при нарастании признаков отравления надо применять еще одну таблетку. При остановке дыхания показана ИВЛ (без снятия противогаза) по Каллистову.

      При поражении кожи капельно-жидким ипритом  или люизитом пораженным дают меркоптосодержащие антидоты типа "БАЛ",  "Унитиол".

      При поражении ОВ удушающего действия все  лица,  оказавшиеся  в зараженной атмосфере, вне зависимости от срока  их пребывания условно считаются "носилочными больными". Они должны быть в максимально короткие сроки вынесены или вывезены из очага заражения независимо от состояния.    

      Исскуственная вентиляция легких пораженным противопоказана!

      При поражении ОВ раздражающего и  слезоточивого действия необходимо вынести пораженных на свежий воздух обеспечить их полный покой, тепло, строгое горизонтальное положение. Необходимо кожу и слизистые промыть большим количеством воды или 1%-ным раствором питьевой соды.

      Помощь  пораженным психотропными ОВ может быть оказана только в медицинских учреждениях потому, что необходим точный диагноз отравлений, чтобы применять необходимые лекарственные средства. Потому следует как можно быстрее вывести пострадавших из зоны заражения и доставить их в лечебные учреждения.

      От  умения оказывать первую медицинскую  помощь на местности зараженной ОВ зависит, как жизнь пораженного  так и жизнь спасателя. 

      Общие принципы оказания первой помощи 

     АХОВ  могут попадать в организм человека через дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые. При попадании в организм вызывают нарушения жизненно важных функций и создают опасность для жизни.

     По  скорости развития и характеру различают  острые, подострые и хронические  отравления.