Расследование несчастных случаев, связанных с производством

     Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности 

     Токсичные и пожароопасные  свойства веществ

33 вопрос

Организация обучения в области гражданской  обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

      Учения  являются высшей и активной формой подготовки руководящего состава, формирований и населения к выполнению задач гражданской обороны. На учениях вырабатываются необходимые практические навыки, четкие и слаженные действия личного состава формирований, совершенствуются и изыскиваются наиболее целесообразные приемы использования техники, приборов, различных агрегатов и инструментов, отрабатываются управление, связь, оповещение.

      Учения  по ГО, проводимые в соответствии с современными требованиями, дают возможность обучать формирования, рабочих, служащих и население, не занятое в сферах производства и обслуживания, действиям в условиях применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, воспитывать в людях высокие морально-политические и психологические качества.

      В зависимости от целей, задач, метода проведения и состава участников на объектах организуются и проводятся:

• Тактико-специальные    учения гражданской обороны;
• Командно-штабные учения гражданской обороны;
• Объектовые   тренировки   по гражданской обороне;
• Комплексные учения гражданской обороны.

      Тактико-специальные  учения гражданской обороны —  основная и наиболее эффективная  форма всесторонней подготовки формирований к выполнению стоящих перед ними задач.

      На  этих учениях совершенствуются практические навыки командно-начальствующего состава в управлении формированиями при ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также при организации и проведении мероприятий по защите населения и производства.

      Формирования  на тактико-специальных учениях используют учебно-материальную базу своего объекта: коммунально-энергетические сети, защитные сооружения, различные постройки, учебный городок (при его отсутствии учебный городок района или одного из соседних объектов) и отрабатывают стоящие перед ними задачи в условиях конкретной тактической обстановки при тесном взаимодействии между подразделениями (звеньями, группами, отделениями).

      Со  спасательными формированиями тактико-специальные учения проводятся, как правило, совместно с формированиями служб гражданской обороны, самостоятельно или в ходе командно-штабного учения объекта. Руководителем учения с формированием общего назначения является соответствующий начальник гражданской обороны, начальник штаба или командир этого формирования, а с формированием служб - соответствующий начальник службы, которому непосредственно подчинено формирование.

      Подготовка  учения. Подготовку к учению необходимо проводить заблаговременно и всесторонне. Она осуществляется в соответствии с календарным планом.

      На  основании указаний руководителя учения разрабатываются: план проведения учения, организационные указания, частные планы заместителей, помощников руководителя учения, план политической работы, планы обеспечения учения (материально-технического, связи, имитации, комендантской службы и др.), инструкция по мерам безопасности на учении.

      Основной  учебно-методический документ тактико-специального учения -  план проведения учения, в котором отражаются ход учения и последовательность отработки учебных вопросов по этапам. Этот документ включает в себя:

1. Тему, учебные цели для каждой категории обучаемых;
2. Время проведения учения; состав привлекаемых к учению формирований;
3. Количество техники и нормы расхода моторесурсов и имитационных средств;
4. Этапы учения, их продолжительность и учебные вопросы;
5. Тактическую обстановку, группировку сил, место нахождения пунктов управления, обстановку на объекте после применения противником оружия массового поражения;
6. Решения соответствующих начальников ГО и задачи подчиненным.

      Проведение  учения. Учение может начинаться непосредственно  на месте постоянного расположения формирований или внезапно по тревоге. В начале необходимо оповестить и собрать личный состав, вывести технику и проверить их готовность к действию. Командирам формирований руководитель учения вручает тактическое задание или вводные и предоставляет необходимое время для уяснения задачи, оценки обстановки, принятия решения, постановки задач подчиненным и организации их действия. Руководитель учения заслушивает и утверждает решения командиров формирований на предстоящие действия, а в случае необходимости путем дополнительных вопросов добивается более глубокой оценки ими обстановки и принятия наиболее целесообразных решений, обращая особое внимание на своевременную организацию спасательных работ в соответствии со сложившейся обстановкой и на эффективное использование техники. Дальнейший порядок проведения учения руководитель определяет с учетом оценки решений обучаемых им командиров и разработанного плана учения. Руководитель учения лично и через своих помощников наращивает в ходе учения обстановку, предусматривая выход из строя людей и техники, изменение радиационной, химической, бактериологической  (биологической) обстановки на объекте. В соответствии с обстановкой руководитель учения добивается от командиров принятия наиболее целесообразных решений, распоряжений, постановки подчиненным задач и соответствующих действий последних. Рядовой состав формирований выполняет практически задачи на технике, приборах и других механизмах по своей специальности. Учение рекомендуется заканчивать выводом формирований из очага поражения и проведением полной специальной обработки. В заключение руководитель проводит разбор учения.

      Командно-штабное  учение гражданской обороны является одной из основных форм совместной подготовки начальников штабов, начальников служб гражданской обороны, другого руководящего и командно-начальствующего состава объектов к выполнению своих функциональных обязанностей. На нем отрабатываются все основные вопросы организации и ведения гражданской обороны, а также проверяется реальность разработанных планов гражданской обороны.

      Основные  цели командно-штабного учения:

1. Повышение теоретических знаний и практических навыков руководящего и командно-начальствующего состава в выполнении мероприятий гражданской обороны объекта;
2. Отработка взаимодействия между службами, формированиями и соседями;
3. Уточнение и отработка вопросов управления гражданской обороной объекта и всестороннего обеспечения мероприятий;
4. Привитие обучаемым необходимых практических навыков в организации и ведении гражданской обороны объекта.

      Командно-штабное  учение проводится на фоне конкретной тактической обстановки. Тема учений и учебные вопросы обычно увязываются с темой предстоящего комплексного учения или объектовой тренировки. Перед командно-штабным учением рекомендуется проводить штабные тренировки. Количество их и время проведения определяет начальник гражданской обороны объекта, исходя из целей предстоящего учения и уровня подготовки руководящего состава и органов управления. На учение могут привлекаться разведывательные формирования, формирования связи, охраны общественного порядка, санитарные дружины (посты), а на отдельных этапах учения и другие формирования, в том числе и спасательные. Руководителем командно-штабного учения является начальник гражданской обороны объекта.

      Объектовые  тренировки по гражданской обороне. Объектовые тренировки по гражданской обороне - наиболее совершенная форма подготовки малых объектов и учебных заведений к действиям в условиях возможного   применения противником оружия массового поражения и других средств нападения. На тренировках отрабатываются только отдельные практические мероприятия с таким расчетом, чтобы за 2-3 - летний цикл отработать весь комплекс мероприятий, предусмотренных планом ГО объекта. Проверяется реальность этих мероприятий.

      К участию в объективной тренировке привлекаются: руководящий состав, формирования, рабочие и служащие, студенты, учащиеся и население ведомственного жилого фонда и незанятое в производстве и сфере обслуживания.

      Главная задача объектовых тренировок - отработка основных, наиболее эффективных приемов и способов защиты людей от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также мероприятий, повышающих устойчивость работы объектов в военное время.

      Подготовка  объектовой тренировки осуществляется лично начальником гражданской обороны объекта с учетом характера производственной деятельности объекта и организации гражданской обороны. Для более организованной и целенаправленной подготовки объектовой тренировки разрабатываются и издаются:

1. Приказ начальника гражданской обороны объекта, который доводится до исполнителей не позднее чем за полтора месяца до начала тренировки;
2. План проведения тренировки (может дополняться графиком);
3. Частные планы помощников руководителя тренировки, план политической работы.

      Основной  учебно-методический документ — план проведения тренировки, который состоит из текстуальной части, где указывается тема, время проведения объектовой тренировки, состав участников, учебные цели и учебные вопросы для каждой категории обучаемых, место отработки практических мероприятий, их материальное обеспечение и порядок организации и проведения имитации. План проведения объектовой тренировки утверждается руководителем тренировки и доводится до исполнителей не менее чем за месяц до ее начала. Кроме плана разрабатывается график, в котором указывается состав привлекаемых участников, мероприятия и время отработки каждого из них. График утверждается начальником гражданской обороны объекта народного хозяйства и доводится до исполнителей не менее чем за месяц до начала тренировки. Начальники основных производственных подразделений, помощники руководителя тренировки, посредники разрабатывают частные планы. Частные планы утверждает руководитель тренировки.

      Накануне  объектовой тренировки с руководящим  составом и командирами формирований необходимо провести инструктивное занятие, в ходе которого уточнить порядок проведения тренировки. Объектовая тренировка проводится на территории объекта народного хозяйства с максимальным использованием  материальной  базы. Производственная деятельность объекта не прекращается; тренировка проводится в удобное для объекта время, что позволяет сократить до минимума потери рабочего времени. Формирования привлекаются для выполнения только тех практических мероприятий, которые предусмотрены планом. В ходе тренировок отрабатываются: