Законодательная база в области бзопасности жизнедеятельности

     ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

     ГОСТ 12.0.005-84 ССБТ. Метрологическое обеспечение  в области безопасности труда.

     Подсистема 1. Содержит стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов. Стандарты устанавливают требования по видам факторов, определяют предельно допустимые значения параметров и характеристик, указывают требования к методам их измерения, определяют требования безопасности при работе с вредными и опасными веществами.

     В подсистему 1 входят также два ГОСТа, важные для жизнеобеспечения и здоровья людей. Рассмотрим их.

     ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования, определяет общие требования пожарной безопасности к объектам различного назначения в отраслях народного хозяйства. ГОСТ учитывают при разработке нормативных и нормативно-технических документов проектирования, реализации проектов и эксплуатации объектов. В стандартах и других нормативных документах содержатся данные о пожарной специфике объекта, указаны нормы и правила пожарной безопасности в связи с этой спецификой, способы и технические средства предотвращения пожара и противопожарной защиты, уделено внимание организационно-техническим мероприятиям по предотвращению пожара и предложены показатели эффективности технических средств предотвращения пожара и противопожарной защиты.

     ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху санитарной зоны, устанавливает санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны (температура, влажность, скорость движения воздуха и содержания вредных веществ). Оптимальная и допустимая температура, относительная влажность и скорость движения воздуха определены для производственных помещений с учетом избытка тепла, сезонов года. Заметим, что температура, относительная влажность и скорость движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений должны соответствовать нормам, указанным в стандартах.

     Подсистема 2. Включает стандарты требований безопасности к производственному оборудованию. Стандарты устанавливают общие требования к оборудованию в целом и к отдельным группам оборудования, а также к методам контроля выполнения требований безопасности. 
Например. ГОСТ 12.2.049-80 ССБТ. Оборудование производственное. Общие эргономические требования.

     ГОСТ 12.2.052-81 ССБТ. Оборудование, работающее с газообразным кислородом. Общие  требования безопасности.

     ГОСТ 12.2.143-2002 ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы системы. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля.

     Настоящий стандарт распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее - ФЭС) и элементы систем, в том числе  планы эвакуации, применяемые:

     - в зданиях;

     - в наземных и подземных сооружениях;

     - на наземных, подземных, плавучих  и воздушных транспортных средствах  (например в железнодорожных пассажирских  вагонах, автобусах, поездах метрополитенов, на морских и речных судах,  самолетах и т.п.);

     - на морских (речных) объектах.

     В целях обеспечения эвакуации и информации о правилах поведения в условиях ограниченной видимости (сумерек, задымления, тумана и т.п.) или полной темноты (аварийного отключения освещения), при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы, угрозы совершения террористического акта и т.п.), вызывающей необходимость эвакуации и спасения людей.

     Подсистема 3. Включает стандарты на требования безопасности к производственным процессам. Стандарты устанавливают общие требования как к производственным процессам в целом, так и к отдельным группам процессов, а также к методам контроля. Безопасность производственного оборудования и производственных процессов - одна из важных труднорешаемых проблем. За ними - жизнь и здоровье работающих. Материалы по производственному травматизму свидетельствуют, что причины несчастных случаев из-за несовершенства производственных процессов составляют не меньшую долю, чем из-за конструктивного несовершенства оборудования.

     Например. ГОСТ 12.3.002-75 ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности. Основополагающий стандарт ССБТ на требования безопасности к производственным процессам. Кроме общих требований безопасности "Процессы производственные. Общие требования безопасности" - ГОСТ содержит раздел "Особенности построения стандартов ССБТ на требования безопасности к группам производственных процессов". В нем даны методические основы построения и содержание стандартов на конкретные технологические процессы.

     Стандарты на требования безопасности к производственным процессам построены следующим  образом: содержат вводную часть  и разделы. 
Рассмотрим содержание разделов:

     "Общие  положения" включают перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для производственных процессов данной группы; указаны допустимые уровни концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов.

     Требования  к технологическим процессам - это - к проектированию, организации  и проведению технологических процессов; режимам работы, порядку обслуживания оборудования в обычных условиях эксплуатации и аварийной ситуации.

     Указаны возможные источники опасных  и вредных производственных факторов.

     Требования  к производственным помещениям - это - к оборудованию и содержанию производственных помещений, характерных для производственных процессов данной группы.

     Требования  к размещению производственного  оборудования и организации рабочих  мест - это - к размещению оборудования, характерного для производственных процессов данной группы; даны указания о расположении коммуникаций, о рассредоточенности и изоляции потенциально опасного оборудования, о размещении и оснащении рабочих  мест.

     Требования  к персоналу, допускаемому к участию  в производственном процессе, - указаны  условия допуска людей к участию  в производственных процессах данной группы. С учетом соответствия работающего  особенностям производственного процесса определена периодичность контроля за состоянием здоровья работающих.

     Подсистема 4. Содержит требования к средствам защиты работающих. Дает классификацию средств защиты и указывает требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты, а также методы контроля и оценки. 
Например. ГОСТ 12.4.016-83 ССБТ. Одежда специальная защитная. Номенклатура показателей качества.

     ГОСТ 12.4.155-85 ССБТ. Устройства защитного отключения. Классификация. Общие технические требования.

     Подсистема 5. Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям.

     Подсистемы 6-9 - резервные, предназначенные для дальнейшего развития ССБТ.

     Основные  положения ССБТ включены в другие системы государственной стандартизации. Примером служит ГОСТ 3.1.120-83 "Единая система технологической документации. Общие правила отражения и  оформления требований безопасности труда  в технологической документации". Стандарт устанавливает обязательность учета требований безопасности в  документации технологического процесса или ремонта изделий, включая  контроль, испытания и перемещения.

     Стандарты ССБТ содержат ссылки на все виды нормативных  документов по охране труда, закономерно  связанные друг с другом. ССБТ - сложная  система с многочисленными внутренними  и внешними связями, она развивается  и требует постоянного совершенствования.

     В каждой отрасли назначены головные и базовые организации для  руководства внедрением стандартов. Эти организации разрабатывают  отраслевые организационно-методические и руководящие документы по внедрению  государственных стандартов ССБТ в  отрасли, подготавливают проекты организационно-технических  мероприятий по их внедрению, анализируют  и обобщают результаты внедрения  ССБТ на предприятиях отрасли, собирают предложения по развитию и совершенствованию  ССБТ.

     Общее руководство по внедрению стандартов ССБТ на предприятиях осуществляет главный  инженер предприятия или организации.

     Требования  государственных стандартов ССБТ с  момента ввода их в действие являются обязательными для всех.

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. ОСНОВНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ  И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ  ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ 

     Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, применение противником  в случае войны различных видов  оружия создают ситуации, опасные  для жизни и здоровья значительных групп населения. Все указанные  явления принято объединять понятием чрезвычайной ситуации. В общем случае под чрезвычайными ситуациями (ЧС) принимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь (или повлекшим) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [21, С. 649].

     Правовую  основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий составляют, например:

     - Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»  от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ³, который определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты ее граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     - Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ,  Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ. В Законе определяются общие правовые, экономические и социальные основы пожарной безопасности в России, дается регулирование отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, крестьянскими хозяйствами и иными юридическими лицами независимо от форм собственности.

     - Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003 г. № 794 и др.

     Основные  нормативно-технические документы  по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность  в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

     Основные  цели комплекса:

     - повышение эффективности мероприятий  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

     - эффективное использование и  экономия материальных и трудовых  ресурсов при проведении мероприятий  по предупреждению и ликвидации ЧС [22, С. 535-536].

     Задача  комплекса – установление:

     - терминологии в области обеспечения  безопасности в ЧС, номенклатуры  и классификации ЧС, источников  ЧС, поражающих факторов;

     - основных положений по мониторингу,  прогнозированию и предотвращению  ЧС, по обеспечению безопасности  продовольствия, воды, сельскохозяйственных  животных и растений, объектов  народного хозяйства в ЧС, по  организации ликвидации ЧС;

     - уровней поражающих воздействий,  степеней опасности источников  ЧС;

     - методов наблюдения, прогнозирования,  предупреждения и ликвидации  ЧС;

     - способов обеспечения безопасности  населения и объектов народного  хозяйства, а также требований  к средствам, используемым для этих целей [22, С. 536].

     Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС22), номера (шифра) группы, порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта.