Оценка инновационного потенциала предприятия

Особый подход к инновационной  деятельности в сегодняшней крупной  компании как ОАО «РЖД» состоит, прежде всего, в централизации проведения фундаментальных исследований и усилении децентрализации разработок и текущего совершенствования продукции, услуг. В этом проявляется один из основных принципов организационного построения современной промышленной и транспортной компании – принцип отделения стратегии от тактики.

Фундаментальные исследования в структуре инновационного процесса в наибольшей степени обладают отмеченными ранее отличительными свойствами инноваций.

Однако не все даже крупные корпорации в состоянии обеспечить должное  качество фундаментальных исследований. Об этом говорит стремительно развивающееся целевое сотрудничество промышленности и университетов, осуществляемое при поддержке государства, а также корпораций между собой при проведении фундаментальных исследований. В отличии от университетской науки фундаментальные исследования в промышленности и на транспорте носят более целенаправленный характер и обычно увязываются с долгосрочными перспективами хозяйственной деятельности копаний, практически включаясь в административно-хозяйственный механизм их функционирования.

К основным путям объединения усилий крупных компаний и университетов для усиления НИОКР в транспортной отрасли следует отнести создание:

• университетско-промышленных исследовательских центров. В этих центрах должна преобладать целенаправленное финансирование промышленностью и транспортом конкретных университетских программ, а также создание возможности административного воздействия бизнеса на его деятельность.
• инженерно-исследовательские центры. Опираясь в целом на механизм функционирования университетско-промышленных исследовательских центров, эти центры отличаются тем, что, во-первых, они ориентируются на фундаментальные исследования основ  инженерной деятельности, которые должны будут дать возможность понимания структуры и общих закономерностей ее развития. Во-вторых, в рамках центров должно быть достигнуто новое качество в подготовке инженерных кадров. В-третьих, роль государства не ограничивается стимулированием кооперации между крупными транспортными компаниями и университетами.
• университетско-промышленные кооперативные научно-технические предприятия.  Они объединяют  свои средства для образования целевых денежных  фондов, из  которых финансировались бы  исполняемые внешними  подрядчиками НИОКР.  Компании  и университеты  могут: во-первых, являться  рядовыми  исполнителями  конкретных проектов по программе, не контактируя между собой; во-вторых, они могут вступать в отношения «заказчик-подрядчик» в рамках деятельности исследовательских институтов.
• университетско-исследовательские центры, организуемые по инициативе университетов представляют собой особую организационную форму обособления коммерческой деятельности в университете от традиционной. Группа университетских ученых во главе с потенциальным руководителем центра выступает инициатором его создания. Она определяет круг научных проблем, решение которых предположительно может заинтересовать промышленные и транспортные компании, разрабатывает принципы  организации центра и участия  в нем сотрудников университета. Эти предложения рассматриваются руководством университета и направляются промышленным и транспортным компаниям. С учетом полученных ответов первоначальные предложения корректируются. Далее разрабатывается программа, которая либо конкретизируется заочно, либо обсуждается на совместной конференции, проводимой университетом организатором с приглашением представителей заинтересованных корпораций.

Управление инновационной  деятельностью – это реализация функций менеджмента от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги.

К основным составляющим процесса управления инновационной деятельностью на железнодорожном транспорте можно отнести:

- определение целей предстоящей  инновационной деятельности и  путей достижения этих целей;

- планирование инновационной деятельности, направленной на достижение поставленных  целей с учетом имеющихся ресурсов, конкретной ситуации и реализация этих планов;

- координация взаимодействия между  участниками деятельности;

- контроль инновационных процессов  и их результатов.

При определении целей инновационной  деятельности в рамках, как отрасли, так и отдельных предприятий железнодорожного транспорта во внимание принимается необходимость тщательного учета действующих законодательно-правовых, организационно-методологических, а также экономических механизмов государственной политики управления и регулирования инновационной деятельности предприятий железнодорожного транспорта.

При этом используются данные анализа  различных сторон деятельности и  экономического положения железнодорожного транспорта, объективных закономерностей его развития, эффективности транспортных программ различного уровня и возможных экономических последствий их реализации.

Результаты этих исследований являются базой, как при определении перспективных  параметров отраслевого развития, так  и при определении путей достижения поставленных целей.

Управление инновационной деятельностью  направлено на выявление и учет внешних  и внутренних факторов, которые способны оказывать влияние на выработку  и реализацию принимаемых решений  в инновационной сфере.

К внешним факторам относятся экономическая, социальная и техническая политика, проводимая федеральными, отраслевыми, региональными органами управления; решения, принимаемые в других отраслях экономики страны и непосредственно затрагивающие железнодорожный транспорт включая природоохранные мероприятия.

К внутренним факторам относятся существующие производственно-технические и социально-экономические  условия в отрасли в целом  и по отдельным структурным подразделениям, возможности их изменения в будущем.

Организационные аспекты управления процессами развития на железнодорожном транспорте заключаются в обеспечении выполнения установленных плановых заданий с целью реализации принятой стратегии развития. Реализация данной функции предполагает определение состава необходимых ресурсов и исполнителей, координацию работы исполнителей во времени, обеспечение взаимодействия и кооперации участников инновационной деятельности. Тем самым организационная функция в процессе управления обеспечивает рациональное сочетание во времени и пространстве всех элементов инновационного процесса с целью наиболее эффективного выполнения принятых плановых решений.

Система управления инновационной  деятельностью на железнодорожном транспорте основывается на общих принципах и методах управления в организованных системах и отражает особенности, присущие железнодорожному транспорту в сравнении с другими транспортными, промышленными отраслями и иными сферами народного хозяйства.

К основным принципам управления на железнодорожном транспорте относятся  системность, многомерность и иерархичность, а также плановость управления.

Принцип системности отражает комплексный подход к управлению на транспорте, выражающийся в сочетании отраслевого управления с территориальным с учетом общественных интересов коллективов предприятий железнодорожного транспорта.

Многомерность и иерархичность предполагает распределение функций управления по горизонтали и вертикали с неукоснительным соблюдением требований демократического централизма и единоначалия в деятельности железнодорожных транспортных структур.

Принцип плановости управления на всех участках работы является непременным условием устойчивой и эффективной работы железнодорожного транспорта. Реализация данного принципа напрямую связана с определением ориентиров и направления движения в процессе функционирования и развития транспортной системы.

Главной целью управления инновационной деятельностью на железнодорожном транспорте является создание организационно-экономических условий для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники на железнодорожном транспорте.

Для достижения поставленной цели на систему управления инновационной  деятельностью на железнодорожном  транспорте возложено решение следующих  задач:

• обеспечение непрерывности цикла «фундаментальные исследования – поисковые НИР – прикладные НИОКР – технологии – транспортное производство» и сбалансированности его этапов при общей ориентации на производство конкурентоспособной транспортной продукции или услуг в экономически целесообразных объемах;
• повышение эффективности использования бюджетных, внебюджетных и иных инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие сферы науки и технологий, а также на создание, внедрение и использование результатов инновационной деятельности на железнодорожном транспорте;
• обеспечение воспроизводства и развития материально-технической базы организаций и подразделений научно-технической сферы железнодорожного транспорта.

В процессе управления инновационной  деятельностью используются административные, экономические и социально-психологические  методы воздействия.

Административные методы основаны на использовании таких инструментов воздействия, как регламент, норма, инструкция и подкрепляются приказами, распоряжениями и указаниями руководителей. Основными документами организационного регламентирования на железнодорожном транспорте являются положения о железной дороге, отделении железной дороги, линейном предприятии. Важную роль играют Устав железнодорожного транспорта, правила технической эксплуатации железных дорог, должностные инструкции и другие, отраслевые и корпоративные руководящие материалы и документы.

Экономические методы являются способом осуществления управляющих воздействий на персонал на основе использования системы стимулов и ограничений материального характера. На железнодорожном транспорте примером применения методов экономического стимулирования инновационной деятельности могут являться денежные вознаграждения, выплачиваемые по результатам рационализаторской и новаторской деятельности.

Социально-психологические  методы включают широкий спектр приемов социальной мотивации и морального воздействия на производственные коллективы и отдельных работников. В инновационной сфере методы удовлетворения социальных потребностей людей с учетом их психологических особенностей находят широкое применение при формировании научных коллективов, а также с целью инициирования творческой активности отдельных работников.

Управление инновационными процессами на железнодорожном транспорте осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.

3.2.  Регулирование и государственная поддержка инновационной деятельности

Государственное регулирование  инновационных процессов призвано инициировать и стимулировать производство новых видов продукции, услуг и технологий посредством создания экономических, правовых и организационных условий для развития научно-технического потенциала страны.

Государственное регулирование инновационных  процессов осуществляется на основе государственной инновационной политики. Являясь важнейшей составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на создание информационно-индустриальной, многосекторной, социально-ориентированной рыночной экономики, инновационная политика определяет условия создания, использования научных разработок на отечественной ресурсной основе, их внедрения в производство, а также возможности их экспорта на мировой рынок.

Реализация государственной инновационной  политики, правовое обеспечение и  координация действий всех субъектов  инновационной деятельности при  ее реализации являются прерогативой органов государственной власти.

Основополагающим документом, определяющим исходные правовые предпосылки осуществления  государственной инновационной  политики, а также разграничивающим полномочия и компетенцию органов  государственной власти при ее реализации, является Конституция РФ.

Наряду с конституционными, определяющими  главные начала общественного и  государственного устройства, к текущим  законам и подзаконным нормативным  актам, формирующим правовые основы регулирования в инновационной сфере необходимо отнести следующие документы:

• «Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (утв. Президентом РФ 30.03.2002 г. № Пр-576). Документ определяет важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также систему экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность;
• «Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий» (утв. распоряжением Правительства РФ от 11.12.2002 г. № 1764-р). Данный документ определяет систему мер, обеспечивающих эффективное использование государственных и негосударственных ресурсов в целях реализации инновационных проектов по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в Российской Федерации;
• Федеральный  закон от «О науке и государственной научно-технической политике» 23.08.1996 № 127-ФЗ. Данный закон регулирует отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и научно-технической продукции;
• Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности;
• Постановление Правительства РФ от 13.10.1999 № 1156 «Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок».

Государственное регулирование процессов  развития на железнодорожном транспорте осуществляется:

а) в области перевозочного процесса – путем разработки и утверждения  нормативных требований по эксплуатации железных дорог, эксплуатации, обслуживанию и ремонту технических средств, связанных с перевозочным процессом;