Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в России: экономические факторы

    В результате проведенных исследований, можно сказать, что, в общем, за прошедший  период достигнуты определенные положительные  результаты в улучшении деятельности жилищно-коммунального хозяйства, состояние этой отрасли остается сложным. Для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса Ростовской области в условиях рыночной экономики необходим комплексный подход к реформированию жилищно-коммунального хозяйства.¹⁸

Заключение. 

      Настоящая работы была посвящена исследованию такой многофункциональной, многосубъектной, многоаспектной сферы как жилищно-коммунальное хозяйство. В ходе исследования нами было выяснено, что жилищно-коммунальная сфера – это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы,  связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием населения.

      Состояние жилищно-коммунального комплекса  в настоящий период можно охарактеризовать как кризисное, что вызвано рядом  причин, освященных в пункте первом главы первой. На наш взгляд,  из перечня проблем ЖКХ невозможно выделить самую главную причину нынешнего нестабильного состояния жилищно-коммунального комплекса. Так как все они носят взаимосвязанный характер и порождают одну другую. Поэтому я соглашусь с авторами, чьи работы легли в основу написания курсовой работы, что необходима комплексная программа совершенствования системы ЖКХ. То есть речь идет о государственной жилищной политике.

     Мы  выяснили, что основными целями жилищной политики являются – уменьшение износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; ликвидация роста объема ветхого и аварийного жилья; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения; снижение дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения. Для достижения поставленных целей органы управления разрабатывают задачи, которые были также определены в ходе проведения исследования. В настоящее время этими задачами являются: постепенное прекращение бюджетного финансирования текущей деятельности предприятий ЖКХ, совершенствование системы льгот по оплате жилья и коммунальных услуги, создание законодательных условий по их фактическому финансированию; нормативно-правовое обеспечение эффективной системы тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также в сфере поставок энергоресурсов; решение проблемы развития конкуренции в сфере жилищной недвижимости на основе подомового управления; внедрение при новом строительстве или модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, технологий, обеспечивающих рациональное энерго-, ресурсопотребление; создание экономических условий для развития объединений собственников жилья, перевод отрасли на рыночные методы хозяйствования.

      Существуют  объективные обстоятельства, накладывающие  отпечаток на реформирование ЖКХ, которые можно сгруппировать следующим образом:

      - политические, связанные с обстановкой  и порядком в стране, с взаимоотношениями между структурами и уровнями власти;

      - экономические, определяющие состояние  общественного воспроизводства, благосостояния, инфляции, рыночных отношений, устранение монополизации и расширение конкуренции, финансового состояния хозяйствующих субъектов, роста финансового потенциала, в том числе и за счет внешнеэкономических условий;

      - информационные проблемы, связанные  с обеспечением участников процесса ценообразования полной и достоверной информацией по формированию издержек услуг, финансовому состоянию предприятий-монополистов.¹⁹

      В работе были выявлены основные функции  органов местного самоуправления, а также затронут вопрос о взаимосвязи этих органов с федеральными органами государственной власти, и о финансировании программ реформирования ЖКХ и о проведении государственной жилищной политики на местах. В результате чего мы выяснили, что каждое муниципальное образование должно разработать собственную, экономически и социально обоснованную программу реформирования жилищно-коммунальной сферы, учитывая местную специфику развития территории, оснащенности ресурсами, экономического потенциала и т.д.

Исследование  данной курсовой работы было также  посвящено практическое изучение реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Рассмотрению данной проблемы была посвящена вторая часть Главы 2. Дав анализ Концепции реформировании жилищно-коммунального комплекса Ростовской области на 2004-2010 гг., рассмотрев итоги проведения политики органов местного самоуправления в данной сфере, можно говорить о прогрессе в разрешении жилищных проблем. Конечно, состояние жилищно-коммунального комплекса в настоящие дни остается острой проблемой, особенно накладывает свой отпечаток переходный характер российской экономики.

    По  материалам о ходе выполнения решения  коллегии Администрации Ростовской области от 22.03.2004 №17 «Об итогах реализации программы реформирования ЖКХ Ростовской области и основных направлениях развития жилищно-коммунального комплекса на 2004 - 2010 годы» в 2006году практически во всех муниципальных образованиях есть нерешаемые вопросы:

     - непринятие в муниципальную собственность  жилых домов от ведомств и  организаций, прекративших свое  существование, привело к большому количеству бесхозного жилья;

     - население   не заключает договоры  социального найма и  на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, не платит за содержание и ремонт жилых домов, в результате чего, предприятия ЖКХ  не выполняют работы по текущему ремонту и соответственно не готовили жилые дома к работе в осенне-зимний период 2006-2007годов (Боковский, Кашарский и Чертковский районы);

     - слабо ведется работа по выбору  способа  управления многоквартирными  жилыми домами.

     Министр строительства и жилищного хозяйства  Ростовской области Кобзарь А.Г. выделяет следующие предложения:

- рекомендовать  главам муниципальных образований  районов ускорить 

работу  по передаче документации по многоквартирным  домам главам городских округов, сельских и городских поселений;

- главам  городских округов, сельских и  городских поселений провести 

инвентаризацию  жилищного фонда с оформлением  новых технических паспортов;

- усилить  работу по организации и проведению  собраний граждан  по выбору

способа управления многоквартирными домами;

      - организовать обучение руководителей  организаций  обслуживающих жилищный  фонд, управляющих домами, председателей  и бухгалтеров ТСЖ. 

      - организовать обучение руководителей  организаций  обслуживающих жилищный фонд, управляющих домами, председателей и бухгалтеров ТСЖ по заключению договоров с ресурсоснабжающими предприятиями и договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов с собственниками квартир.

      Проблема  жилищно-коммунального хозяйства  является актуальной на протяжении многих лет, улучшению состояния ЖКХ уделялось и уделяется в наши дни много внимания и прилагаются множество усилий для стабилизации сложившейся ситуации. По нашему мнению долгий путь начинается с первого шага, и я считаю, что этот первый шаг уже сделан. Есть потенциал для улучшения ситуации, есть программы совершенствования, есть квалифицированные специалисты и на данный момент были достигнуты определенные положительные результаты. Поэтому имеет место говорить об эффективности проведения государственной жилищной политики и о дальнейшем разрешении жилищно-коммунальных проблем.

      Список  использованной литературы 

1. Жилищный  Кодекс РФ.
2. Игнатов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: ИНФА-М, 2006.
3. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2007.
4. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Дело, 2004.
5. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФА-М, 2005.
6. Закон от 30.12.2004г. № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
7. Закон «О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации».
8. Концепция реформирования ЖКХ Ростовской области на 2004-2010 годы.
9. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2005.
10. Экономика социальной сферы: Учебное пособие, 2-е издание. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Мащенко Ю.А., Уварова Г.Г., Ходарев С.В., Ходарев А.С., Эланский Ю.Г. – Москва – Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.
11. Отчет о ходе реализации Концепции и выполнения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального  хозяйства Ростовской области на 2004-2010 годы.
12. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2008.
13. Стратегия экономического развития муниципального образования: Учебное пособие / В.Г. Игнатов, С.П. Кюрджиев, М.А. Овакимян, и др.; Под общей ред. проф. Т.В.Игнатовой. – Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2008.
14. Экономика города: Учебное пособие для вузов / Под ред. О.Ф. Симонова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2006.
15. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. – М.: Госстрой России. Серия Градостроительство и городское планирование», 2005.
16. www.donland.ru
17. http://www.gkh-reforma.ru/