Сертификация производства

                                                       Введение

   Термин «сертификация» появился в повседневной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно. Вместе с тем сертификация как процедура применяется давно и термин «сертификация» известен с ХIХ века.

     Использование сертификации соответствия берет свое начало с IV в. до н.э. в надписи на камне, обнаруженном при раскопках в Греции в 1893 году, где приводится закон о производстве бронзовых деталей для колонн при строительстве важных общественных сооружений. Имеются сведения о том, что производители товаров издавна гарантировали качество своих изделий, в том числе и письменно, т.е. снабжали их «заявлениями о соответствии». Сохранились свидетельства о том, что знаменитые художники Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. И что самое интересное, гарантии в большинстве случаев оказались реальными.

     В ХIХ веке применялось несколько определений сертификата. Одно из них: сертификат – это удостоверение. В финансовой деятельности сертификат трактуется в одних случаях как денежное свидетельство на определенную сумму, в других – как облигация государственного денежного займа.

     Более 100 лет термин «сертификат» используется в международной метрологической  практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 году прототипу килограмма имеет следующее  название: «Международный комитет мер  и весов. Сертификат Международного комитета мер и весов для прототипа  № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи». В этом документе  содержатся сведения об изготовителе прототипов и их аттестации, о химическом составе и объеме, т.е. изложены идентифицирующие признаки. В документе указаны  должности и фамилии лиц, выполнявших  те или иные технологические операции. Подробно описан процесс метрологической  аттестации прототипа, т.е. признание  эталона узаконенным на основании тщательного изучения его метрологических свойств. В течение нескольких столетий действуют «классификационные организации», которые, будучи неправительственными и независимыми, оценивают безопасность судов для целей их страхования. По существу оценка безопасности является сертификацией соответствия. Примером классификационной организации является Регистр Ллойда – авторитетная международная организация, которая имеет представительства в 127 странах мира и в течение двух столетий является мировым лидером сертификационных организаций [9,с.147].

     В России также есть классификационная  организация – Морской Регистр, созданный в 1913 году. С самого начала Регистр занимался сертификацией  гражданских судов на их безопасность по международным правилам. Такая  сертификация не только престижна, но и выгодна судовладельцам, т.к. страховка  судна, безопасность которого подтверждена авторитетной организацией, дешевле, а  фрахт – дороже.

     Широко  сертификация стала проводится в России с 1993 года в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации для товаров народного потребления.

     Цель  данной работы – рассмотреть сертификацию производства. В данном случае сертификация производства связана с сертификацией продукции, так под сертификацией продукции понимается - проверка и оценка производства сертифицируемой продукции, направленная на получение необходимой уверенности в стабильности характеристик и показателей, подтверждаемых при сертификационных испытаниях. 

1.Цели, задачи и принципы сертификации. 

     Основными целями сертификации являются:

• создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем [4,с.216].

     Для достижения указанных целей сертификации должен быть решен ряд важных задач, к числу которых относятся:

• создание систем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификации продукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем и соответствующих соглашений;
• определение номенклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие виды нормативных документов;
• аккредитация действующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых;
• подготовка и аккредитация экспертов;
• разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции, процессов и услуг;
• модернизация стандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс-методов, отвечающих требованиям международных стандартов;
• установление порядка проведения обязательной и добровольной сертификации;
• международное и региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двухсторонних соглашений о взаимном признании результатов сертификации.

     При проведении сертификации необходимо руководствоваться  следующими принципами:

• наличие законодательной основы сертификации (Законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и др.);
• гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с действующими международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;
• компетентность и независимость органов по сертификации, обеспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;
• добровольность заявителя при выборе органа по сертификации, если функционирует несколько органов по сертификации одной и той же продукции;
• открытость системы сертификации для участия в ней предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, признающих и выполняющих ее требования;
• информирование всех участников сертификации – изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации испытательных лабораторий и других заинтересованных субъектов о правилах и результатах сертификации при сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну[5,с.305].

2. Основные структурные элементы сертификации

2.1 Объекты  сертификации 

     Объектами сертификации являются продукция, услуги, работы, персонал, системы качества, рабочие места и пр., подлежащие или подвергшиеся сертификации.

     Продукция, подлежащая сертификации, может быть представлена продовольственным сырьем, пищевыми продуктами, табачными изделиями, непродовольственными товарами.

     Одной из важнейших задач в области  сертификации является определение  безопасности пищевых продуктов, т.к. 70 % вредных для человека веществ  попадает в организм вместе с пищей  и 30 % – с водой и через воздух. Таким образом, пища является одним  из главных факторов, определяющих здоровье нации и сохранение генофонда. Практически сертификацией пищевых продуктов занимается такое же число организаций, которое занимается остальными объектами, вместе взятыми [7,с.198].

     Объектами добровольной сертификации являются системы  качества, производства, а также  продукция, работы и услуги, не подлежащие в соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации. Проведение добровольной сертификации ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность  и др. При этом добровольная сертификация не заменяет обязательную, и ее результаты не являются основанием для запрета  продукции. Она в первую очередь  направлена на борьбу за клиента. Это  в полной мере касается и добровольной сертификации услуг. 
 
 
 
 

     2.2 Субъекты сертификации 

     Участниками сертификации являются изготовители продукции  и исполнители услуг, заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также  организации, представляющие третью сторону  – органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти[8,с.93].

     Первая  и вторая стороны участвуют в  сертификации как заявители, в качестве которых выступают изготовители, продавцы, исполнители.

     Третья  сторона – сторона компетентная, независимая от изготовителя (продавцы) и потребителя. К третьей стороне  при обязательной сертификации относятся:

• национальный орган по сертификации – Госстандарт России;
• уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области сертификации;
• центральные органы по сертификации;
• территориальные органы по сертификации;
• испытательные лаборатории;
• эксперты.

     Национальным  органом по сертификации в России является Госстандарт РФ.

     Госстандарт России осуществляет следующие основные функции:

• формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации;
• определяет виды продукции, которые сертифицируются в Системе, а также стандартов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация;
• разрабатывает основные принципы, правила и структуру Системы сертификации;
• проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;
• проводит аккредитацию органов сертификации, испытательных лабораторий и экспертов, а также инспекционный контроль за их деятельностью;
• готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, в установленном порядке заключает соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний), представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по вопросам сертификации;
• рассматривает апелляции по вопросам сертификации.

     Научно-методическим центром Системы является Всероссийский  научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) [7,с.302].

     Центральные органы по сертификации продукции (ЦОС) создаются для организации и координации работ в системах однородной продукции или группы услуг.

     В обязанности ЦОС входит:

• организация, координация работ и установление правил процедуры и управления в возлагаемой им системе сертификации;
• рассмотрение апелляций заявителей по поводу действия органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

     Территориальные органы по сертификации (ОС) выполняют следующие функции:

• проводят идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;
• сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
• осуществляют в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
• приостанавливают либо отменяют действие выданных им сертификатов;
• предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

     Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют:

• испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний;
• оформление и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации.

     Протоколы испытаний, выданные испытательными лабораториями, являются объективной основой для  выдачи сертификата соответствия или  отказа в этом органом по сертификации[2,с.306]. Испытательная лаборатория может быть самостоятельной организацией или составной частью органа по сертификации или другой организации. Общие требования к испытательным лабораториям следующие:

• обладание статусом юридического лица;
• независимость от поставщиков и потребителей;
• использование стандартных методов испытаний и процедур;
• наличие оборудования, необходимого для проведения испытаний надлежащим образом;
• наличие руководителя, отвечающего за выполнение всех технических задач;
• соответствие образования, профессиональной подготовки, технических знаний и опыта сотрудников лаборатории возложенным на них обязанностям;
• наличие систем обеспечения качества, позволяющей выполнять функции на соответствующем уровне.