Новая экономическая политика

Юридически  НЭП прекратил существование 11 октября 1931 года, когда было принято постановление  о полном запрете частной торговли в СССР. К тому времени частный  сектор в советской экономике  уже практически отсутствовал.

4. Этапы и проблемы  денежной реформы  1922—1924 годов  
 

   Новая экономическая политика  создавала условия для свободы  торговли. Первоначально государством  был организован товарообмен  без использования денег, который,  однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена  показала необходимость перехода  к развитию товарно-денежных отношений,  к политике государственного  регулирования рынка и денежного  обращения, которую можно было  осуществить, опираясь на устойчивую  денежную систему. Ее формирование  позволило бы использовать деньги  не только для восстановления  хозяйства, создания основ плановой  экономики, для развития хозяйственного  расчета, но и для решения  задач общегосударственной системы  ценообразования, а также кредитной  и финансовой систем.

В условиях многоукладной экономики  периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

— сохранить золото в качестве денежного  товара, так как золото исторически  объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции  меры стоимости товаров;

— обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней  торговли, так как денежная система  должна быть независима от иностранного влияния;

— обеспечить возможность регулирования  денежного обращения и его  планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной:

— обеспечить проведение единой государственной  денежной политики как в центре, так и в отдельных районах  страны.

До  осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами  выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство  делает важный шаг в регулировании  денежного оборота.

    До осени 1921 г. денежная политика  фактически по-прежнему ограничивалась  вопросами выпуска и распределения  денежных знаков. Создание в октябре  1921 г. Государственного банка  означало, что государство делает  важный шаг в регулировании  денежного оборота. Государственный  банк при помощи кредита должен  был помочь восстановлению пострадавшего  от войны и разрухи народного  хозяйства, способствовать установлению  и развитию хозяйственных связей  между различными районами и  отраслями. Его первостепенной  задачей стало укрепление денежного  обращения и развитие товарно-денежных  отношений в стране. Исходя из  понимания социализма как системы  с решающей ролью общественной  собственности, Государственный  банк, в условиях новой экономической  политики, должен был с помощью  кредита поощрять прежде всего  развитие государственной и кооперативной  торговли.

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был  получен хороший урожай, объем  промышленной продукции возрос на 30,7%. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся  внешней торговле были накоплены  валютные резервы: часть прибылей отчисляли  государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный  кредит: аккумулировались взносы населения  в сберегательные и страховые  кассы. 

   Советское правительство начало  первый этап денежной реформы.  Для стабилизации рубля были  проведены две деноминации. В  1922 г. были выпущены государственные  денежные знаки РСФСР образца  1922 года — так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25% драгоценными металлами .

   Составной частью реформы было  проведение обязательного обмена  совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года — 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921—1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 г. — Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

Заключение 

  Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

   Значительные темпы роста экономики,  однако, были достигнуты лишь  за счёт возвращения в строй  довоенных мощностей, ведь Россия  лишь к 1926/1927 году достигла  экономических показателей довоенных  лет. Потенциал для дальнейшего  роста экономики оказался крайне  низким. Частный сектор не допускался  на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо  не спешили в Россию из-за  сохраняющейся нестабильности и  угрозы национализации капиталов.  Государство же было неспособно  только из своих средств производить  долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в  деревне, где явно притеснялись «кулаки».

Список  литературы 

1. Бородкин Л. И. Моделирование социальной динамики крестьянства в годы нэпа: альтернативный ретропрогноз // История и Математика: Концептуальное пространство и направления поиска. М.: УРСС, 2007. С. 99-122.
2. Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства. — М.: Академический проспект, 2004. — 456 с. — («Gaudeamus»)
3. Голанд Ю. М. Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921—1924 Изд. «Экономика», 630 стр., 2006ISBN 5-282-02632-5
4. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
1. История социалистической экономики. М., 1977
2.  Лебедева В. Г.. Антитеза «старое — новое» в массовой культуре 1920-х годов (культура периода НЭП) // Лебедева В. Г. Судьбы массовой культуры России. Вторая половина XIX — первая треть XX века. — СПб., 2007, с. 210—226
1. Программа «НЭП: история и современность» из цикла передач «Именем Сталина» радиостанции «Эхо Москвы» с участием ректора Академии Народного Хозяйства при правительстве РФ, доктора экономических наук Владимира Мау
1. Смушков В. «Экономическая политика СССР», Изд-во «Пролетарий», 1925 г.
2. X съезд РКП(б). Стенограмма. М., 1963