Фальсификация продовольственных товаров

1. Понятие фальсифицированной продукции 

      В последние несколько лет в  России отмечается стабильный рост преступных посягательств экономической направленности, в том числе связанных с  производством и сбытом товаров, являющихся фальсифицированными и (или) контрафактными. Фальсификация товаров, поступающих на внутренний рынок, сопровождает теневые экономические связи и не только представляет опасность для экономических перспектив развития регионов и страны в целом, но и сопровождается угрозой жизни и здоровью потребителей поддельной продукции.

      В научно-популярных изданиях, экономической  и юридической литературе, средствах  массовой информации, других источниках в отношении поддельных товаров  употребляется различная терминология: "пиратская" продукция, фальсифицированные товары, контрафактные продукты, поддельные экземпляры, изделия с нарушением права интеллектуальной собственности, "серый импорт" и пр. Указанные термины и понятия стали входить в противоречие друг с другом. Специалистам (производители и сбытчики продукции, сотрудники правоохранительных органов, эксперты, ученые и др.), занимающимся проблемами защиты товарного рынка от некачественной, поддельной продукции, до сих пор не удается выработать единого мнения по данному вопросу¹.

      Такое положение вещей затрудняет процесс выработки адекватных мер (организационно-управленческие, экономические, информационные, правовые и др.), направленных на защиту добросовестных представителей бизнеса, как отечественных, так и иностранных, от наплыва контрафактной и фальсифицированной продукции. Кроме того, разграничение в законодательстве терминов и понятий, связанных с оборотом поддельных товаров, сыграет положительную роль при определении мер ответственности (гражданская, административная, уголовная) за реализацию такой продукции в зависимости от социальных последствий.

      Понятие "фальсификация" (от лат. "falsus" - ложный и "facio" - делаю) рассматривается  Малой советской энциклопедией как:

      1) злостное преднамеренное искажение  каких-либо данных;

      2) изменение с корыстной целью  вида или свойства предметов или изделий, подделка².

      Необходимо  подчеркнуть, что в действующем  гражданском, административном и уголовном  законодательстве страны определения "фальсифицированная продукция", "фальсификация товаров" не используются. Принимая во внимание отсутствие законодательного закрепления термина "фальсифицированный продукт", или попросту - "фальсификат", видится необходимость проанализировать этимологические свойства данного понятия, что позволит в дальнейшем определить признаки предметов, охватываемых понятием "фальсифицированный продукт".

      Если  речь идет о фальсификации предметов, то ее можно рассматривать как  обманное изменение вида или свойства товаров, предназначенных для сбыта  или общественного потребления. В практике использования данного понятия четко прослеживаются следующие действия по фальсификации продукции как противоправного посягательства³:

      - целенаправленные действия по  обманному изменению свойств  и признаков одного предмета  посредством наделения его признаками  и свойствами, которым он в полном объеме не отвечает;

      - в процессе фальсификации свойства, признаки, форма одного предмета, который обладает потребительским  признаком ликвидности (фальсифицированный  продукт), переносятся на другой  предмет (фальсификат);

      - фальсификация представляет собой умышленные действия с четко прослеживающимися базовыми свойствами: осознание лицом общественно опасного характера совершаемых действий, предвидение наступления опасных последствий и желание их наступления (прямой умысел);

      - этимологически фальсификация указывает не единственно возможный способ ее осуществления - выполнение активных, целеустремленных действий;

      - фальсификация осуществляется с  корыстной целью, что позволяет  выявить внутреннюю связь между  совершаемым действием (объективной  стороной) и целью его совершения (субъективной стороной);

      - содержанием данного понятия  является стремление лица, ее  осуществляющего, выдать один  предмет за другой, придавая первому  вид и признаки последнего;

      - изменение вида и свойств предмета  имеет обманный характер и выражается в приписывании фальсификату таких признаков, которые ему в полном объеме не свойственны.

      Поэтому фальсификация в широком понимании  может рассматриваться как умышленные действия, направленные на ухудшение  тех или иных потребительских  свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя.

      Предметом фальсификации чаще всего становятся продукты питания, алкогольные напитки, лекарственные средства. Фальсификация продовольственных товаров чаще всего производится путем придания им отдельных, наиболее типичных признаков, например внешнего вида, цвета, консистенции, при общем ухудшении или полной утрате отдельных наиболее значимых свойств пищевой ценности (наличие полноценных белков, углеводов, витаминов и т.п.), в том числе и угрожающих безопасности потребителя.

      В статье 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов"⁴ перечисляются продукты питания, которые не могут находиться в обороте, а именно:

      - не соответствуют требованиям  нормативных документов;

      - имеют явные признаки недоброкачественности,  не вызывающие сомнений у представителей  органов, осуществляющих государственный  надзор и контроль в области  обеспечения качества и безопасности  пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов;

      - не имеют удостоверений качества  и безопасности пищевых продуктов,  документов изготовителя, поставщика  пищевых продуктов, подтверждающих  их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

      - не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения о фальсификации;

      - не имеют установленных сроков  годности или сроки годности  которых истекли;

      - не имеют маркировки, содержащей  сведения, предусмотренные законом  или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

      Такие пищевые продукты признаются некачественными  и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

      Таким образом, фальсифицированные товары - это пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

      При использовании термина "фальсифицированные товары" некоторые специалисты путают его с такими понятиями, как "подделки-заменители" (суррогаты, имитаторы) и "дефектные товары" (получаемые из-за несовершенства технологии или низкой квалификации рабочих). И это происходит неслучайно, так как многие подделки-заменители и дефектные товары широко применяются с целью фальсификации натуральных продуктов, при этом потребителю либо умышленно не предоставляется необходимая информация, либо представляется искаженная (например, рекламируя подделку-заменитель сливочного масла - маргарин, пытаются навязать потребителю ошибочное представление о том, что он полезен покупателю).

      В научной (юридической) литературе и  принимаемых по данной проблеме нормативных  документах понятия "контрафактная" и "фальсифицированная продукция" нередко употребляются одновременно и зачастую воспринимаются как синонимы.

      Понятие "фальсифицированная продукция" не тождественно понятию "контрафактная продукция"⁵.

      В словаре иностранных слов контрафакция (фр. "contrefaction" - подделка и лат. "contra" - против и "facere" - делать) определяется как литературная подделка; нарушение авторского права путем воспроизведения и распространения чужого произведения ⁶.

      Предназначенная к реализации контрафактная продукция может быть как фальсифицированной, так и подлинной (аутентичной, оригинальной) продукцией, но с истекшими сроками хранения, либо формально подлинной продукцией, но произведенной незаконопослушным брендообладателем сверх объемов, отраженных в данных государственной фискальной (налоговой) и иной официальной отчетности.

      Следовательно, понятие "контрафактная продукция" шире термина "фальсифицированная продукция", причем некачественные изделия являются частным случаем контрафактной продукции, поскольку объем понятия "контрафактная продукция" полностью включает в себя объем термина "фальсифицированная продукция".

      Подводя итог, можно сказать, что контрафакт - это нарушение прав, а фальсификат - нарушение технологии производства.

      Словосочетаний "поддельные товары" или "поддельная продукция" российское законодательство не содержит, а следовательно, не раскрывает содержание данных понятий. Выражение "поддельное" употребляется в нормативно-правовых документах в основном при осуществлении определенных действий, направленных на изменение свойств тех или иных вещей, предметов, документов (бланки, сертификаты, рецепты и пр.), штампов и печатей, денежных, товарных и регистрационных знаков, а также при сообщении о недостоверных сведениях, показаниях, заключениях экспертиз.

      Поэтому полагаем, что термином "фальсифицированный продукт" охватываются товары, изготовленные с нарушением требований стандартов, технологии производства, т.е. поддельные, некачественные.

     Необходимо, чтобы в настоящее время законодатель путем принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ должен разъяснить порядок применения в судебно-следственной практике таких понятий (терминов), как "контрафактная продукция", "фальсифицированная продукция", "нарушение прав интеллектуальной собственности", с целью повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом товаров, нарушающих права производителей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Виды фальсификации продовольственных товаров 

      При фальсификации продовольственных  товаров обычно подвергается подделке подлинности одна или несколько  характеристик товара. Анализ многочисленных случаев фальсификации товаров позволил выявить следующие ее виды:

• ассортиментная;
• квалиметрическая/качественная;
• количественная;
• стоимостная;
• информационная.

      Каждый  вид фальсификации имеет свои характерные способы подделки подлинных товаров.

      Ассортиментная  фальсификация  - подделка товаров путем изменения их групповой и/или видовой и/или марочной принадлежности, а также страны происхождения.

      Наиболее  часто групповая ассортиментная фальсификация (на уровне группы однородных товаров) встречается среди продуктов животного происхождения. В этом случае ценное молочное, мясное или рыбное сырье заменяется растительным: молочный жир - растительным маслом (молочно-растительные или растительные сливки, сметана, творог, мороженое, сливочное масло); мясные и рыбные полноценные белки в колбасах вареных, паштетах - на соевый белок, белки пшеничной муки или манной крупы, в мясных и рыбных консервах - на соевый гидролизат и/или жиры животные. В каких соотношениях ценные компоненты сырья заменяются на малоценные, производители обычно не указывают.

      Видовая фальсификация осуществляется путем подмены дорогого вида товара на более дешевый вид - заменитель. При этом ценное сырье частично или полностью заменяется на менее ценный в пищевом отношении продукт, при этом оба вида относятся к одной группе или подгруппе однородных товаров.

      В качестве объекта фальсификации  наиболее часто используют следующие  пищевые заменители:

• подобные товары из другой группы, имеющие более низкие потребительские свойства;
• имитаторы натурального продукта, схожие по определенным, наиболее характерным признакам;
• товары, полученные из генетически модифицированного сырья;
• продукты с незаконченными биохимическими или другими технологическими процессами.

      Наиболее  распространенными примерами видовой фальсификации служат подмена шоколада кондитерскими или сахарными плитками, в которых нет ценных какао-продуктов: какао-масло и какао-тертое, вместо них добавляется гидрожир и какао-порошок. Или частичная замена в кофе молотом натурального сырья - кофейных зерен на измельченные зернопродукты, цикорий или желуди.