Таможенная экспертиза её цели и задачи

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..............3

1.Экспертная  деятельность В РФ: понятие, правовые  основы…………………………………………………………………………..5

2. Таможенная  экспертиза и порядок её проведения  российскими таможенными органами………………..………..13

2.1 Специфика назначения  таможенной экспертизы………………………….13

2.2 Особенности проведения  экспертизы……………………………………...15

3. Порядок  назначения и проведения отбора  проб и образцов в российском  таможенном деле…………………….19

3.1 Базовые принципы проведения  и назначения отбора проб и  образцов товар при осуществлении  таможенного контроля в российских  таможенных органах…………………………………………………………………………....19

3.2 Порядок взятия проб  и образцов при осуществлении  таможенного контроля………………………………………………………………………….21

3.3 Порядок проведения  исследования проб или образцов  при осуществлении таможенного  контроля…………………………………………………………..24

3.4 Количество (объем) проб  или образцов различных товаров,  необходимых для проведения экспертных  исследований………………………………….....28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….32

Приложение 1……………………………………………………………………33

Приложение 2……………………………………………………………………37

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сегодня в период создания Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана происходящие в России социально-экономические преобразования, к сожалению, сопровождаются усилением  преступности.

В ее структуре все большее  место занимает деятельность криминальных сообществ, которые хорошо оснащены технически и постоянно совершенствуют методы совершения преступлений. Эти  обстоятельства существенно осложняют  их пресечение.

В связи с данным обстоятельством  эффективная работа правоохранительных органов, в том числе таможенных  сегодня невозможна без применения достижений научно-технического прогресса.

В то же время получаемая в результате производства экспертиз  доказательственная информация позволяет  в кратчайшие сроки органам дознания и предварительного следствия раскрывать и расследовать преступления, а суду - принимать законные и обоснованные решения по уголовным делам.

В настоящее время государственные  экспертные учреждения действуют в  федеральных органах исполнительной власти: Министерстве внутренних дел (далее - МВД России), Федеральной службе безопасности, Федеральной таможенная служба (далее - ФТС России), Министерстве юстиции, Министерстве обороны и Министерстве здравоохранения. Экспертные подразделения имеются также в органах прокуратуры.

Сегодня в период экономических  реформ экспертиза в таможенном деле имеет особое значение, т.к. она помогает защищать экономическую безопасность страны и здоровье населения в  целом.

Для того чтобы экспертиза была эффективной и точной, она  должна основываться на определенном образе отобранных и представленных образцах.

Поэтому целью курсовой работы на тему «Особенности назначения и проведения отбора проб и образцов товаров при осуществлении таможенного контроля в российских таможенных органах» является изучение и анализ назначения и проведения отбора проб и образцов товаров при осуществлении таможенного контроля российскими таможенными органами.

Для достижения этой цели необходимо выявить:

• специфику назначения таможенной экспертизы;
• базовые и общие принципы проведения и назначения отбора проб и образцов товар при осуществлении таможенного контроля;
• особенности взятия проб и образцов при осуществлении таможенного контроля;
• проанализировать порядок проведения исследования проб или образцов при осуществлении таможенного контроля;
• детализировать количество (объем) проб или образцов различных товаров, необходимых для проведения экспертных исследований.

Объектом исследования в курсовой работе рассматриваются процедура отбора проб и образцов в процессе проведения таможенных экспертиз на этапе таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного Союза.

В качестве предмета исследования в курсовой работе рассматриваются особенности назначения и проведения отбора проб и образцов товаров в процессе назначения различных таможенных экспертиз.

При написании курсовой работы использовалась научная литература в области таможенного дела как  российского, так и международного характера.

Курсовая работа состоит  из введения, основной части, состоящей  из трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

 

 

1.Экспертная  деятельность В РФ:

понятие, правовые основы

 

Действующее законодательство нормативно закрепляет лишь понятие  государственной судебно-экспертной деятельности, легальное определение  которой раскрыто в ст. 1 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ ГСЭД).

Государственная экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными  учреждениями и государственными судебными  экспертами (далее также - эксперт), состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

В качестве субъектов государственной  экспертной деятельности выступают  государственные экспертные учреждения, на которых возложена функция  организации производства судебной экспертизы, а также государственные  судебные эксперты, производящие судебные экспертизы по поручению руководителя государственного судебно-экспертного  учреждения.

Однако процессуальное законодательство позволяет осуществлять производство экспертизы не только государственными экспертами, но и иными лицами, которым  поручено производство судебной экспертизы: работниками негосударственных  экспертных организаций, неэкспертных организаций, частными экспертами.

Экспертиза может проводиться  как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной  экспертной организации либо к экспертизе могут привлекаться конкретные лица, обладающие необходимыми специальными знаниями (эксперты).

В соответствии с процессуальным законодательством в качестве судебного  эксперта может быть вызвано любое  лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения. Это особо подчеркивается в Постановлении от 20 декабря 2006 г. N 66 Пленума Высшего Арбитражного Суда «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Несмотря на то что ФЗ ГСЭД не раскрывает сущность негосударственной судебно-экспертной деятельности, тем не менее обобщающий термин "судебно-экспертная деятельность" в нем употребляется. Как следует из ст. 16 ФЗ ГСЭД, государственный судебный эксперт не вправе принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, а также осуществлять судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта.

Таким образом, по логике законодателя судебно-экспертная деятельность может  осуществляться в виде деятельности как государственных экспертов, так и экспертов, не являющихся работниками государственных судебно-экспертных учреждений, но производящих экспертизу в установленном процессуальным законом порядке.

Вопросы правового регулирования  производства судебных экспертиз лицами, не являющимися сотрудниками государственных  судебно-экспертных учреждений, нашли  свое отражение в ст. 41 ФЗ ГСЭД, однако деятельность негосударственных экспертных учреждений (организаций) в нем не отражена.

В то же время сектор негосударственных  экспертных услуг сегодня активно  развивается.

Коммерческие и некоммерческие организации с разнообразными наименованиями и организационно-правовыми формами  вступают в конкуренцию с государственными экспертными учреждениями и частными экспертами, предлагая проведение разнообразных  независимых экспертиз. Массированная  и нередко агрессивная реклама  создает немалые трудности для  правоприменителя в ориентации среди многообразия юридических лиц и оценке качества предлагаемых ими экспертных услуг.

На практике в качестве негосударственного экспертного учреждения могут выступать не только частные  учреждения, но и юридические лица с иными организационно-правовыми  формами.

Далеко не все они при  этом имеют в качестве основной уставной цели именно производство судебной экспертизы и обладают необходимыми условиями  и оборудованием для организации  производства исследований в данной отрасли судебной экспертизы.

Отсутствие правовой регламентации  судебно-экспертной деятельности негосударственных  экспертов приводит к тому, что  в качестве таковых могут привлекаться лица хотя и имеющие специальное  образование, но не обладающие всем необходимым  комплексом знаний и практических навыков  в данной отрасли судебной экспертизы.

Это создает дополнительные проблемы по проверке компетентности и компетенции негосударственных  судебных экспертов, порождает трудности  в оценке их заключения.

Понятие судебно-экспертной деятельности в судопроизводстве представляется нам более широким, чем только государственная судебно-экспертная деятельность, и подразумевает организационно-методическую деятельность государственных и  негосударственных судебно-экспертных учреждений, производственную деятельность государственных судебных экспертов, а также иных экспертов из числа  сведущих лиц, которые, в соответствии с действующим процессуальным законодательством, осуществляют судебно-экспертное исследование объектов экспертизы.

Сущность экспертной деятельности состоит в организации и производстве экспертизы, осуществляемой по поручению  лица или органа, ее назначившего.

Экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты  исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Экспертная деятельность существует в пределах и в рамках судопроизводства. Действующим законодательством  в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по существу, но и досудебное производство, производство по делу во всех стадиях уголовного и гражданского процесса, разрешение вопросов исполнения приговоров и решений по уголовным  и гражданским делам, по делам  об административных правонарушениях.

В процессе гражданского, уголовного судопроизводства, производства по делам  об административных правонарушениях, гражданского судопроизводства, как  в судах общей юрисдикции, так  и в арбитражных судах, если возникает  необходимость проведения исследования с использованием специальных знаний в науке, технике, искусстве или  ремесле, назначается судебная экспертиза.

Производство экспертизы, отличается от других видов практической деятельности по применению специальных  знаний, во-первых, своей процессуальной формой, а во-вторых, тем, что порядок  и процедура привлечения эксперта, проведения судебно-экспертного исследования объектов экспертизы и дача письменного  заключения строго регламентированы законом. Отступления от этой процедуры или  установленного порядка рассматриваются  как существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену постановленного судом  решения или приговора.

Задачей экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам, лицам и органам, осуществляющим рассмотрение дела об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному  делу, а также в собирании и  исследовании доказательств посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

В ст. 6 ФЗ ГСЭД отмечается, что государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.