Контрольная работа по "Праву государственной и муниципальной службы"

Уральская государственная  юридическая академия 
 
 

Регионально заочный факультет 
 

Контрольная работа

По праву  государственной и

муниципальной службы

1 вариант 
 

                                                                                      Выполнила:

Студентка 4 курса

                                                                                            Группа: № 402

                                                                                             Бессонова Анна

                                                                                            Александровна 
 
 
 
 
 

Екатеринбург 2011

1 вариант

1. Гражданский служащий обратился к руководителю государственного органа с заявлением, в котором, ссылаясь на ст. 123 Трудового кодекса РФ, просил о предоставлении очередного отпуска вне графика, поскольку его жена находится в отпуске по беременности и родам. Руководитель государственного органа отказал, сославшись на то, что согласно ч. 9 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" очередной оплачиваемый отпуск гражданскому служащему предоставляется в соответствии с графиком отпусков, утверждённым представителем нанимателя.

Каково соотношение  норм законодательства о государственной  гражданской службе с нормами трудового законодательства? Укажите какие нормы трудового законодательства применяются на гражданской службе. 

Ст.123 ТК РФ гласит, что отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

Следовательно, гражданский служащий правомерно обратился к руководителю государственного органа с заявлением о предоставлении очередного отпуска вне графика.

Согласно  ст. 73. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Так как  закон о государственной гражданской службе регламентирует все отношения в сфере государственной гражданской службе, а нормы трудового законодательства применяются только в случае существования некоторых пробелов. В частности, это касается вопросов выплаты заработной платы, отпусков государственных гражданских служащих, вопросов увольнения по основаниям, не предусмотренным законодательством о государственной гражданской службе. В связи с этим Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ дополнил ст. 11 Трудового кодекса РФ редакцией следующего содержания:

"На  государственных гражданских служащих  и муниципальных служащих действие  трудового законодательства и  иных актов, содержащих нормы  трудового права, распространяется  с особенностями, предусмотренными  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации, законами  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской  Федерации о государственной  гражданской службе и муниципальной  службе".

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться  гражданскому служащему ежегодно в  соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя- ч. 9 ст. 46 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Законом не устанавливается порядок утверждения  графика отпусков, поэтому в силу Ст.  73 Закона нужно использовать общие правила трудового законодательства.

2. Карасёв был назначен на должность государственной гражданской службы ведущим специалистом в отдел занятости Департамента по труду и занятости области с испытательным сроком на 3 месяца. Позднее, приказом руководителя Департамента был переведен постоянно на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста в отдел по охране труда вновь с испытательным сроком на 3 месяца. На основании приказа руководителя Департамента Карасёв был освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела по охране труда и уволен как не выдержавший испытание на основании п.п.2 п. 7 ст. 27 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Карасёв обратился с иском в суд о восстановлении на государственной гражданской службе в должности ведущего специалиста отдела по охране труда Департамента труда и занятости. Какое решение примет суд? Подготовьте мотивированное решение суда.

Карасеву  правомерно установили испытательный  срок- 3 месяца, согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственной  гражданской  службе Российской Федерации»

1. В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

На  основании п.п.2 п. 7 ст. 27 Федерального закона "О государственной гражданской  службе Российской Федерации" увольнение правомерно.

Согласно  п. 7 Ст. 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

При неудовлетворительном результате испытания  представитель нанимателя имеет  право:

1. Предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
2. До истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Таким образом, суд может принять решение  о восстановлении на прежнюю или  переводе на другую государственную  должность, но только с согласия Карасева. 

3. Прокурор  по результатам проверки соблюдения законодательства о государственной  гражданской службе внёс представление  руководителю государственного органа об увольнении тех гражданских служащих, которые решением аттестационной комиссии признаны несоответствующими замещаемым должностям гражданской службы. Руководитель государственного органа с представлением прокурора не согласился, считая, что  он вправе так поступить. Прокурор же настаивал на том, что руководитель государственного органа в данном случае нарушает законодательство о государственной  гражданской службе.

Каково  ваше мнение? Оцените правомерность  действий прокурора и руководителя государственного органа.

На основании  п.1 ст.21  ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре РФ», прокурор  вправе осуществлять надзор за соблюдением законов.

п.11 ст. .24. ФЗ Представление прокурора

1. Представление  об устранении нарушений закона  вносится прокурором или его  заместителем в орган или должностному  лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления  должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений  закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В основном правовом акте, регулирующем труд работников, - ТК РФ отсутствует определение  термина "аттестация". Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и ст. 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 18.07.2009) (далее - Закон N 79-ФЗ) следует, что аттестация - это процедура определения соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе, а гражданского служащего - замещаемой должности гражданской службы (далее - соответствие занимаемой должности).

Общие положения о порядке проведения аттестации государственных гражданских  служащих установлены в ст. 48 Закона N 79-ФЗ. Более детально порядок аттестации описан в Положении о проведении аттестации государственных гражданских  служащих Российской Федерации (далее - Положение), утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110. Действие данного документа  распространяется на государственных  гражданских служащих РФ, замещающих должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах (п. 1 Положения).

В течение  одного месяца после аттестации по ее результатам издается правовой акт  государственного органа или принимается  решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий (п. 23 Положения):

- подлежит  включению в установленном порядке  в кадровый резерв для замещения  вакантной должности гражданской  службы в порядке должностного  роста;

- направляется  на профессиональную переподготовку  или повышение квалификации;

- понижается  в должности гражданской службы.

Если  по результатам проведения аттестации представитель нанимателя принимает  решение о направлении гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации или  о понижении в должности гражданской  службы, а аттестованный отказывается от переподготовки, повышения квалификации или перевода, представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего  от замещаемой должности и уволить  его с гражданской службы по пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ - несоответствие замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (ч. 17 ст. 48 Закона N 79-ФЗ).

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством  РФ (п. 25 Положения).

Следовательно, прокурор уполномочен внёсти  представление, если нет официального подтверждения отказа  аттестованных гражданских служащих о переподготовки, повышении квалификации или перевода. В данном случае  руководитель государственного органа не вправе  уволить гражданских служащих. 
 

Список  литературы:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.- Москва: Эксмо,2011.;
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
3. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 01.07.2011). – Москва: Эксмо,2011.;
4. В.Д. Граждан «Государственная гражданская служба», М.: Кнорус, 2007.