Муниципальное ценообразование

       В последующий период, после проведения сплошной коллективизации сельского хозяйства, окончания новой экономической политики в стране была создана система установления государственных цен почти на все товары и услуги. По существу, свободные рыночные цены действовали только на «колхозных рынках», где колхозники могли продавать продукты, полученные в качестве натуроплаты по трудодням в колхозах или произведенные в своих подсобных хозяйствах; на этих рынках могли также реализовывать свою продукцию  колхозы. В стране в основном действовали следующие цены:

• установленные государством заготовительные (закупочные) цены, по которым колхозы сдавали свою продукцию государству;
• оптовые государственные цены на промышленные товары;
• розничные цены, также устанавливаемые государством, на промышленные и сельскохозяйственные товары.

       Другим  крупным экономическим успехом  нашей страны в области политики ценообразования стало многократное снижение розничных цен, осуществляемое государством после отмены карточной системы ежегодно на протяжении длительного периода³.

       Первый  этап – снижение цен, проведенное  в декабре 1947 г. вместе с отменой  карточной системы. Цены были снижены  на 17%.

       Второй  этап – с 1948 г. до 1 марта 1949 г. Цены были снижены на 14%.

       Третий  этап – с 1 марта 1950 г. Снижение цен по сравнению с предыдущим годом составило 20%. Это было самым крупным снижением цен в послевоенный период. В результате цены были снижены на 43%. Однако самые решительные шаги в области освобождения цен были предприняты в конце 1991 г. в связи с переходом страны к рыночной экономике. В декабре 1991 г. Президент подписал указ «О мерах либерализации цен». Этим указом предписывалось с 02.01.92 г. перейти «в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги».

       В январе 1992 г.  цены были отпущены…  Последовал взлет цен, который превзошел  все прогнозы экономистов либерального направления, ратовавших за свободное ценообразование. Об этом свидетельствуют следующие факты. Потребительские цены поднялись по сравнению с ценами предыдущего года: в 1992 г. – в 26,1 раза, в 1993 г. – в 9,4 раза, в 1994 г. –  в 3,2 раза, в 1995 г. – в 2,3 раза, в 1996 г. – в 1,2 раза, в 1997 г. – в 1,1 и в 1998 г. – в 1,8 раза.

       Как видно из приведенных данных, хотя цены продолжали расти, темп роста до 1998 г. постоянно снижался. В 1998г., в  связи с объявлением дефолта, рост цен в 1,6 раза превысил их повышение  за 1997 г.

       Возникшая после либерализации цен тенденция  их роста крайне отрицательно отразилась на уровне жизни населения. За 1992-1998 гг. потребительские цен повысились более чем в 4 тыс.раз, а номинальные доходы населения – лишь в 1000 раз. Следствием этого стало катастрофическое падение жизненного уровня народа.

       Дальнейшее изменение экономического положения страны, повышение жизненного уровня населения потребует больших усилий со стороны государства. Эффективность этой работы в значительной степени связана с перспективами улучшения государственной политики в области ценообразования.

       Цена  и ценообразование являются центральными элементами рыночной экономики. Цены обслуживают  весь оборот по приобретению и реализации товаров.

       Цена  есть историческая категория, возникшая  и сформировавшаяся в процессе зарождения и развития обмена. В самом общем виде цена представляет собой сумму денег, которую покупатель уплачивает за приобретенный товар. В условиях рыночной экономики цена является характеристикой товара на рынке. В ней концентрируются такие основные понятия рыночной экономики, как потребность, запросы, спрос, предложение и т. д.

        Цена представляет  собой также выражение стоимости  товара. Стоимость товара определяется  общественно необходимыми затратами  труда на его производство. Цена  является конечным показателем,  характеризующим товар. Она в равной степени учитывает интересы всех участников процесса товарообмена — производителей и потребителей.

       Ценообразование представляет собой процесс формирования цен на товары и услуги. Традиционно  выделяются две противоположные  модели ценообразования: рыночное ценообразование и централизованное (государственное) ценообразование. Рыночное ценообразование функционирует на основе взаимодействия между спросом покупателей и предложением продавцов на рынке того или иного товара.

       Процесс формирования цен в условиях рыночного ценообразования происходит в сфере реализации продукции. Именно здесь сталкиваются спрос на продукцию или услугу, предложение, полезность предлагаемого товара, целесообразность его приобретения, качество и конкурентоспособность. Произведенный в сфере производства товар или цена на него проходят непосредственную проверку рынка, где формируется окончательная цена товара или услуги.

       Централизованное  государственное ценообразование - определение цен государственными органами, при котором в рамках затратного ценообразования в основу цены закладываются издержки производства и обращения⁴.

       В условиях командного ценообразования установление цены является прерогативой сферы производства. Цены устанавливаются исходя из затрат на производство товара или услуги. Часто это делается даже до начала процесса производства, на плановой основе с непосредственным участием государственных органов. В результате рынок не играет существенной роли в ценообразовании. Он просто фиксирует спрос на уровне заранее заданного размера цен, не влияя на их дальнейшее изменение.

       Принципиальное отличие рыночного ценообразования заключается в том, что цены устанавливаются здесь в соответствии со спросом и предложением самим собственником или производителем товара. Государственные органы могут регулировать цены только на ограниченный круг товаров. Прерогативой государства становится установление «правил игры», общих и подходов к ценообразованию. Перечень товаров, реализуемых по государственным ценам, определяется законодательством. Государственное регулирование цен допускается на продукцию предприятий-монополистов, на товары и услуги, определяющие масштаб цен в экономике и социальную защищенность отдельных групп населения.

       Цены  играют важную роль не только в экономике  в целом, но и в предпринимательской деятельности отдельных предприятий, т.к. от их уровня зависят конечные результаты их деятельности, в том числе прибыль и рентабельность. Цены выступают основным фактором в решении таких вопросов, как определение рынков сбыта продукции, целесообразность производства товаров или услуг, расчет издержек производства, определение объемов инвестиций.

       Все многообразие факторов, влияющих на образование  цены в современной экономике, принято  делить на три группы:

• базовые (неконъюнктурные);
• конъюнктурные;
• регулирующие.

       Базовыми  факторами в условиях товарного  рынка являются различные затраты -  внутрипроизводственные и внепроизводственные. Изменение цен под воздействием этих затрат происходит в том же направлении, что и изменение  затрат.

       Конъюнктурные факторы являются следствием изменчивости рынка и зависят от макроэкономических условий, потребительского спроса и т. п.

       Регулирующие  факторы определяются степенью вмешательства  государства в экономику.

       Кроме того, факторы, определяющие колебания цен вверх или вниз от стоимости товара, разделяются на внутренние и внешние. Внутренние факторы зависят от самого производителя, его руководства и коллектива. Внешние, как правило, не зависят от предприятия.

       К внутренним факторам относят:

• эффективность рекламной деятельности;
• специфику, степень уникальности и уровень качества производимой продукции;
• особенности производственного процесса (продукция мелкосерийного и индивидуального процессов имеет более высокую себестоимость и, соответственно, цену; товары массового производства имеют относительно низкие издержки и менее высокую цену);
• рыночную стратегию и тактику  производителя (ориентация  на  один или несколько рыночных сегментов);
• характер и специфику жизненного цикла продукции;
• гибкость и мобильность производственного процесса;
• длительность продвижения товара по цепочке между производителем и потребителем;
• имидж и авторитет производителя на внутреннем и внешнем рынке.
• К внешним факторам, влияющим на отклонение цены от стоимости, относят:
• степень политической стабильности в стране, где производится товар;
• наличие или отсутствие на рынке трудовых, материальных или иных ресурсов;
• характер и принципы государственной политики;
• уровень, темп изменения и другие динамические характеристики инфляции;
• масштабы и сегментация рынка;
• объем рынка и характеристики фактически существующего и перспективного покупательского спроса;
• наличие, уровень и характер конкуренции на рынке однородной продукции⁵.

       Совокупное  воздействие этих факторов, в конечном счете, приводит к установлению цен, обеспечивающих сбалансированность экономической деятельности.

       В условиях рынка ценообразование  происходит в сфере реализации продукции. Именно здесь сталкиваются спрос  на продукцию или услугу, предложение, полезность предлагаемого товара, целесообразность его приобретения, качество, конкурентоспособность. Произведенный в сфере производства товар и его цена проходят непосредственную проверку рынком, где и формируется окончательная цена товара или услуги.

       Экономическую природу цены определяют четыре основных фактора (ценообразующие факторы):

       1) стоимость товаров;

       2) спрос и предложение;

       3) стоимостное содержание денег;

       4) экономическая политика государства.

       Объективной основой цены является стоимость  товаров, абстрактный труд товаропроизводителей. Величина стоимости определяется общественно необходимыми затратами труда (рабочего времени) на воспроизводство единицы товара в современных условиях. Цена как мера стоимости подразумевает неразрывное единство двух сторон: меновой стоимости (затрат общественно необходимого труда) и потребительной стоимости (полезности, качества) товара.

       При формировании стоимости важную роль играет ограниченность товаров, ресурсов. Товары, произведенные в избыточном количестве, низкого качества могут  иметь цену ниже стоимости и даже нулевую оценку (не нашли общественного признания, не признаны общественно необходимыми). И наоборот, ограниченные по количеству высококачественные товары могут иметь цену выше стоимости.

       Более того, объекты, не имеющие стоимости  в классическом понимании (на их воспроизводство не затрачен человеческий труд), такие, как девственная земля, лес, могут иметь высокие цены, отражающие их ограниченность и спрос.

       Вторым  важнейшим ценообразующим фактором является соотношение спроса и предложения, изменение которого порождает конъюнктурные колебания цен, отклонения их от стоимости.

       Под влиянием различных соотношений  спроса и предложения, а также  ограниченности природных ресурсов стоимость и цены товаров могут  регулироваться средними, худшими или  лучшими условиями общественного производства.

       Кроме конъюнктурных колебаний существуют и другие - устойчивые - отклонения цен  от стоимости, связанные с модификацией рыночных цен в цены производства, монопольные цены.

       Третий  фактор, определяющий ценообразование, - это стоимостное содержание денег. Исторически стоимостное содержание денег определялось стоимостью золота, затем - количеством бумажных денег в обращении. В настоящее время оно определяется сложной совокупностью факторов: товарной массой, количеством денег в обращении, состоянием платежного баланса страны, курсом национальной валюты, престижем страны, состоянием экономики и золотого запаса и другими.