Муниципальное ценообразование

МОСКОВСКАЯ  ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ 
 

                       Факультет Финансово-Экономический

                       Кафедра управления  и информатики 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА  
 

  По  дисциплине Основы муниципального управления 

  Студентки        
 
 

      На  тему: Муниципальное ценообразование

            
 

      Автор работы:      

      Романова  М.В.               ___________________

                 (ФИО)         (подпись) 

      Научный руководитель:     

      ___________________     ___________________

      (ученая  степень, звание, ФИО)      (подпись) 
 

                                                  Дата  сдачи:

                                                  «____»______________20__г. 

                                                  Дата  защиты:

                                                    «____»_____________20__г. 

                                                  Оценка: __________________ 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010 

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Теоретические аспекты исследуемой проблемы

1.1 История ценообразования  в России…………………………………………….5

1.2. Воздействие государства на механизм ценообразования в условиях рыночной экономики……………………………………………………………….16

  2. Особенности муниципального ценообразования

2.1. Органы ценообразования  и контроля цен, их функции……………………..22

2.2. Регулирование  ценообразования в муниципальном  образовании….............27 

Заключение………………………………………………………………………...32

Список  используемых источников………………………..……………………34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Сложившаяся система государственного регулирования  цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики воздействует на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования в последние десятилетия резко усилилась в связи с ростом инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства.

       Известный американский экономист Саймон считает, что на большинстве рынков действуют не конкурентные цены, а управляемые. Влиятельный американский экономист Дж. Гэлбрейт также считает, что эффективный контроль над ценами необходим.

       Как уже отмечалось, важнейшим инструментом государственного регулирования является финансовая денежно-кредитная политика. Составной частью этой политики следует считать попытки государства воздействовать на состояние хозяйственной конъюнктуры отдельных товарных рынков с помощью регулирования цен. Регулирование цен становится распространенной практикой государства.

       В этих условиях государственное регулирование  в области цен обычно преследует следующие цели:

       1. Затормозить инфляционный рост  цен в результате обесценения  денег в военный период, устранить  диспропорции цен на отдельные виды изделий и услуг.

       2. Достигнуть необходимых соотношений  в развитии производства.

       3. Затруднить рост заработной платы,  увеличивающейся пропорционально росту цен.

       4. Субсидировать производство, находящееся  под контролем государства, защитить отсталые отрасли экономики от иностранной конкуренции (в первую очередь сельское хозяйство), содействовать внешнеэкономической деятельности.

       5. Мобилизовать бюджетные средства, необходимые для проведения социально-экономических мероприятий.

       Некоторые экономисты утверждают, что регулирование цен со стороны государства в условиях рынка недопустимо. Однако опыт стран с рыночной экономикой убедительно показывает, что государство не устранялось и не устраняется от контроля за ценами на внутреннем рынке, но решает эти задачи методами, присущими рыночному механизму.

       Исследования  по данному вопросу проводили:

       Цель  исследования: рассмотреть сущность муниципального ценообразования.

       В соответствии с поставленной целью  решались следующие задачи:

1. Рассмотреть состояние проблемы в современной и специализированной литературе;
2. Дать понятие ценообразованию;
3. Рассмотреть сущность муниципального ценообразования.

       Объект  исследования: ценообразование

       Предмет исследования: процесс регулирования муниципального ценообразования.

       Методы исследования: анализ, синтез, обобщение.  

 
 
 
 
 
 
 
 

1.Теоретические аспекты исследуемой проблемы

                        

                         1.1 История ценообразования в России 

       Наша  страна, в силу специфики исторического  развития, обладает уникальным опытом ценообразования в самых разнообразных социально-экономических условиях. Этот опыт включает и жесткое централизованное управление всем финансовым хозяйством с государственным установлением цен, охватывающим подавляющую часть товарооборота, и попытки избавиться от денежного хозяйства, отменив деньги, и периоды безбрежной свободы цен и т.д.

       Тщательное  изучение прошлого, анализ опыта, результатов проведения той или иной ценовой политики на различных этапах истории страны следует считать непременным условием для принятия правильных решений в этой области и для формирования предпосылок дальнейшего успешного развития.

       Ценообразование возникло задолго до того, как появились  металлические, и тем более бумажные деньги. История ценообразования  берет свое начало с того момента, как люди стали прибегать к натуральному обмену – обмену одного товара на другой. В то время цена одного товара выражалась в определенном количестве другого товара¹.

         Карл Маркс, рассматривая исторический  процесс возникновения денег, выделял четыре его этапа или четыре формы стоимости:

1. Простая, единичная, или случайная форма стоимости. Эта форма соответствует той стадии развития общества, когда обмен еще не носит регулярного характера, когда продукты труда лишь от случая к случаю превращаются в объекты обмена, т.е. товары.
2. Полная, или развернутая форма стоимости. По мере развития обмена и приобретения им регулярного характера появляется полная, или развернутая форма стоимости. Теперь какому-либо товару противостоит не один, а многочисленные виды товаров.
3. Всеобщая форма стоимости. В процессе развития обмена из общей массы товаров выделяются те или иные товары, которые становятся главными предметами обмена. Каждый участник сделки сначала обменивает свой товар на этот, наиболее ходовой товар (его роль в разных местах выполняли разные товары – скот, хлеб, меха и др.), чтобы в дальнейшем обменивать его на товар, нужный для потребления.
4. Денежная форма стоимости. Эта форма появляется на той стадии развития обмена, когда всеобщим эквивалентом служит какой-то один товар, который, будучи денежным товаром, выполняет роль денег. На различных этапах истории у разных народов в качестве денег выступали разные товары ( те же меха, скот и т.д.), но постепенно эту роль стали играть благородные металлы (как правило, золото). Роль всеобщего эквивалента закрепилось за золотом в силу его особых природных качеств².

       Можно утверждать, что все перечисленные  стадии развития обмена прошла и наша страна.

         Если охарактеризовать эти периоды истории денежного обращения и ценообразования, нельзя не отметить возникновение в начале 17 в. первого опыта в отечественной истории государственного регулирования цен. В результате жестокого неурожая 1601 г. в стране начался голод. Положение осложнялось тем, что появились скупщики зерна. В этих условиях появился указ Бориса Годунова, запрещавший скупку зерна. Указ устанавливал цену на обязательную продажу зерна и предусматривал наказание за спекуляцию хлебом.

       Для укрепления денежного хозяйства  правительство прибегало также  к внешним займам. Однако внешняя задолженность составляла всего около 29% общего государственного долга (большая его часть приходилась на внутренний долг из-за выпуска ассигнаций), при этом весь долг не достигал и 3% государственных доходов.

       В первой четверти 19 в. государственные финансы России пришли в полное расстройство. В 1810 г. в обращении находилось ассигнаций на 577 млн. руб., за годы войны эта сумма увеличилась до 761 млн.руб., и к 1818 г. она достигла 836 млн.руб. Это привело к катастрофическому падению курса ассигнаций и соответствующему росту цен. В 1805 г. один рубль ассигнациями стоил 77 коп. серебром, в 1809 г. – 44,5 коп., а в декабре 1810 г. – 20 коп. Это означало, что для покрытия государственных расходов требовалось все больше и больше ассигнаций.

       В первой половине 19 в. стали все больше давать о себе знать противоречия между потребностями развивающейся  промышленностью и организацией крепостного хозяйства. Наиболее острыми становятся вопросы о ценах на продукцию промышленности и сельского хозяйства, об их соотношении, их неустойчивости.

       Во  второй половине 70-х и с начала 80-х годов под влиянием вывоза зерна из России и заокеанских  стран произошло падение мировых  цен на зерно и наступил продолжительный  мировой кризис сельского хозяйства. Самого низкого уровня цены достигли в 1894 г. – в этот период они составляли лишь половину цен 70-х г. Падение мировых цен отразилось и на ценах российского экспорта.

       Для развития российского предпринимательства, и тем более для привлечения  иностранного капитала, была необходима устойчивая металлическая валюта, вместо находящейся в обращении бумажной. Этого особенно требовало развитие отраслей, связанных с вложением капитала на длительный срок, например таких, как тяжелая промышленность. Неустойчивая и падающая бумажная валюта стимулировала экспорт (экспортер выживал за счет разницы в курсе бумажных денег – более высоком внутри страны и более низким за рубежом). Поэтому крупные землевладельцы, занимающиеся хлебным экспортом, были заинтересованы в сохранении бумажного обращения. Однако в интересах развития промышленности требовалось введение золотого обращения. В 1897 г. был принят закон о проведении золотой реформы, и началась чеканка золотых монет пятирублевого достоинства в одну треть прежнего империала.

       В начале 20 в. в России возрос уровень концентрации промышленности и возникли монополии, которые стали оказывать большое влияние на ценообразование. В конце первого десятилетия 20 в. в стране уже не было ни одной отрасли промышленности или транспорта, в которых не действовали бы монополии, синдикаты, они ставили своей целью проникнуть на внешний рынок и закрепиться на нем. Вскоре после вступления в первую мировую войну Россия столкнулась с серьезными продовольственными трудностями. В 1915-1916 гг. государство устанавливало твердые цены на хлеб при закупке для армии. В случае отказа продавцов сдать хлеб по твердым ценам применялась реквизиция с понижением твердых цен на определенный процент. Вступление России в первую мировую войну крайне осложнило ее финансовое положение. Во всех странах, участвовавших в войне, проводились мероприятия по государственному регулированию народного хозяйства. Колоссальные расходы, которые потребовала война, оказалось невозможным покрыть за счет имеющихся источников дохода бюджета.