Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Января 2012 в 05:23, контрольная работа
Поняття „місцеві фінанси” є синонімом поняття „фінанси місцевих органів влади”. Синонімами цих понять можуть бути також муніципальні (комунальні) фінанси, фінанси громади, фінанси міста, області, району, селища. Це підтверджує те, що місцеві фінанси функціонують у різних формах у залежності від державного і територіального устрою тієї або іншої держави. В Україні формами місцевих фінансів є фінанси територіальної громади (комунальні фінанси), фінанси автономної Республіки Крим, фінанси областей (міст Києва і Севастополя), фінанси міст, фінанси районів (районів у місті), фінанси сіл, фінанси селищ.
Сутність місцевих фінансів.
Класичне і ресурсне трактування фінансових ресурсів муніципалітету.
Функції місцевих фінансів.
Муніципальний фінансовий механізм.
2. Контрольна функція місцевих фінансів реалізується, зокрема, в діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні місцевих бюджетів й складанні звіту про їх виконання. Контрольна функція місцевих фінансів спрямована на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове й економне використання.
3. Формування
фіскальної політики на місцевому рівні,
стягнення та встановлення місцевих податків
та зборів
4. Забезпечення економічного зростання
Для більшості
розвинутих країн з унітарним
державним устроєм у
Поновлення
в Україні, як в унітарній державі,
інституту місцевого
Виділимо основні форми впливу місцевих органів влади і фінансової сфери на економіку держави.
По-перше,
до фінансових систем місцевих органів
влади відноситься значна частина
внутрішнього валового продукту (ВВП).
Місцеві фінанси є інструментом
регулювання і соціального
Разом
з тим, фінанси місцевих органів
влади, не обмежуються вилученням, розподілом
та перерозподілом частини ВВП. Місцеві
органи влади, подібно до держави, у
сфері своєї компетенції
По-друге,
місцеві фінанси є фіскальним
інструментом, тому що місцеві органи
влади мають право, у рамках, визначених
законодавством, встановлювати місцеві
податки і збори. Фіскальна політика місцевих
органів влади в багатьох країнах є інструментом
впливу на розміщення продуктивних сил,
розвиток депресивних територій, на впровадження
і виробництво досягнень науково-технічного
прогресу.
Створюючи особливі або пільгові режими оподатковування, місцеві органи влади залучають додаткові інвестиції, сприяють новому будівництву, розвиткові зовнішньоекономічних зв’язків, створенню спеціальних економічних зон, а також зон промислового будівництва. Часто в створенні сприятливих фінансових умов для розвитку депресивних територій бере участь і держава. Систему таких пільг називають преференцією. Основними формами преференції є особливі бюджетні режими валютного регулювання і візові режими.
По-третє, фінанси місцевих органів влади є інструментом забезпечення громадян різними послугами. Місцеве самоврядування – це інститут, що надає послуги громадянам України безпосередньо. Діяльність місцевих органів влади в сфері надання громадських послуг є однією з форм регулювання економічного і соціального розвитку регіону.
По-четверте, Місцеві фінанси є інструментом економічного росту. Забезпечення економічного росту – це також одна з форм економічного регулювання.
Крім
вищевказаних форм впливу на економіку
і соціальну сферу, існують також
і інші форми, приміром, пов’язані
з виконанням делегованих повноважень
регіону центральною владою. На Заході
їх називають агентськими
Таким
чином, фінанси місцевих органів
влади є інструментом забезпечення
частини функцій, що виконує держава.
Загалом, структура фінансового механізму складається з 5 елементів, які взаємопов'язані між собою:
Фінансові методи - прийоми і способи впливу фінансів на економіку (інвестування, оподаткування, лімітування і т.д.);
Фінансові важелі - інструменти впливу фінансів на економіку (прибуток, ціна, дисконт, доходи, амортизаційні відрахування, економічні фонди цільового призначення, фінансові санкції, орендна плата, процентні ставки по позиках, депозитах, облігаціях, пайові внески, внески в статутний капітал, портфельні інвестиції , дивіденди, котирування валютного курсу рубля і т. п.);
Правове забезпечення - наявність законодавчих та інших правових актів, що регламентують фінансову діяльність (законодавчі акти, постанови, накази, циркулярні листи та інші правові документи органів управління);
Нормативне забезпечення - наявність норм та нормативів фінансової діяльності (інструкції, нормативи, норми, тарифні ставки, методичні вказівки і роз'яснення і т. п.);
Інформаційне забезпечення - наявність необхідної інформації для прийняття фінансових рішень (різного роду та виду економічна, комерційна, фінансова та інша інформація).
Фундаментом нормативно-правового забезпечення є Конституція України, Закон України „Про місцеве самоврядування”, Бюджетний кодекс України від 2001 р., Закон України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991 р.
Фінансовий
механізм — сукупність форм і методів
формування й використання фінансових
ресурсів, що застосовується з метою створення
сприятливих умов для економічного і соціального
розвитку суспільства.
Призначення
фінансового механізму
Особливістю дії фінансового механізму на рівні місцевого самоврядування є те, що він пов’язаний з формуванням та використанням цільових централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів і дає змогу місцевим органам самоврядування на практиці реалізувати стратегію та тактику фінансової політики.
Функціонування фінансового
За допомогою фінансового
На стадії фінансового планування і прогнозування визначаються фінансові можливості держави щодо фінансового забезпечення розвитку економіки і соціальної сфери. Показники прогнозних розрахунків є основою для приведення в дію відповідних стимулів та інструментів у формі різноманітних пільг, санкцій або обмежень, які забезпечують розвиток держави в заданому напрямі. Це можуть бути пільги з оподаткування, пільгове кредитування або видавання дотацій на покриття збитків тощо. Можуть застосовуватись також фінансові інструменти, що обмежують ту чи іншу форму діяльності. Це штрафи, відміна пільг, додаткове оподаткування. Фінансовий механізм характеризують узагальнюючі та індивідуальні показники. Узагальнюючими є загальний обсяг фінансових ресурсів, що створюється в державі, обсяг доходів та видатків бюджету тощо. Індивідуальні — це величина витрат бюджету держави на одного жителя, розмір податків, що сплачуються одним працюючим, тощо. Фінансові показники дають змогу визначити дійовість фінансового механізму.
Важливі елементи фінансового
механізму — фінансові
Фінансовий механізм діє ефективно,
якщо функціонують усі його
складові частини. Приводячи
Місцеві фінанси, які
рівнів, при цьому передбачається розроблення наукових підходів до визначення норм відрахувань до місцевих бюджетів від регулюючих загальнодержавних податків та обов’язкових платежів, установлення обґрунтованого розміру бюджетної дотації, бюджетних субсидій і субвенцій бюджетам нижчого рівня. Слід зазначити, що при фінансуванні соціально-культурних закладів у розрахунку на душу населення по регіонах країни спостерігаються значні розбіжності, тому вирішення цієї проблеми потребує розроблення науково обґрунтованих норм видатків у розрахунку на душу населення.
Оскільки всі місцеві бюджети
самостійні, тобто спроможні самостійно
фінансувати делеговані їм
Тому розрахунок трансфертів
стає процесом незалежним від
особистих інтересів чи
Автономна фінансова політика
місцевих органів влади
Перехід Міністерства фінансів
України на пряме спілкування
з місцевими бюджетами