Особенности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в налогообложении(на примере Самарской области)

     Базовая доходность – условная месячная доходность в стоимости выражении на ту или  иную единицу физического показателя [18].

     Физический  показатель характеризует определенный вид деятельности в различных  сопоставимых условиях и используется для расчета величины вмененного дохода. Размеры базовой доходности (в рублях) и физические показатели  по виду деятельности установлены в ст. 346.29 НК РФ.

     Базовая доходность корректируется на коэффициенты К1 и К2, где 

     К1- коэффициент- дефлятор, соответствующий  индексу изменения потребительских  цен на товары работы и услуги в  РФ.

     К2- коэффициент, учитывающий совокупность прочих особенностей ведения предпринимательской  деятельности в том числе ассортимент  продукции (работ, услуг), сезонность время работы, величину доходов и т.д. Значения коэффициентов определяется субъектами РФ на календарный  год и могут быть установлены в пределах от 1 до 0,5.

     Коэффициенты  –дефляторы публикуются в порядке  установленном Правительством РФ   на  год  в размере 1,295

     К1= (1000+Коф) *(1000+Ком),

     Где Коф – кадастровая стоимость земли по месту осуществления предпринимательской деятельности налогоплательщика,

     Ком – максимальная кадастровая стоимость земли для данного вида предпринимательской деятельности.

     1000- стоимостная оценка прочих факторов, влияющих на величину базовой доходности, приведенная к единице площади Коф и Ком определяются на основе данных государственного земельного кадастра.

     Ставка  единого налога устанавливается  в размере 15% вмененного дохода. На 2010-2014 Правительство РФ предусматривается  снижение ставки с 15 до 5%.

     Налоговым периодом признается квартал. Единый налог  уплачивается налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца налогового периода[10].  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В настоящее время Россия находится  в начале долгого и сложного пути формирования новой модели местного самоуправления.

     На  современном этапе, в условиях демократизации и реформирования общественной жизни, действия новой Конституции в  России  созданы реальные возможности  для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной  экономической ситуацией, не устоявшейся  системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских  традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие –  отсутствием «осушения»  стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления –  населения.

     Система местных налогов и сборов, как  и налоговая система в целом  нуждается в совершенствовании. От нее требуется, с одной стороны, обеспечивать финансовыми ресурсами  потребности органов местного самоуправления, а с другой, служить инструментом местной социально-экономической  политики, направленной на выполнение задач стабилизации экономики и  важнейших структурных сдвигов, при этом сочетая дисциплину исполнения законов и свободу действий на местах.

     Прежде  чем создавать муниципальную  налоговую систему, необходимо в  рамках налогового федерализма выработать основные принципы разумного распределения, виды местных налогов обязаны  иметь социальную значимость для  данной территории, быть понятыми для  налогоплательщиков, местным налогам подлежит придать тенденцию к относительному увеличению в структуре в налоговых доходов местных бюджетов, отчисления (надбавки) от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты должны иметь тенденцию к увеличению сроков фиксированности ставок (нормативов) и обязаны иметь статус местного налога при условии, что он регулируется федеральным бюджетом по согласованию с соответствующим региональным.

     В стране должна быть единая система  местного налогообложения, построенная  на общих принципах и методологии  взимания, поскольку местные налоги нельзя отрывать от всей системы налогообложения. Местные органы самоуправления должны иметь право вводить, но в соответствии с широким перечнем предусмотренным и достаточно подробно разработанным высшими законодательными органами власти.

     Бюджетной политикой должно быть предусмотрены  следующие направления в области  местного налогообложения: повышение  роли имущественного и земельного обложения  в качестве доходного источника  местных бюджетов, направление налогов  на недвижимость в полной сумме в  местные бюджеты, уменьшение общего числа местных налогов и сборов.

     Реформирование  системы местного налогообложения  должно сопровождаться корректировкой местного процесса. Формирование доходной части бюджета должно основываться на местных налогах независимо от их удельного веса в структуре  налоговых доходов. Местные органы власти должны обосновывать нормативы  отчислений от федеральных налогов  на основе прогнозов о поступлениях от местных налогов, а не наоборот как это происходит сейчас.

     Имея  стабильную муниципальную налоговую  систему, местные органы самоуправления смогли бы уделять больше взимания источникам доходов своих бюджетов в том числе субсидиям, кредитам, муниципальным займам. Совершенствование межбюджетных отношений должно также включать следующие направления:

     - разработка и использование в  бюджетном процессе среднесрочной  программы корректировки разделения  доходов и расходов между уровнями  бюджетной системы;

     -создание  механизма контроля с использованием  федеральной помощи;

     - укрепление налоговой базы регионов  при соответствии регионального  и местного налогообложения общим  принципам налоговой системы,  обеспечение финансовых гарантий  органам местного самоуправления  по всей территории страны (в  плоть до их прямой финансовой  поддержки из федерального бюджета  с зачетом выделяемых средств в лимит общих трансфертов региону).

     Особое  место в налоговой программе, направленной на оптимизацию муниципального налогообложения должно принадлежать ужесточению контроля за местными налогами их фискальной эффективности, упрощению налогообложения для местных предприятий, налоговому стимулированию местного производства конкурентоспособных товаров предоставляемых услуг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51- ФЗ от 30 ноября 1994, «Собрание Законодательства РФ», 1994, № 32 ст. 330.1
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 сентября 2003г., № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одобрен советом Федерации 24 сентября 2003г.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая  и вторая, с изменениями и дополнениями на 30 июля 2010г.
5. Алиев Б.Х. налоги и налогообложение учебное пособие, 2007г.-340с.
6. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение , Питер, 2007г. -234с.
7. Ильин А.В. «Компетенция органов местного самоуправления» Российский следователь 2004, №1. С.34-36
8. Мельников Н.Н. «Реализация закона «Об общих принципах местного

самоуправления».  Законность 2004, №7. С. 27-30

9. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. Курс лекций -2е издание 2005г. -25-27с.
10. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 5 ноября 2008 г. // Постоянный адрес статьи в Интернете: http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/11/208749.shtml.
11. Местное самоуправление в Самарской области: научно-практическое пособие по изучению Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». – Самара: Изд-во СНЦ РАН, 2006. - 372 с.
12. Мокрый В.С. О мерах по совершенствованию законодательства по местному самоуправлению. Научные знания – в практику регионального и муниципального управления: материалы научно-практической конференции (5-7 сентября 2002 г., г. Одинцово Московской области). – Часть I. – М.: Муниципальный мир, 2003. – С. 29.
13. На заседании правительства Самарской области обсуждался ряд важных вопросов. – 15 сентября 2005 г. http://news.samaratoday.ru
14. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. – М.: ПРИОР, 2001. – 96 с.
15. Нечаев В.Д. Территориальная организация местного самоуправления в регионах России. Полис. – 2004. - № 2. – С. 20 – 31.
16. Пансков А.В. Налоги и налогообложения в РФ. Учебник  для вузов -6е изд.дополнения и переработка 2004-455с.
17. Перов А. В., Толкушкин А.В.  Налоги и налогообложение. Учебное пособие -2001г.-555с.
18. Скворцов О.В.  Налоги и налогообложение. Учебное пособие – Издательский центр «Академия» 2003г.- 234с.
19. Сергеев А.А. «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов». Конституционное и муниципальное право 2004 №2. С. 27-30
20. Усков О.Ю. «Проблемы гражданской правосубъектности гос.органов и органов местного самоуправления» Журнал российского права 2003 №5. С.27
21. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. Учебник -2е издание переработано и доработано- М-ИНФА, 2003г.- 576с.
22. Юркова С.Н. Роль и место представительных органов местного самоуправления  РФ в системе федеративных отношений. Казанский федералист. – 2005. - номер 2-3(14-15), весна-лето. С.8-14.
23. Статья «Что ждет налогоплательщиков  в 2010 году» Ардашев В.Л. Журнал «Аудит»№ 4 2010г