Отчет по прохождению практики в сельском поселении Шигоны

     ВВЕДЕНИЕ 

     Преддипломную практику я проходила в администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области с 5 декабря 2011 года по 1 января 2012 года.

     Основными целями прохождения преддипломной практики являются:

     - систематизация и углубление знаний в области государственного и муниципального управления;

     - формирование практических навыков по решению задач управления;

     - сбор практической информации для выполнения дипломного проекта.

     В соответствии с поставленными целями, задачами прохождения преддипломной практики являются:

     - общее знакомство с администрацией сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области;

     - изучение работы администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области;

     - сбор и предварительная обработка материалов для выполнения дипломного проекта.

 

      1. Общая характеристика администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области 

1. . Общие понятия администрации

     Шигонский район — административная единица на западе Самарской области России. Административный центр — село Шигоны, образовано в 1965 г.

     Площадь 2000 км2 (по другой оценке 2134 км2; ?-е место  среди районов).

     Основные  реки — Волга, Уса.

     Население района составляет 22,4 тыс. человек. Всего насчитывается 47 населённых пунктов.

     Одна из главных задач администрации  сельского поселения Шигоны сегодня – это увеличение собственных доходов с тем, чтобы направить их на развитие территории поселения. Для этого, в частности, администрации работает над привлечением на территории малого бизнеса.

     Сегодня – это:

- Текстильная промышленность с. Шигоны - (ОАО «Холст»);

- «Шигонский  райпищекомбинат»: производство макаронных  изделий;

- ГП  «Шигонский маслосырзавод»: производство  молочной продукции, масла;

- ООО «Шигоны –Хлеб»: производство   хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий недлительного хранения и т.д.

       Администрация активно ведет работу по созданию условий для досуга молодежи и пожилых людей.

     Сельское  поселение — один из типов муниципальных образований; один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение Шигоны входит в состав муниципального района Шигонский.

     Сельское  поселение имеет административный центр — населённый пункт, который  определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган данного сельского поселения. Административным центром сельского поселения Шигоны является село Шигоны.

     Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населённых пункта, как правило, устанавливаются  с учётом пешеходной доступности  до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населённых пунктов, входящих в его состав. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения, а также отдалённые и труднодоступные местности. В состав сельского поселения Шигоны входят 2 села: село Шигоны, село Кяхта.

     Численность населения сельского поселения в 2010 году составляет 5309 жителей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2. Структура администрации 

     

1. В структуру  органов местного самоуправления поселения  Шигоны входят:
1. Собрание представителей поселения – представительный орган поселения;
2. Глава поселения – высшее выборное должностное лицо поселения, избираемое Собранием представителей поселения из своего состава, исполняющее полномочия председателя Собрания представителей поселения, возглавляющее Администрацию поселения;
3. Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.
2. Изменения в структуру органов местного самоуправления поселения осуществляются только путем внесения изменений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему федеральных органов государственной власти и систему органов государственной власти Самарской области.
4. Не допускается участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления поселения, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления поселения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

 

     1.3.  Полномочия администрации 

     

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией поселения руководит Глава поселения на принципах единоначалия.
3. Администрация поселения обладает правами юридического лица и действует на основании общих для  организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
4. Место нахождения Администрации поселения: 446720, Самарская область, Шигонский район, село Шигоны, ул. Кооперативная, д. 33.
5. Администрация поселения имеет печать со своим полным наименованием.
6. Структура и предельная штатная численность Администрации поселения утверждается Собранием представителей поселения по представлению Главы поселения.
7. Администрация поселения подотчетна и подконтрольна Собранию представителей поселения.
8. Администрация поселения осуществляет свои полномочия на бессрочной основе в соответствии с настоящим Уставом.

      Глава поселения, возглавляя Администрацию  поселения и организуя ее деятельность:

1. распределяет обязанности между должностными лицами Администрации поселения, утверждает положения о структурных подразделениях и органах Администрации поселения, не являющихся юридическими лицами;
2. осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации поселения, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Администрации поселения, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты), решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации поселения, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в Администрации поселения, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в Администрации поселения;
3. осуществляет права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений поселения, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров (контрактов), решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
4. принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей поселения;
5. вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
6. представляет Собранию представителей поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей поселения;
7. осуществляет иные полномочия, вытекающие из статуса главы Администрации поселения, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей поселения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     

2. Практическая  часть

     2.1. Задача 1. «Изучение функций и организация деятельности объекта практики в ракурсе дипломной работы»

     Свои  функции и задачи сельское поселение реализует путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей. Права и обязанности сельского поселения тесно взаимосвязаны с предметами их ведения: если с определением предметов ведения поселения дается ответ на вопрос, в каких областях жизни он в принципе компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей поселения в той или иной сфере общественных отношений.

     Работа  администрации поселения планируется  на год. Годовой план составляется исходя из основных направлений деятельности администрации по социально-экономическому развитию района в соответствии с  планами и программами развития поселения, утвержденными Собранием Представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский.  При подготовке проекта годового плана учитываются предложения специалистов администрации, руководителей подведомственных предприятий, учреждений, организаций,   органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций.

     На  основании годового плана формируется  ежемесячный план мероприятий. Предложения  в проекты планов представляются главе администрации поселения не позднее, чем за 30 дней - по годовым планам и 7 дней – по месячным планам, который осуществляет формирование планов. К проектам годового и месячного планов при необходимости прилагаются обоснования вопросов, включаемых в план, а также справки о выполнении планов работы администрации района  за истекший период.

1. Поселение имеет самостоятельный бюджет.
2. Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.
3. Бюджет поселения утверждается в форме решения Собрания представителей поселения.

     Порядок формирования бюджета и составления  проекта бюджета поселения:

1. Формирование  доходов и расходов бюджета поселения  осуществляется в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджет поселения формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации.
3. Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселения.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливаются Администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания представителей поселения, регулирующим бюджетный процесс.

     Рассмотрение  проекта бюджета поселения:

1. Администрация поселения вносит на рассмотрение Собрания представителей поселения проект решения  о бюджете поселения в сроки, установленные решением Собрания представителей поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения и его утверждения определяется решением Собрания представителей поселения.
3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта бюджета поселения Глава поселения в срок не позднее 7 (семи) дней со дня утверждения проекта решения о бюджете поселения в первом чтении назначает публичные слушания по проекту бюджета поселения. В указанный в настоящем пункте срок проект бюджета поселения направляется для официального опубликования.
4. Решение о бюджете поселения подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов поселения, не позднее 10 (десяти) дней после его подписания в установленном порядке.

   Исполнение  бюджета поселения:

1. Исполнение  бюджета поселения осуществляется Администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов поселения.

     Бюджетная отчетность поселения:

1. Бюджетная отчетность поселения включает:

- отчет об исполнении бюджета поселения;

- баланс исполнения бюджета поселения;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.