Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления

  Местная администрация обладает правами  юридического лица, является муниципальным  учреждением, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

  Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.

  Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. Структура администрации, т.е. состав ее органов, утверждается муниципальным образованием самостоятельно в зависимости от полномочий и предметов ведения. Кроме того, количество создаваемых органов, их состав, содержание деятельности существенно различаются в зависимости от уровня муниципальной единицы, от того, является она городским или сельским поселением, от особенностей ее экономики, численности жителей и др.

  В структуру местной администрации  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Соответственно в крупных городах в составе администрации учреждаются органы, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, рынка жилья, инженерной инфраструктуры жилья, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, благоустройства, социальной защиты населения, культуры и спорта, потребительского рынка услуг и др.

  В сельских районах создаются подразделения, ведающие земельными ресурсами и земельной реформой, управлением муниципальным имуществом, экономикой и др.

  Кроме того, имеется, как правило, и вспомогательный аппарат: управление делами (канцелярия), бухгалтерия, юридическая служба, отдел кадров и др.

  Перечень  подразделений исполнительного  органа (администрации) определяется либо главой администрации единолично, либо по согласованию с представительными органами местного самоуправления. Это делается в зависимости от того, какой порядок закреплен в законе о местном самоуправлении или в уставе муниципального образования.

  Местной администрацией руководит глава  местной администрации на принципах  единоначалия.

  Структурные подразделения исполнительного органа находятся в подчинении его руководителя. Они создаются в соответствии со схемой управления данным муниципальным образованием, обладают полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, уставом муниципального образования, и осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере местного самоуправления и состоят на местном бюджете, могут обладать правами юридического лица.

  Имущество этих органов входит в состав муниципальной собственности и закрепляется за ними на правах оперативного управления. Управления и отделы самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями.

  Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утвержденными в порядке, предусмотренном в уставе муниципального образования (либо главой администрации, либо по его представлению представительным органом местного самоуправления).

  Как правило, к ведению исполнительных органов муниципальных образований отнесены:

  1) владение, пользование, распоряжение  и управление муниципальной собственностью;

  2) формирование, утверждение и исполнение  местного бюджета;

  3) охрана общественного порядка;

  4) комплексное социально-экономическое  развитие на своей территории;

  5) жилищно-коммунальный комплекс;

  6) муниципальное здравоохранение;

  7) муниципальное образование;

  8) пожарная безопасность;

  9) регулирование земельных отношений;

  10) охрана окружающей среды;

  11) муниципальные дороги и транспорт;

  12) муниципальные статистика и архивы;

  13) торговля, общественное питание  и бытовое обслуживание;

  14) культура, физическая культура и спорт;

  15) социальная поддержка населения;

  16) муниципальные информационные системы,  местные средства массовой информации.                                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                          Список литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон РФ №131-ФЗ от 23 июня 2004 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009).
3. Боязитов, Б.М. Правоведение / Б.М., Боязитов. – М.: Изд-во «Инфра-М», 2005.
4. Ивашкин В.А. Компетенция органов местного самоуправления. / журнал «Местная власть». –2003. – №4. – С. 22–24.
5. Комментарий к Конституции РФ (постатейный). / Под общей ред. Э.П. Григониса. – СПб.: Питер, 2002.
6. Мирсанов Д.К., Харкута К.Я. Основы муниципального права – М.: Феникс, 2006.
7. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. "/ под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
8. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления. // Государство и право. – 2004. – №10. С. 15–16.
9. Устав городского округа «ГОРОД БЕЛГОРОД». Принят решением Белгородского городского Совета депутатов от 29 ноября 2005 года №197.
10. Федосьев Г.И. Муниципальное право: Учебное пособие – М.: Наука, 2007.