Полномочия органов местного самоуправления

Административная  комиссия (образуется для рассмотрения административных правонарушений), комиссии по делам несовершеннолетних.

          Комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления, в пределах своей компетенции обеспечивают:

1) осуществление  мер по защите и восстановлению  прав и законных интересов  несовершеннолетних, выявлению и  устранению причин и условий,  способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) организацию  контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с  несовершеннолетними в учреждениях  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) осуществление  мер, предусмотренных законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации,  по координации деятельности  органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) подготовку  совместно с соответствующими  органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних  в специальных учебно-воспитательных  учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) рассмотрение  представлений органа управления  образовательного учреждения об  исключении несовершеннолетних, не  получивших основного общего  образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";

6) оказание  помощи в трудовом и бытовом  устройстве несовершеннолетних, освобожденных  из учреждений уголовно-исполнительной  системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

7) применение  мер воздействия в отношении  несовершеннолетних, их родителей  или законных представителей  в случаях и порядке, которые  предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.¹³

          Для обеспечения охраны общественного  порядка органы местного самоуправления  могут привлекать граждан, общественные  организации, предприятия, используя  для этого различные организационно-правовые формы. (народные дружины, к примеру)

          Охрана общественного порядка  предполагает неукоснительное прав  и свобод граждан, пресечение  любых действий, направленных на  их нарушение. Граждане вправе  обращаться в органы местного самоуправления по вопросам реализации и защиты своих конституционных прав и свобод. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны рассматривать индивидуальные и коллективные обращения граждан и давать ответ  по существу таких обращений в течение одного месяца.

Полномочия  в области противопожарной  безопасности.

          В соответствии с законом органы  местного самоуправления обеспечивают  противопожарную безопасность в  муниципальном образовании.  Пожарная  охрана подразделяется на следующие виды:

Государственная противопожарная служба; ведомственная  пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны.(муниципальную  пожарную службу еще предстоит сформировать)

          К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

- организация  выполнения и осуществление мер  пожарной безопасности;

- участие  в выполнении федеральных и  региональных целевых программ;

- разработка, утверждение и исполнение местных  бюджетов в части расходов   на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

- создание, реорганизация и ликвидация в  установленном порядке пожарной  охраны, финансируемой за счет  средств местных бюджетов;

- осуществление  в пределах их компетенции экономического и социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- установление  специальных местных налогов  и (или) целевых сборов с  граждан и юридических лиц  на обеспечение пожарной безопасности;

- содействие  созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

- обучение  населения мерам пожарной безопасности  и его привлечения к предупреждению  и тушению пожаров;

- содействие  деятельности добровольных пожарных  и объединений пожарной охраны;

- организация  общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности.¹⁴

          Органы местного самоуправления, а также предприятия, на которых  созданы подразделения Государственной  противопожарной службы, в обязательном  порядке предоставляют пожарной  охране здания, сооружения, служебные  помещения, оборудованные средствами связи, и другое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами. 
 

Полномочия  местного самоуправления в области связи.

          Вопросы обеспечения населения  услугами связи относятся к  ведению муниципальных образований.

           Органы местного самоуправления  на основе планов социально-экономического  развития соответствующих территорий  определяют направления и разрабатывают  программы использования инвестиций  в развитие связи, осуществляемых  за счет средств соответствующих бюджетов.¹⁵

          При проектировании и развитии  городов, отдельных зданий и  сооружений органы архитектуры  обязаны предусматривать размещение  предприятий связи. Органы местного  самоуправления обязаны предоставлять  предприятиям связи в аренду отдельные помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующие технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

          Органы местного самоуправления  должны контролировать, чтобы строительные организации устанавливали на первых этажах многоэтажных домов абонентские почтовые шкафы.

          Органы местного самоуправления  в пределах своих полномочий  оказывают содействие предприятиям, учреждениям и организациям. В ведении, которых находятся линии и сооружения связи, в предупреждении повреждений этих линий и сооружений, а также в обеспечении обязательного выполнения всеми юридическими  и физическими лицами требований Правил охраны линий и сооружений связи. Органы местного самоуправления незамедлительно оказывают предприятиям связи содействие в ликвидации последствий происшествий на сетях связи, выделяя в случае необходимости рабочую силу, транспортные и иные средства с последующей оплатой за счет средств соответствующих предприятий связи, а по решению органов государственной власти - и за счет средств соответствующих бюджетов.

          Органы местного самоуправления  вправе устанавливать дополнительные  льготы на услуги связи определенным  категориям граждан за счет  средств местного бюджета. 

          Органы местного самоуправления, а также физические и юридические  лица, допустившие в ходе осуществления  деятельности в области связи  нарушения закона о связи, других  федеральных законов, а также  иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Государство признает за муниципальными образованиями  определенную совокупность полномочий, необходимых для решения вопросов местного значения.

     Именно на местном уровне наиболее эффективно решаются такие социальные задачи, как обеспечение населения социальным жильём, предоставление основного общего образования, обеспечение первичной медицинской помощи, благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг, услуг местного транспорта и связи, создание оптимальных условий для качественного торгового, бытового, культурного обслуживания населения.

     В экономической сфере местная власть способна мобилизовать «невидимые» с государственного уровня местные ресурсы (финансовые, природные, человеческие, географические, иные). При незначительности таких ресурсов в каждом отдельном случае в целом по стране они составляют весьма существенную величину, но этот резерв экономического роста используется пока в явно недостаточной степени.

     С точки зрения укрепления государственности  организационно обособленная, но в  то же время неотделимая от государства  местная власть, напрямую связанная  с населением, является важнейшей опорой социальной и политической стабильности. Слабость же и неэффективность этого уровня власти, непосредственно ощущаемая гражданами, побуждает их к переносу ответственности за локальные трудности на всю систему публичной власти в целом. В то же время ничто так не укрепляет доверия к публичной власти как таковой и, в частности, к государству, как реальные позитивные результаты работы местного самоуправления.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Конституция Российской Федерации. Москва, 1997.
2. И.В. Выдрин. Муниципальное право России. Москва, 2008.
3. О.Е Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право. Москва, 2003.
4. Федеральный закон №131 ”Об общих принципах организации местного самоуправления” от 06.10.2003 г.
5. Европейская хартия  местного самоуправления.
6. Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».
7. Федеральный закон  «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

     8.   Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в  РФ»

     9.   Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии           

            населения».

10. Федеральный Закон  «Об охране окружающей среды».

    11. Федеральный Закон  «О милиции».

    12.  Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних».

13. Федеральный Закон «О пожарной безопасности».

14. Федеральный Закон «О связи». 

    15. Воронин А. Пока лишь четыре законных закона // Российская              Федерация. М. - 1997. - №6. - С. 29-31.

    16. Конституционное и муниципальное право №1, 2, 3. Москва, 2003 г.