Система органов местного самоуправления

     20 человек – при численности  населения от 30 000 до 100 000 человек;

     25 человек – при численности  населения от 100 000 до 500 000 человек;

     35 человек – при численности  населения свыше 500 000 человек.

     Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом  муниципального района и не может быть менее 15 человек.

     В исключительной компетенции представительного  органа муниципального образования  находятся:

     1) принятие устава муниципального  образования и внесение в него  изменений и дополнений;

     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

     3) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

     4) принятие планов и программ  развития муниципального образования,  утверждение отчетов об их исполнении;

     5) определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной собственности;

     6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации муниципальных предприятий  и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

     7) определение порядка участия  муниципального образования в  организациях межмуниципального  сотрудничества;

     8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

     9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения.

     Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

     Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и  обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

     Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

     Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

     Полномочия  представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

     1) в случае его роспуска в  порядке и по основаниям, предусмотренным  Федеральным законом;

     2) в случае принятия указанным  органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

     3) в случае вступления в силу  решения Верховного Суда Чувашской  Республики о неправомочности  данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

     4) в случае преобразования муниципального  образования.

     Досрочное прекращение полномочий представительного  органа муниципального образования  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

     В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального .

     Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

     Срок  полномочий депутата, члена выборного  органа местного самоуправления, выборного  должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

     В соответствии с Федеральным законом полномочия депутата местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

     1) смерти;

     2) отставки по собственному желанию;

     3) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

     4) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

     5) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного  приговора суда;

     6) выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место  жительства;

     7) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     8) отзыва избирателями;

     9) досрочного прекращения полномочий  соответствующего органа местного самоуправления;

     10) призыва на военную службу  или направления на заменяющую  ее альтернативную гражданскую  службу;

     11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом. 
 

     Примеры органов местного самоуправления в  отдельных странах:

Мэры:

• мэр во Франции и Англии
• бургомистр ( от нем. «Bürgermeiste», термин употребляется в странах с германской правовой традицией)
• городской голова в России — в городе Калуга; также наУкраине;
• градоначальник — в некоторых городах Российской империи
• алькальд в испаноязычных странах;
• кмет в Болгарии
• приматор в Словакии и в крупных городах Чехии;
• староста — в небольших городах Чехии и Литвы ;
• президент города (от польск. prezydent miasta) в Польше;
• бурмистр в Польше;
• кахапет (от армян. քաղաքապետ — букв. «руководитель города») в Армении;
• аким— глава города в Казахстане;
• башкан в Турции;
• прмар в Румынии и Молдове;
• синдик в Италии
• жупаг в Словении
• димарх в Греции;
• общинный начальник в Хорватии
• начальник общины в Боснии
• глава городской администрации;
• начальник городской управы;
• глава местного самоуправления;
• глава городского округа;
• глава муниципального образования;
• лорд-провост в Шотландии.

Заместитель Мэра:

• адуант во Франции
• вице-синдик в Италии
• лейтенант в Испании
• вице-примар в Румынии

Члены местных исполнителей власти: 

• асессор в Италии
• коммунальрод в Швеции

Исполнительные  органы:

• коммунальная джунта в Италии
• коммунальная управа (Kommunstyrelse) в Швеции

Представительные  органы: 

• коммунальный совет в Италии
• коммунальное полновластие (Kommunfullmäktige) в Швеции
• коммунальная управа (Kommunalbestyrelse) в Дании
• коммунальная управа (Kommunestyre) в Норвегии
• общинное вече в Хорватии
• общинное вече в Боснии

                   

        2.2. Глава муниципального образования

     Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования  из своего состава, от этого и зависят их полномочия.

     Глава, избранный на муниципальных выборах⁵:

     - возглавляет местную администрацию;

     - имеет право вето на законы, принимаемые представительным органом;

     - является непосредственным представителем  населения;

     - не может быть смещен с должности, кроме как в случае отзыва населением, избравшим его.

     Глава, избранный представительным органом :

     -является  председателем представительного  органа муниципального образования;

     -не  имеет право вето, но обладает  решающим голосом при принятии  нормативного акта;

     - может быть смещен с должности  представительным органом, выбравшим  его;

     - местную администрацию возглавляет  муниципальный служащий, назначенный  представительным органом на  конкурсной основе.