Социологические методы изучения жилищной проблемы в Сахалинской области

Проблема жилья для молодых семей является весьма актуальной и острой. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в регионе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаёт для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В регионе реализуется областная программа государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. Участницей программы может быть молодая семья, в том числе и неполная, состоящая из одного родителя и одного и более ребёнка, соответствующая следующим требованиям:

•  Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком программы решения о включении молодой семьи в список претендентов не превышает 35 лет;

•  Семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (т.е. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодая семья, признанная органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года);

•  Семья обладает доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

2.2.Анализ полученных данных

Опрошенные молодые семьи по своему составу распределились следующим образом: только супруги составили 26% от всех респондентов; супруги и ребёнок – 41%; супруги и несколько детей – 18%; один супруг и ребёнок (дети) – 10%; многопоколенная семья (с родителями) – 5%. По семейному стажу анкетированные разделились на 4 группы: молодые семьи со стажем до года – 19% от всех респондентов; от года до трёх лет – 32%; от трёх лет до семи лет – 29%; более семи лет – 20 %.

Из всех опрошенных 82% имеют регулярный доход. По уровню доходов (на всех членов семьи из всех источников дохода) молодые семьи распределились: с общим доходом до 3 тысяч рублей – 2%; от 3 до 5 тысяч рублей – 11%; от 5 до 10 тысяч рублей – 33%; от 10 до 20 тысяч рублей - 41%; от 20 до 30 тысяч рублей – 11%.

Распределение семей по общему уровню доходов (на всех членов семьи из всех источников)

Опрос показал, что подавляющее большинство молодых семей региона считают, что им необходимо улучшение своих жилищных условий. Только 13% респондентов устраивают их жилищные условия; 15% считают, что имеют возможность улучшить свои жилищные условия в недалёком будущем, а 72% не имеют возможности улучшить свои жилищные условия.

Оценка респондентами своих жилищных условий

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья, а также ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Корреляционный анализ полученных данных показывает определённую зависимость в оценке невозможности улучшить свои жилищные условия и уровне материального достатка семьи. Наиболее пессимистично смотрят на жилищную проблему респонденты с более низким общим доходом.

В семьях с доходами от 3 до 5 тысяч рублей доля таких пессимистов составляет 89%; с доходами от 5 до 10 тысяч рублей – 81%; с доходами от 10 до 20 тысяч рублей – 69%. Доля пессимистов в семьях с более высоким уровнем доходов (от 20 до 30 тысяч рублей и свыше 30 тысяч рублей) значительно ниже: соответственно 42% и 45%.

Доли пессимистов в вопросе улучшения своих жилищных условий в зависимости от уровня дохода семьи

Несколько большая доля пессимистов в группе с самым высоким уровнем дохода, по сравнению с аналогичным показателем в предыдущей по доходам группе, видимо, связана с более высокими притязаниями к качеству и соответственно стоимости жилья.

В соответствии с составом семьи, наиболее высока доля нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих возможности это сделать среди неполных семей (один супруг и ребёнок (дети)) – 78%; на 2 месте семьи, состоящие из супругов с одним ребёнком – 75%; на 3-м месте – в составе семьи которых только супруги – 73%; на 4-м месте супруги с несколькими детьми (а значит имеющие больший семейный и профессиональный стаж) и многопоколенные семьи (с родителями) – по 63% от всех опрошенных этих категорий.

Доли пессимистов в вопросе улучшения своих жилищных условий в зависимости от состава семьи

в зависимости от состава семьи

Несколько вопросов исследовательской анкеты были посвящены выявлению современных условий проживания молодых семей региона. Респонденты, имеющие собственное жильё составили лишь треть от всех опрошенных – 34%; из них 25% имеют свою квартиру и 9% имеют свой дом. Среди тех, кто имеет своё жильё, живут в однокомнатной квартире – 26%, в двухкомнатной квартире – 55% и лишь 19% имеют не менее трёх комнат. Остальные молодые семьи либо делят жилище с родителями одного из супругов – 31%; либо живут в общежитии – 4%; либо живут в коммунальной квартире – 3%; 27% опрошенных снимают квартиру (из них 50% - однокомнатную, 49% - двухкомнатную и лишь 1% позволяет себе снимать трёхкомнатную квартиру).

Из всех анкетированных членов молодых семей только 30% знают, что такое ипотечное кредитование и постоянно следят за новыми публикациями на эту тему; 55% - знакомы с этой темой понаслышке, от друзей и родных; а 15% опрошенных членов молодых семей вообще ничего об этом не знают.

Осведомлённость респондентов о системе ипотечного кредитования

Аналогична и доля тех, кто не знает о региональной программе содействия молодым семьям в получении жилья – 13%; 16% опрошенных являются её участниками; 71% опрошенных знают о данной программе, но не обращались за содействием, либо по ряду причин не подходили под её условия.

Вовлечённость респондентов в реализацию программы содействия молодым семьям в получении жилья

Наибольшая доля участников региональной программы в группе молодых семей, состоящих из супругов и ребёнка – 21%; на 2-м месте доля семей, в составе которых родители с несколькими детьми – 18%; на 3-м месте – доля семей, состоящих только из супругов – 10%; на 4-м месте неполные семьи, состоящие из одного супруга и детей – 7%; на 5-м месте – доля многопоколенных семей (с родителями) – 5%.

Доли молодых семей-участников областной программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья (в категориях по составу семьи)

Структура участников жилищной программы не в полной мере соответствует структуре нуждающихся, но не имеющих возможности улучшить свои жилищные условия. Если сравнить полученные данные, отображённые в данной гистограмме, с предыдущей гистограммой, в которой показаны доли семей нуждающихся, но не имеющих возможности улучшить свои жилищные условия (в категориях по составу семьи), то обращает на себя внимание то, что из участников региональной программы выпадает большая группа неполных семей, которая величиной своей доли лидирует как не имеющая возможности улучшить свои жилищные условия, а среди долей участников программы занимающая только 4-е место. В то же время, доля молодых семей, состоящих из супругов и одного ребёнка, занимающая 2-е место по размеру нуждающихся в улучшении жилищных условий, действительно соответствует лидирующей доле среди участников программы.

Таким образом, молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже при высоком уровне дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос. Молодые семьи в основной части являются приобретателями первого жилья и не имеют в собственности жилья (собственников – примерно треть от всех молодых семей – см. выше), которое можно улучшить путём приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первого взноса для ипотечного кредита.

К тому же, как правило, они ещё не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства (см. выше – уровень доходов семей). Но данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и актуальная государственная программа в предоставлении средств на приобретение жилья, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.

По мнению участников исследования, главными проблемами, мешающими реализации государственной жилищной программы для молодых семей на местах являются: на 1-м месте по значимости – высокие цены на рынке жилья (отметили 49% опрошенных); на 2-м месте – недоступность кредита на приобретение жилья (отметили 33% опрошенных); на 3-м месте – недостаточный размер субсидии для участников программы и недостаточная информированность молодых семей о программе (эти причины как главные препятствия отметили, соответственно, по 9% опрошенных).

Проблемы, по мнению респондентов, больше всего мешающие реализации программы содействия молодым семьям в получении жилья

Исследование выявило наиболее актуальные, по мнению опрашиваемых, формы содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий. Предпочтительными формами, по мнению молодых ярославских семей, являются по мере убывания: безвозмездная и безвозвратная государственная субсидия, покрывающая часть стоимости жилья (так считают 45% респондентов); льготный кредит на приобретение жилья (21% респондентов); предоставление жилья с рассрочкой оплаты его стоимости (15% респондентов); обеспечение индивидуального строительства стройматериалами (7% респондентов); предоставление на безвозмездной основе участка земли с подведёнными к нему коммуникациями, а также предоставление жилья на условии социального найма – эти формы актуальны соответственно для 6% опрошенных.

Наиболее актуальные, по мнению опрашиваемых,

формы содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий

2.3.Выводы о проведенной работе

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения – напрямую влияя и на её социальное самочувствие и на улучшение демографической ситуации.

Результаты исследования показывают, что жилищная проблема для молодёжи региона является весьма актуальной. Только треть молодых семей имеют собственное жильё, другая треть делит жилище с родителями одного из супругов, треть семей вынуждена жильё снимать. Причём, около 9/10 опрошенных членов молодых семей считают, что нуждаются в улучшении своих жилищных условий. Устраивают условия проживания лишь 13% респондентов.

В то же время, среди нуждающихся в улучшении жилья весьма значительна доля пессимистично настроенных, не имеющих возможности улучшить свои условия проживания – 3/4 от опрошенных. Чем ниже общий доход семей, тем более высока доля пессимистично настроенных среди них. В соответствии с составом семей, наиболее значительна аналогичная доля среди неполных семей с детьми и молодых семей с одним ребёнком. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья, а также ипотечных жилищных кредитов для населения, недостаточным уровнем доходов семей.

По мнению участников исследования, главными проблемами, мешающими реализации государственной жилищной программы, являются высокие цены на рынке жилья и недоступность кредита на приобретение жилья. Таким образом, молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

Из всех форм государственной поддержки, наиболее предпочтительными для молодых ярославских семей являются: безвозмездная и безвозвратная государственная субсидия, покрывающая часть стоимости жилья; льготный кредит на приобретение жилья и предоставление жилья с рассрочкой оплаты его стоимости.

Поэтому особенную актуальность приобретает необходимость расширения областной программы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, с возможной вариативностью форм адресной поддержки.

3. Пути решения жилищной проблемы в Сахалинской области

3.1.Безвозмездные жилищные субсидии

Федеральной целевой программой (ФЦП) "Жилище" на 2002-10 гг. определена роль государства в регулировании современных жилищных отношений, а также выделены приоритеты использования бюджетных средств в рамках улучшения жилищных условий граждан. Наиболее эффективной формой государственного содействия гражданам в улучшении жилищных условий признано предоставление субсидий на приобретение жилья.

Попытка решить жилищную проблему отдельных категорий граждан с использованием жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета, не является нововведением, а базируется на опыте обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Именно в отношении этой категории граждан впервые была предпринята попытка найти нетрадиционные формы реализации ими конституционного права на жилище2.

Общий порядок предоставления безвозмездных жилищных субсидий определен Положением о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.08.96 № 937.