Управление сферой культуры: региональный аспект

     2. Жестко регламентированный жизненный путь человека в условиях унитарного государства сегодня постепенно начинает сменяться собственной стратегией личности, принимаемой в условиях выбора. Образуется все больший разрыв между государственными и личными планами человека.

     3. Происходящие структурные и содержательные изменения в сфере культуры приводят к изменению всей модели управления и стиля управления. Отношения между органами управления федерального, регионального и местного уровней строятся на основе новых моделей управления, одним из механизмов реализации которых являются соглашения, заключенные между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Минкультуры России. Стиль управления культурным процессом приобретает системный уровень.

     Министерство культуры России начало активно развивать вертикальные связи, определяется характер взаимодействия между федеральными и региональными органами власти. Они строятся на партнерской основе и, как правило, достаточно конструктивными. Стали заключаться соглашения о культурном сотрудничестве между Министерством культуры РФ, ее субъектами и их межрегиональными формированиями. Такие документы были подписаны с администрациями Приморского края, Тульской областью. [5] 

     4. Задачи деятельности Управления культуры ХМАО 

     - комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории области;

     - реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, музыкального и художественного образования детей;

     - участие на уровне области в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной, ценовой, налоговой политики в сфере культуры;

     - сохранение традиционных форм культуры (художественные промыслы и ремесла, фольклор, бытовой уклад, народные праздники, обряды и т.п.) и создание условий для их развития;

     - обеспечение условий для реализации прав граждан - жителей ХМАО на приобщение к культурным ценностям, на свободу их творческой деятельности;

     - создание условий для приобщения детей к богатствам национальной и мировой культуры, их культурного просвещения;

     - установление и развитие культурных связей с другими областями, регионами, а также межнациональных связей в области культуры;

     - создание условий для организации досуга населения, развития самодеятельного творчества и профессионального искусства;

     - реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.

 

      5. Функции деятельности Управления культуры ХМАО 

     - изучение интересов и потребностей населения в сфере культуры, анализ и прогнозирование развития социально-культурной ситуации в ХМАО;

     - разработка перспективных программ, а также предложений для включения в комплексные программы развития территории, обеспечение их реализации;

     - формирование сети муниципальных учреждений культуры: культурно-досуговых, народного творчества, библиотек, музеев, образовательных учреждений культуры, создание условий для их деятельности;

     - оказание помощи муниципальным учреждениям и предприятиям культуры в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;

     - осуществление взаимодействия с иными организациями, не относящимися к муниципальному ведению и неподведомственными Управлению культуры: детскими, молодежными и семейными объединениями, студиями, творческими лабораториями, мастерскими, видеосалонами и т.п., с целью привлечения их к реализации культурных программ;

     - осуществление функций органа управления, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия местного значения, организация и координация работы по его сохранению, использованию и популяризации;

     - анализ состояния государственно-церковных отношений и выработка предложений по их совершенствованию, а также формирование единой политики органов местного самоуправления в отношении религиозных конфессий, действующих на территории области;

     - создание условий для организации зрелищных мероприятий, координация с этой целью деятельности муниципальных учреждений культуры и иных организаций культуры независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

     - обеспечение учреждений культуры квалифицированными кадрами;

     - внедрение новых научных разработок и передового опыта в сфере культуры;

     - осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений культуры;

     - осуществление мероприятий по обеспечению сохранности муниципальной собственности в подведомственных учреждениях и предприятиях культуры ХМАО;

     - организация библиотечного обслуживания населения и создание условий для комплектования и сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;

     - создание условий для работы учреждений и предприятий культуры различных форм собственности, фондов, общественных объединений, творческих союзов и их участия в реализации программ по сохранению и развитию культуры муниципального образования;

     - проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих по ведущим, старшим и младшим муниципальным должностям муниципальной службы;

     - утверждение сметы доходов и расходов подведомственных учреждений культуры и предоставление отчетов об исполнении областного бюджета по разделу "Культура" в финансовые органы.

 

      6. Итоги развития сферы «Культура» ХМАО 

     Организацией досуга и предоставлением услуг культуры в ХМАО занимаются 638 основных учреждений культуры различных форм собственности:

     - 191 учреждений культуры субъекта РФ,

     - 132 муниципальных учреждения,

     - 37 - ведомственных,

     - 220 - работают на коммерческой основе,

     - 58 творческих союзов и фондов.

     Учреждениями культуры оказывается до 70 видов услуг населению, как на коммерческой основе, так и за счет средств бюджета области и привлеченных средств.

     Муниципальные учреждения культуры ежегодно проводят до 3 тыс. мероприятий для различных категорий населения, до 1950 киносеансов.

     В области библиотечного обслуживания населения работают 59 муниципальных библиотек. Данное направление характеризуют следующие основные показатели деятельности:

     - Количество читателей - 54624 чел.

     - Книговыдача

     - 1221989 экз.

     - Посещения библиотек

     - Финансовые средства на развитие библиотек (всего)

     - 17078,3 тыс. руб.

     Из них финансовые средства на комплектование фондов - 1323,0 тыс. руб. Большинство муниципальных библиотек являются общественными центрами в отдаленных районах области. В библиотеках ХМАО читают инвалиды, ветераны войны и труда. Читателями библиотек являются свыше 1000 семей. Библиотеки проводят работу с пенсионерами, инвалидами в координации с Советами ветеранов и органами социальной защиты. Совместно организуется неделя информационной поддержки людей, имеющих ограниченные физические возможности.

     В рамках муниципальной целевой программы «Развитие муниципальных библиотек ХМАО на 2008-2011 гг.» реализованы следующие направления деятельности:

     1. «Местная власть - население - библиотека»

     2. «ХМАО в истории России»

     3. «Человек Читающий» - программа организации акций по продвижению книги и чтения.

     4. «Единство в книге».

     5. «Вместе с книгой мы растем».

     6. «Становление». Цель программы- профориентация от детей-дошкольников до взрослых.

     В рамках программы активно развивается исследовательская работа библиотеки, собственная и пользователей. Итог - проведение чтений по конкретным темам литературного краеведения, с участием писателей, литературоведов, краеведов, преподавателей, студентов и учащихся. Всего в действует 10 направлений, которые вошли в программу «Развитие муниципальных библиотек ХМАО на 2008 - 2011гг.».

     В области сложилась стабильная система начального профессионального музыкального и художественного образования.

     1. Ежегодно в 12 музыкальных и художественной школах обучаются до 3000 детей.

     2. Успешно реализуются 36 авторских и инновационных программ.

     3. При детских музыкальных школах работает 40 творческих коллективов.

     4. Учащиеся детских музыкальных, школы искусств, детской художественной школы приняли участие в конкурсах, фестивалях и выставках: 12 международных; 15 региональных; 9 областных и 4 городских, 14 внутришкольных конкурсов.

     5. По итогам участия в конкурсах, фестивалях и выставках Лауреатами и Дипломантами стали 234 учащихся.

     Развитие системы и повышение качества художественного образования детей:

     - сохранение бюджетного финансирования для системы детских музыкальных и художественной школ города;

     - участие в реализации муниципальной целевой программы «Развитие системы образования ХМАО на 2009-2011 годы»;

     - создание условий для реализации творческого потенциала детей, в т.ч. и на ранней стадии развития;

- расширение спектра дополнительных образовательных услуг.

Сохранение, развитие и эффективное использование библиотечного ресурса для обеспечения информационного образования и совершенствования библиотечного обслуживания населения:

- информатизация и компьютеризация библиотек;

- улучшение состояния и качества библиотечных фондов;

- организация доступа населения к информационным ресурсам;

- модернизация библиотек;

- реализация муниципальной целевой программы «Развитие муниципальных библиотек ХМАО на 2008-2011 годы».

В результате реализации целевой муниципальной программы «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне 2006-2009 гг.» по отрасли «Культура» в городе Ханты-Мансийске были присуждены гранты:

- грант в размере 200 тыс. рублей присужден Детской школе искусств;

- грант в сумме 50 тыс. рублей лучшему преподавателю муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей в сфере «Культура» - Кудрявцевой Вере Алексеевне, преподавателю Детской музыкальной школы № 4», заслуженному работнику культуры РФ;

- грант в сумме 30 тыс. рублей для поддержки одаренных детей

- Васильевой Ольге, учащейся Детской музыкальной школы № 4;

     За 2008-2009 гг. на поддержку талантливых педагогов и молодежи в сфере «Культура» области направлено 825,8 тыс. рублей.

     Для населения ХМАО - ветеранов Великой Отечественной войны и труда, детей-инвалидов, пожилых людей силами творческих коллективов музыкальных школ за 2009 год дано более 300 концертов. Осуществлялись местные и выездные концерты. 

     

7. Материально-техническая база учреждений культуры ХМАО

 

     На развитие библиотечного дела в 2009 году выделены средства из областного бюджета в сумме 17 млн. руб., что на 32 % больше предыдущего года. Расходы на капитальный ремонт учреждений составили 7320,4 тыс. руб., что в 4,3 раза больше по сравнению с 2008 годом.

     Ремонтные работы проводились в различныхучреждениях культуры ХМАО. Установлены пожарно-охранные сигнализации, приобретено множество компьютерной техники.

     На приобретение оборудования, подписных изданий, компьютеризацию библиотек области израсходовано 5481,7 тыс.руб., в том числе 3332,7 тыс. руб. - внебюджетные средства.

     В 2008 году осуществлялась поддержка низкооплачиваемых категорий работников культуры. Работникам библиотек, культурных центров, установлены 55% надбавки к должностным окладам, с 15% до 50% - за стаж работы в библиотечной сфере. Стимулирование труда педагогов детских музыкальных и художественной школ ХМАО осуществляется за счет выплат из 25%-го надтарифного фонда и за счет муниципальных грантов, предусмотренных муниципальной целевой программой «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне на 2006-2008 гг.».