Планирование развития отрасли автомобилестроения в Псковской области

     Внешнеэкономические условия реализации Концепции развития автомобилестроения

     Использование методов и механизмов таможенно-тарифного  регулирования в области автомобилестроения должно осуществляться с учетом обеспечения защиты отечественных товаропроизводителей, необходимой для реализации инвестиционных программ предприятий автомобильной промышленности и насыщения отечественного рынка конкурентоспособной техникой.

     На  новую и бывшую в эксплуатации не более 7 лет автомобильную технику иностранного производства ставки ввозных таможенных пошлин целесообразно оставить неизменными на 7-летний срок - переходный период при вступлении Российской Федерации в ВТО.

     За  указанный переходный период отечественная автомобильная промышленность должна обеспечить производство продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. При этом особое внимание должно быть уделено созданию мощностей по выпуску конкурентоспособных высокотехнологичных автомобильных компонентов.

     На  импортную автомобильную технику, бывшую в эксплуатации более 7 лет, необходимо установить ставки ввозных таможенных пошлин, соразмерные ставкам на новые  автомобили.

     На  отечественную автомобильную технику, срок эксплуатации которой также превышает 7 лет, с целью улучшения возрастной структуры автомобильного парка будут вводиться повышенные размеры страховых взносов и сборов с владельцев автотранспортных средств с тем, чтобы создать невыгодные экономические условия для содержания и эксплуатации таких автотранспортных средств./3/

     Ввозные таможенные пошлины могут быть снижены  на не производимые в стране отдельные  типы транспортных средств, характеристики которых отвечают перспективным  международным нормам.

     Таможенные  пошлины на ввозимые компоненты и материалы для промышленной сборки автомобильной техники должны быть оптимизированы. Это позволит снизить себестоимость изготовления автомобилей и стимулировать развитие сборочных производств в России.

     При изготовлении отечественных автомобилей должны использоваться автомобильные компоненты, производимые в различных странах мира, что будет способствовать повышению технического уровня и качества продукции, процессам интеграции в мировое автомобилестроение.

     Предусматривается снижение таможенных пошлин на технологическое оборудование для автомобилестроения, не производимое в Российской Федерации.

     Меры  государственной  поддержки, направленные на повышение эффективности  производства и конкурентоспособности  автомобильной техники

     В целях развития автомобильной промышленности государство намерено осуществить меры по созданию условий для ускоренного технического переоснащения предприятий этой отрасли промышленности, содействуя:

• формированию крупных корпораций и компаний в области производства автомобилей и автомобильных компонентов;
• организации межведомственной системы контроля технического уровня, безопасности, ресурса и других потребительских свойств автомобильной техники в процессе эксплуатации;
• совершенствованию стандартизации и сертификации автомобильной техники и ее компонентов;
• созданию базы данных и мониторингу межотраслевых научно-технических разработок, в том числе двойного назначения, для использования в автомобилестроении;
• стимулированию работ в области фундаментальных и прикладных исследований;
• созданию особых экономических зон для организации новых и модернизации существующих производств автомобильных компонентов;
• оптимизации мобилизационных мощностей предприятий автомобилестроения;
• созданию эффективной инфраструктуры информационного научного обеспечения;
• формированию в отрасли кадрового потенциала, отвечающего потребностям ее развития.

     Первоочередными мерами государственной поддержки  развития отечественного автомобилестроения являются:

• включение важнейших работ, направленных на создание новых высокоэффективных производств в области изготовления автомобильных компонентов, в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы;
• разработка российско-белорусской программы развития дизельного автомобилестроения на 2003-2008 годы;
• содействие развитию системы финансового лизинга в области производства и реализации автотранспортных средств общественного пользования;
• разработка нормативных актов, определяющих требования к утилизации вышедших из эксплуатации автомобилей и регламентирующих организацию их переработки;
• завершение передачи объектов жилищно-коммунальной сферы из ведения предприятий автомобильной промышленности в ведение органов местного самоуправления;
• содействие в реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации с участием иностранных автомобильных фирм;
• введение системы страхования автомобильного транспорта и гражданской ответственности с учетом возраста автомобилей;
• снижение ставок таможенных пошлин на технологическое оборудование, компоненты, агрегаты, узлы, детали и комплектующие изделия, не производимые в Российской Федерации;
• повышение ввозных таможенных пошлин на автомобили и автобусы с большим сроком эксплуатации;
• выравнивание таможенных платежей для юридических и физических лиц при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подержанных легковых автомобилей;
• обновление автомобильных колонн войскового типа;
• закупка отечественной автомобильной техники для государственных нужд.

     Влияние реализации Концепции  на экологическую  безопасность и меры по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду

     Автомобильное производство является источником загрязнения  окружающей среды. Предполагается значительно  снизить выбросы загрязняющих веществ  в окружающую среду за счет совершенствования наиболее вредных технологических процессов, замены устаревшего оборудования, средств доставки и утилизации отработанных технологических материалов.

     Снижению  негативного влияния автотранспорта на окружающую среду и экономии топлива  на автомобильном транспорте будут способствовать расширение применения их альтернативных видов, к которым в первую очередь относятся природный газ и спиртовые топлива, а также использование водорода и химических источников энергии для электромобилей.

     Повышение экологических характеристик выпускаемых автомобилей предусматривается осуществить в 3 этапа.

     На  первом этапе реализации Концепции (до 2008 года) необходимо оптимизировать конструкцию и технологию изготовления автомобильной техники, упорядочить нормативные требования по экологии и организовать выпуск автомобилей, удовлетворяющих нормам Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (ЕВРО-2, ЕВРО-3).

     На  втором этапе реализации Концепции (до 2010 года) следует обеспечить соответствие выпускаемых автомобилей нормам Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (ЕВРО-4).

     На  третьем этапе (до 2012 года) необходимо осуществить переход на электронное управление работой двигателя и автомобиля в целом.

     В целях повышения экологической безопасности автомобилей в период их полного жизненного цикла предстоит решить вопросы законодательного, организационного и технологического обеспечения всей процедуры вторичного использования материалов и конструкций.

     Необходимо  обеспечить создание межведомственной системы мониторинга соответствия безопасности автомобильной техники техническому уровню по экологии, безопасности, надежности и другим потребительским свойствам на базе организации системы испытаний в условиях реальной эксплуатации автотранспортных средств.

     Результаты  реализации Концепции

     Реализация  мер, предусмотренных Концепцией, позволит:

• провести коренную модернизацию предприятий автомобильной промышленности России и обеспечить их выход на мировой автомобильный рынок;
• создать с участием стратегических инвесторов новые производственные мощности по изготовлению автомобилей, а также узлов, агрегатов и компонентов;
• увеличить налоговые отчисления в бюджеты всех уровней и платежи во внебюджетные фонды;
• снизить количество дорожно-транспортных происшествий;
• увеличить ресурс автомобильной техники;
• уменьшить удельный расход топлива;
• повысить экологические качества выпускаемых в России автомобилей;
• снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в результате воздействия автомобильной техники;
• снизить материалоемкость автотранспортных средств;
• увеличить обеспеченность населения легковыми автомобилями в 1,7 раза.

     Реализация  Концепции позволит создать интегрированную  в мировое автомобилестроение конкурентоспособную  автомобильную промышленность, обеспечить удовлетворение растущего платежеспособного спроса на автомобильную технику, повысить экспортный потенциал отечественного машиностроения, оказать позитивное влияние на рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет и отчислений во внебюджетные фонды. 
 
 

     3.2. Реализация государственной Концепции по развитию отрасли автомобилестроения в Псковской области.

     На  территории Псковской области в 2006 году действует более 400 предприятий отрасли автомобилестроения, из них крупных более 50. В автомобилестроении  занято около 66,7тыс. человек, в том числе на малых предприятиях - 11 тыс. человек и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 6 тыс. человек, что составляет 19,7% занятого населения области.

     Объем производства продукции, работ и услуг субъектов автомобилестроения в 2006 году составил 21,7 млрд. рублей или 22% от валового продукта области./29/

     В областной бюджет от предприятий автомобилестроения получено 700 млн. рублей или 13,7% всех налоговых поступлений, в консолидированный бюджет -18%.

     Государственная поддержка автомобилестроения на основе областных целевых программ развития и поддержки предприятий автомобилестроения до 2006 года не осуществляется.

     Основные  факторы, влияющие на развитие 
автомобилестроения

     На  становление и развитие субъектов автомобилестроения в Псковской области, также как и в целом по России, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

• федеральные и областные законодательные и нормативные правовые акты по автомобилестроению и смежным вопросам не обеспечивают условия для его создания и функционирования;
• высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие льготного кредитования субъектов автомобилестроения, трудности в получении лизинговых услуг;

     Анализ  факторов, влияющих на развитие автомобилестроения в Псковской области показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями предприятий автомобилестроения, органов государственной власти Псковской области и органов местного самоуправления. Вместе с тем, во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала субъектов автомобилестроения.

     Государственная политика в области автомобилестроения, прежде всего, должна отражать стратегию государства в этой сфере экономики как важной составляющей социально-экономического развития Псковской области. Государственная поддержка должна быть направлена на саморазвитие автомобилестроения, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к данной отрасли./3/

     Немаловажным  негативным фактором, сдерживающим развитие автомобилестроения, следует признать отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки, механизмов взаимодействия законодательных, исполнительных и общественных органов, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов предприятий данной отрасли.

     Комплексный подход к решению указанных проблем  предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

     Цель и задачи Проекта, приоритетные направления развития автомобилестроения

     Целью Проекта развития автомобилестроения в Псковской области является создание в Псковской области условий для устойчивого развития автомобилестроения на основе формирования эффективных механизмов государственной поддержки.