2. Функции
политики. Через политику выражаются
наиболее значимые интересы (общие, частные,
общечеловеческие, национальные и т. д.).
Люди могут добиваться реализации своих
интересов и потребностей, изменения социального
статуса.
Политика призвана
разрешать противоречия, возникающие
на базе борьбы интересов, направлять
эту борьбу в цивилизованное русло. Политика
в таких случаях сама должна быть рациональной
(осуществлять обоснованные целесообразные
действия, просчитывать возможности реализации
своих решений и ожидаемые последствия).
Политика призвана
разрешать противоречия, возникающие
на базе борьбы интересов, направлять
эту борьбу в цивилизованное русло.
Эффективная политика
обеспечивает целостность общественной
системы, стабильность и общественный
порядок даже при смене режимов
правления.
Политика призвана
обеспечивать преемственность и
инновационность развития общества и
человека. Прогрессивная политика выступает
как созидательная и консолидирующая
сила, сосредотачивающая энергию людей
на главных направлениях общественных
преобразований, концентрируя духовные
силы человека и общества в целом.
Таким образом, функции
политики выражаются в:
1. Интеграции различных
сфер общественной жизни, обеспечение
целостности и стабильности общества.
2. Выражении интересов
социальных групп и слоев общества, отдельных
граждан.
3. Управлении и руководстве
политическими и общественными процессами
в интересах наиболее влиятельных слоев
и групп населения и (или) общества в целом.
4. Обнаружении и рассмотрении
социально политических конфликтов, разрешение
их цивилизованными способами и методами.
5. Социализации личности,
включение её в сложный мир
общественных отношений.
6. Обеспечении преемственности
и обновления развития общества и человека
Один из основоположников
теории политических систем Г. Алмонд
выделяет две группы функций:
Функции «ввода» - воздействие
общества на политику, т.е. политическая
социализация и привлечение людей
к участию в политике;
Функции «вывода» -
влияние политической системы на
общество: разработка норм, законов, их
применение и контроль за их соблюдением.
3. Свойства
политики 1) Свойство
проникновения Политика способна
проникать в различные сферы социальной
жизни, придавая тем или иным проблемам
подлинно государственный масштаб. Это
свойство инклюзивностисвидетельствует о
непостоянстве и подвижности круга тех
проблем, которые рассматриваются государственной
властью в качестве политически значимых.
Иными словами, наряду с признанием проблем,
требующих постоянного участия государства
в регулировании социальных процессов
(обеспечение безопасности общества, поддержание
международных связей и др.), у политики
в каждый данный момент существуют проблемные
вопросы, которые периодически включаются
в поле власти или выключаются из него.
Поэтому политика в принципе способна изменять
свой объем, вследствие чего ее
границы имеют в определенной степени
условный характер и зависят от исторического
контекста, а также умения государства
увидеть те групповые конфликты, которые
требует его непременного вмешательства.
Данное свойство политики превращает
искусство руководителей государства
в главный источник формирования политического
пространства. От характера осознания
политически значимых интересов непосредственно
зависит объем объектов государственно-властного
регулирования, а, следовательно, и объем
политической сферы. 2) Пространственные
свойства политики Неотъемлемым онтологическим
свойством политики является ее пространственность (топологичность). Эта
черта характеризует политику как объемно-пространственную
среду, в которой деятельность борющихся
за власть сил локализована в определенных
точках, местах, участках территории. Причем
в каждом политическом локалитете существуют
собственные возможности для политического
участия и волеизъявления населения, а
следовательно, складываются свои практики,
конкретные политические институты и
структуры, способы их функционирования
и другие параметры организации политической
жизни. В силу этого политика обладает
такими характеристиками, как глубина,
ширина и длина, которые фиксируют географические
пределы и параметры политического пространства,
предоставляющего людям возможность бороться
за власть. В рамках такой географически
протяженной территории и возникают реальные
конкурентные процессы, центры влияния
и оппонирования. Таким образом, точки
реального политического напряжения могут
не совпадать с официальными центрами
власти, могут находиться по отношению
к ним на разном удалении, обладать тем
или иным влиянием на государственные
решения. В том случае, если точки политической
активности будут сильно разнесены с официальными
центрами государственной власти и при
этом не будут иметь достаточной информационной
связи, то политическое пространство такой
страны может стать «рыхлым», подверженным
воздействию других государств и центров
политического влияния. Вот почему при
всех прочих условиях государства с большой
территорией, для того чтобы снизить возможности
сепаратизма и развала страны, должны
уделять особое внимание проблемам (способам,
путям) компенсации территориальной разорванности
политики. 3) Темпоральные свойства
политики Способность политики
разворачивать свои процессы во времени
объясняется ее свойством темпоральности. Это временное измерение
политики демонстрирует особый тип протяженности
существования ее институтов, взаимоотношений
правящей и оппозиционной элит, индивидуальных
и групповых акторов, государственных
и международных организаций. С одной
стороны, политическое время качественно
отличается от физического, астрономического
времени. Ведь люди существуют в политике
не только в более жестком, регламентированном
режиме жизнедеятельности (например, лицам,
избранным в парламент или выдвинутым
в правительство, полномочия даются на
строго определенный срок; граждане исполняют
электоральные функции опять-таки в строго
установленное время и т.д.). Таким образом,
одно и то же политическое событие может
иметь различные временные координаты,
если его измеряют то мгновениями, то состояниями
целых политических систем, эволюционирующих
в истории человечества. Это свидетельствует
о том, что политическая реальность существует
одновременно в разных временных, хрональных
(от греч. hronos — время) полях, различающихся
собственными диапазонами, а следовательно,
и специфическими критериями оценки событий,
фазами и циклами внутреннего развития.
Реальная политика есть пересечение
временных полей, предполагающих разную
степень интенсивности изменений. Дать
точную оценку происходящему (и произошедшему),
прибавив достоверности собственным ощущениям,
можно, лишь корректно соединяя масштабы
представлений. По сути дела, только осваивая
научную логику, человек способен отделить
основное от наносного, рационально и
непредвзято представить череду важнейших
событий и тем самым прозреть будущее. 4) Морфологические
свойства политики Морфологические свойства
отражают базовые особенности строения и источники формообразования
политики. В этом смысле наиболее важным
свойством является наличие элитарных и не элитарных кругов как основных субъектов
политики, чьи акции (поступки) и интеракции
(взаимодействия) в сфере публичной власти
и формируют сферу политической жизни.
Каждая из указанных групп населения выполняет
специализированные функции: элиты —
по представлению интересов населения
и осуществлению управления государством
и обществом; неэлитарные группы — по
влиянию на отбор элит, контролю за их
деятельностью, по воздействию на коррекцию
проводимого государством курса. В силу
этого политика формируется как результат
взаимодействия властвующих и подвластных,
как плод соучастия управляющих и управляемых,
итог контактирования профессионалов
и непрофессионалов. Причем на разных
стадиях и фазах политического процесса
(например, при принятии решений или смене
политического режима посредством
выборов) может меняться характер и степень
согласования их действий, набор выполняемых
ими функций, их удельный вес и значение.
Таким образом, необходимость и неизбежность
постоянного выявления и реализации интересов
населения превращает политику в глобальный
механизм представления социальных запросов
и потребностей групп. При этом реально
сложившиеся технологические приемы и
способы такого представления интересов
нередко влияют на степень их реализации
больше, чем сами конкретные требования
людей. 5) Процессуальные
свойства политики Данная группа свойств
характеризует политику как особый тип
человеческой деятельности. Сложность,
а временами и неясность взаимоотношений
элиты и неэлиты, непредсказуемость последствий
рационально предпринимаемых действий,
наличие разнонаправленных движений и
многие другие аналогичные факты, свидетельствующие
об остроте и интенсивности конкуренции
за государственную власть, — все эти
факторы придают политике характер динамичного
явления, обусловливают исключительную
быстроту политических перемен, делают
ее исключительно изменчивой. Политика
представляет собой наиболее интенсивно
меняющуюся, внутренне подвижную область
общественной жизни, где постоянно сталкиваются
энтузиазм и апатия, подъем и упадок, возбуждение
и депрессия. Подобные переломы создают
возможность исключительно быстрого,
а то и внезапного крушения статусов субъектов,
изменения норм и правил политической
игры, сужения или расширения объемов
политических явлений. Можно привести
немало примеров того, как в одночасье
рушились казавшиеся вечными империи
и режимы, как круто менялись судьбы отдельных
стран и политиков. Даже в новейшей политической
истории России можно увидеть, как внезапно
и непредсказуемо для населения страны,
росчерком пера трех руководителей прекратил
свое существование СССР; как летом 1991
г. в столице внезапно появились танки
ГКЧП и как через короткое время на обломках
советской империи возник новый, ориентированный
на демократические ценности режим и т.д.Таким
образом, с процессуальной точки зрения политика
представляет собой совокупность идейно ориентированных
действий разнообразных субъектов.
Наиболее отчетливо это свойство проявляется
в столкновениях целей и программ правящих
и оппозиционных партий; курса властей,
не пользующегося поддержкой населения,
и народных ожиданий; противоположности
поляризованных политически