Государство как основной субъект политики

  Будучи  объективным идеалистом, Гегель выводил  государство и право из абсолютной идеи, из требований разума. Он оспаривал  тезис сторонников договорной теории о том, что государство создано  людьми для обеспечения и охраны свободы личности и собственности. По мысли Гегеля, «государство не страховое  учреждение, оно не служит отдельным  лицам и не может быть их творением. Государство есть высшая форма реализации нравственности». Оно не служит чьим-либо интересам, а является абсолютной самоцелью. Иначе говоря, государство не служит, а господствует, оно не средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отношении личности, а  высшая обязанность последней - быть достойным членом государства.

  Гегель  отвергает народный суверенитет  как основание государства и  вытекающую из него идею демократии. Верховная  власть, по мнению Гегеля, не может выражать интересы народа, так как народ  не только не знает, чего хочет «разумная  воля», но не знает даже того, чего хочет  он сам.

  Таким образом, учение Гегеля о государстве  было направлено против теории договорного  происхождения государства, естественных и неотчуждаемых прав человека, а  в конечном счете против идей и  целей буржуазно-демократической  революции. По сути дела, гегелевская  формула «Все действительное разумно» оправдывала феодально-абсолютистский строй Прусского государства. Если идеологи революционной буржуазии  развивали свободные от религии  взгляды на государство, то Гегель в  утонченно-мистической форме возрождал  религиозно-теологическое учение о  нем. В его Учении государство  изображается как воплощение высших нравственных ценностей, он создает  подлинный культ государства, подчиняя ему человека полностью.

• Теория насилия возникла и получила распространение в конце 19 - начале 20 вв. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. опирались на известные исторические факты. Мать государства, утверждают сторонники теории насилия, - война и завоевание. Так, австрийский государствовед Л. Гумплович писал: «История не предъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения». Гумплович переносит закон жизни животных на человеческое общество, чем биологизирует социальные явления. По его словам, над действиями диких орд, обществ государств царит сложный закон природы.

  К. Каутский, развивая основные положения  теория насилия, утверждал, что классы и государство появляются вместе как продукты войны и завоевания. «Государство и классы, - писал он, - начинают свое существования одновременно. Племя победителей подчиняет  себе племя побежденных, присваивает  всю их землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на победителей, платить им дань или подати. Первые классы и  государство образуются из племен, спаянных друг с другом актом завоевания» 

  Ф. Энгельс жестко и во многом справедливо  критиковал данную теории, которая  гипертрофировала роль насилия и  игнорировала социально-экономические  факторы. Чтобы возникло государство, который позволил бы содержать государственный  аппарат и производить соответствующее  военное оружие. Если подобных экономических  условий нет, никакое насилие  само по себе не может привести к  возникновению государства. Вместе с тем бесспорно и то, что  насилия, завоевание играло немаловажную роль в государствообразующем процессе.

  Марксистская  теория происхождения государства  наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной  собственности и государства», само название которой отражает связь  явлений, обусловивших возникновение  анализируемого феномена. В целом  теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью  и, несомненно, представляет собой большое  достижение теоретической мысли.

• Для марксистской теории характерна последовательный материалистический подход. Оно связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

  Отрицать  влияние классов на возникновение  государства нет оснований. Но так  же нет оснований считать классы единственной первопричиной его  появления. Как уже было отмечено, государство нередко зарождалось  и формировалось до возникновения  классов, кроме того, на процессе государствообразования влияли и другие, более глубинные  и общие факторы.

  Именно  Марксистская теория имеет под собой  строго научные основы. «Поскольку в разных исторических условиях решающее значение в качестве причин появления  государства могут приобретать  как классовый антагонизмы, так  и необходимость решения общих  дел, совершенствования управления обществом, специализации этого  управления как формы разделения труда»

• Органическая теория. Эта теория возникла в19 в. в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в том числе Платон сравнили государство с организмом, а законы государства - с процессами человеческой психики.

  Появление дарвинизма привело к тому, что  многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности на социальные процессы.

  В соответствии с органической теорией  само человечество возникает как  результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению  людей в процессе естественного  отбора в единый организм - государство, в котором правительство выполняет  функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как  передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции, а господствующие классы - внешние.

  Некорректность  органической теории происхождения  государства и определяется следующим. «Все сущее имеет различные уровни проявления, бытия и жизнедеятельности. Развитие каждого уровня определяется свойственными этому уровню законами. И так же, как нельзя объяснить  эволюцию животного мира исходя лишь из законов физики и химии, так  невозможно распространять биологические  законы на развитие человеческого общества».

• Психологическая теория. Представителями этой теории, Возникшей также в 19 в. были Г. Тард, Л. И. Петражицкий и др. Они объяснили появление государства проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, сознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений и проч.

  Естественно, что социальные закономерности реализуются  через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики  оказывают определенное влияние  на реализацию этих закономерностей. Но, с одной стороны, это влияние  не является решающим, а с другой - сама человеческая психика формируется  под влиянием соответствующих экономических, социальных и иных внешних условий. Поэтому именно эти условия и  должны учитываться в первую очередь. 

3. Личность  и государство.

  Взаимосвязь государства и личности с необходимостью предполагает и раскрытие содержания понятий "человек", личность", "гражданин".

  Человек - это родовое понятие, употребляемое для характеристики определенных биологических черт homo sapiens, на известной стадии развития, выделившегося из биологической Среды. Человек - единственное живое существо, наделенное сознанием.

  Личность - это прежде всего индивид, обладающий собственными неповторимыми качествами. (В некоторых случаях личность определяется как человек, обладающий определенными типичными социальными качествами, отражающими черты той среды, к которой он принадлежит - рабочий, крестьянин, капиталист и т.п.)

  В Конституции России термин "личность" употребляется как собирательное  понятие, в которое включается и  человек (иностранец, лицо без гражданства) и гражданин.

  Гражданство - это принадлежность лица к конкретному государству, устойчивая юридическая связь между ними, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

  Формирование  правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. В понятии "гражданское  общество" отражена иная, нежели государство, сфера социальной жизни - сфера частногражданской  жизни людей, где доминируют предприимчивость, инициатива и частный интерес. Гражданское общество - это сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и автономно по отношению к государству. В государстве преобладают вертикальные отношения и иерархичные связи, для гражданского общества характерно преобладание горизонтальных связей - отношений конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

  Какое состояние системы социальных отношений  можно определить как гражданское  общество? В современной теории нет  единого ответа. Одни исследователи  считают возможным применить  эпитет "гражданское" к догосударственному обществу (такой подход вряд ли является продуктивным, т.к. первобытное общество предполагало не автономию, а растворение  индивида в родоплеменной группе); другие считают, что таковым оно  становится, когда появляется государство; третьи связывают его с развитием  капитализма в экономике и  с преобразованием характера  отношений между властью и  населением, когда отношения между  властью и подданными трансформировались в отношения между властью  и гражданами.

  К важнейшим условиям существования  гражданского общества можно отнести  следующие:

• автономность по отношению к государству, что предполагает наличие правового механизма, который защищает его от прямого вмешательства со стороны государства, реальные гарантии личных прав и свобод;
• наличие свободных и самостоятельных граждан, как основных акторов политики;
• многообразие структурных элементов, в том числе организаций и институтов, посредством которых различные группы выражают свои интересы;
• способность к коллективным действиям и самоорганизации: активность граждан не ограничивается только периодическим голосованием на выборах, а проявляется в инициативных движениях, в создании разнообразных негосударственных ассоциаций и др. Показателем способности гражданского общества к самоорганизации является многопартийность. Партии призваны "отфильтровать" интересы различных социальных групп и воплотить их в конкретные решения государственной власти. Тем самым гражданское общество является источником законов;
• отношения солидарности, которые уравновешивают конкуренцию и потенциальную конфликтность групп интересов самого общества. Это проявляется в создании негосударственных благотворительных организаций, в участии граждан в общественно-полезных видах деятельности. Так, например, каждый третий гражданин Германии старше 14 лет безвозмездно работает в среднем по пять часов в неделю в какой-нибудь общественной или благотворительной организации. Своеобразной формой выражения солидарности с будущими поколениями выступают действия экологических движений в защиту окружающей среды;
• ограничение социальных конфликтов цивилизованными рамками;
• многоукладная рыночная экономика как основа независимости граждан от государства.

  Отношения между государством и гражданским  обществом могут носить сложный  и противоречивый характер. С одной  стороны, государство призвано реагировать  на импульсы, идущие от общества, и в  конечном счете должно подчиняться  его интересам, но с другой, оно  само стремится расширить свое влияние  на общество. Последняя тенденция  получает завершенное воплощение при тоталитаризме: гражданское общество практически "растворяется" в государстве. И наоборот, возможна ситуация, когда гражданское общество пытается поставить себя на место государства. Чрезмерная активность общества также может спровоцировать серьезные общественно-политические и экономические кризисы. Например, в России накануне 1917 г. существовало большое количество идеологически разнородных организаций, активно конкурирующих с государственной властью и отвергающих саму возможность диалога с ней. Есть и другая опасность. В середине ХХ в. обществоведы выступили с предупреждением, что чрезмерно большое количество активных групп интересов может парализовать функции представительной власти и исказить их в пользу более "организованных" групп даже в условиях зрелой демократии⁵. Наконец, не только чрезмерное присутствие государства в экономической сфере, но и гражданское общество может негативно повлиять на экономическую эффективность. Например, требования определенных групп интересов об увеличении социальных расходов государства могут стимулировать инфляционные процессы.

Конструктивное  взаимодействие гражданского общества с государством предполагает:

• инициирование принятия политических решений органами власти, что тем самым побуждает к активности само государство;
• укрепление частной инициативы, позволяющей решить ряд экономических и социальных проблем без вмешательства государства (организация общественно-полезных видов деятельности, благотворительных фондов, негосударсвенных учебных учреждений и т.д.);
• формирование политической культуры граждан, в том числе гражданских форм поведения.

  Американский  политолог Ф. Шмиттер указывает  на еще одно важнейшее назначение гражданского общества - выступать  источником "потенциального сопротивления  произволу и тирании правителей, будь то незаконные узурпаторы или  фанатичное большинство".