Шпаргалка по "Политологии"

— адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;

— социализации, характеризующей обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

— интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

— коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения.

Структура

Политическая культура — явление полиструктурное, многоуровневое. Многообразные связи политической культуры с различными социальными и политическими процессами предопределяют ее сложное строение и организацию. Разнообразные внутренние структуры политической культуры отображают технологию формирования политического поведения субъектов, этапы становления культурного целого (т.е. политической культуры отдельно взятой страны, региона), наличие разнообразных субкультурных образований и т.д.

Одна из структур раскрывает различные способы ценностной ориентации человека на мировоззренческом (где он встраивает представления о политике в свою индивидуальную картину мировосприятия), гражданском(где, осознавая возможности органов государственной власти и, в соответствии с этим, собственные возможности защищать свои права и интересы, человек вырабатывает качественно новый уровень понимания своего политического статуса), а также на собственно политическом уровне ценностных представлений (где человек вырабатывает отношение к конкретным формам правления режима, своим союзникам и оппонентам и т.д.).

58. Понятие политического конфликта, его сущность и роль в политике.

К. Маркс и другие теоретики рассматривали конфликт как ведущий источник политики, лежащий в основе происходящих в ней изменений и определяющий тем самым границы и характер существования данной сферы общественной жизни. В целом политический конфликт и представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов. Конфликт — один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Однако из-за неоднородности общества, непрерывно порождающего неудовлетворенность людей своим положением, различия во взглядах и иные формы несовпадения позиций, чаще всего именно конфликт лежит в основе поведения групп и индивидов, трансформации властных структур, развития политических процессов. Конфликты, сигнализируя обществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях, несовпадении позиций граждан, стимулируют действия, способные поставить ситуацию под контроль, преодолеть возникшие возбуждения в политическом процессе. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят действительно разрушительный для общества характер. В основном же (и прежде всего в странах с гибкой, развитой системой социального представительства) выявление и урегулирование конфликтов дает возможность эффективно поддерживать целостность политической системы, сохранять приоритет центростремительных тенденций над центробежными. Как подчеркивал Р. Дарендорф, позитивная роль конфликтов особенно заметна в современную эпоху, поскольку непримиримые конфликты (в частности раннеклассовые противоречия между буржуазией и пролетариатом, о которых писал К. Маркс) относятся к политическому контексту XIX в. Нынешнее же столетие не только исчерпало условия, в которых собственность превратилась бы в предмет непримиримых противоречий между людьми, но и вооружило последних могучими средствами обуздания агрессивных политических сил.

59. Источники и типы политических конфликтов.

Источники политических конфликтов  - действие либо внесоциальных, либо социальных факторов. Чаще всего к внесоциальным факторам относятся многочисленные — в духе К. Лоренца — интерпретации различных видов политической напряженности, базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебности животных и агрессивности человека. Более достоверно объясняет природу политических конфликтов признание ведущей роли социальных факторов:  выделяют три основные причины. 1. это разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.д (т.е. между правящей и контрэлитой). 2. к основному источнику политических конфликтов относятся расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности . 3.Третьим источником политических конфликтов в политической науке рассматриваются процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. Такого рода конфликты характерны прежде всего для нестабильных обществ.

Конфликты классифиц-ся по следующим основаниям: 1. с точки зрения зон и областей их проявления (Здесь прежде всего выделяются внешне- и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий. Так, среди международных конфликтов могут выделяться кризисы типа «балансирования на грани войны» ; «оправдания враждебности». Внутриполитические конфликты также подразделяются на кризисы и противоречия, раскрывающие взаимодействие между различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитами, конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью и т.д.). 2. — по степени и характеру их нормативной регуляции. В данном случае можно говорить о (целиком или частично) институализированных и неинституализированных конфликтах характеризующих способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры; 3. по их качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических процессов и проч. Среди конфликтов данного типа можно выделить «глубоко» и «неглубоко укорененные» (в сознании людей) конфликты; конфликты «с нулевой суммой» (где позиции сторон противоположны, и потому победа одной из них оборачивается поражением другой) и «не с нулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия — П. Шаран); 4. — с точки зрения публичности конкуренции сторон. Здесь имеет смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, где доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий. 5. — по временным (темпоральным) характеристикам конкурентного взаимодействия сторон — долговременные и кратковременные конфликты. Так, возникновение и разрешение отдельных конфликтов в политической жизни может завершиться в течение предельно короткого времени. 6. — в соотнесении со строением и организацией режима правления. В данном случае, как правило, выделяют конфликты вертикальные (характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти: между центральными и местными элитами, органами федерального и местного самоуправления и т.д.) и горизонтальные (раскрывающие связи однопорядковых субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между неправящими партиями, членами одной политической ассоциации и т.д.).

60. Понятие и виды политических кризисов

Политический кризис — кризис, имеющий полит. оттенок, может быть между гос-ами или внутри гос-ва. Внутренний полит. кризис - ситуация в гос-ве, кот. сложилась из-за невозможности согласованных действий между полит.силами, следствием чего явл. затруднение всех законотворческих процессов и ослабление государственного контроля. Причины кризиса - отчуждение масс от власти, падение уровня жизни народа, национальные и религиозные проблемы, несовпадение ценностей. Кризисы бывают внутриполитическими и межгосударственными.

Кризисы бывают: 1.правительств.-потеря исполн. властью контроля над ситуацией, разрешение -перестановки в правительстве или его отставка; 2. парламентский -парламент не в состоянии принимать реш. и отражать волю большинства граждан, разрешен -роспуск парламента и назначен.новых выборов; 3. конституц. -фактическое прекращение действия осн.закона из-за утраты его легитивности, разреш.-качеств. обновление или принятие новой Конституции. 4. внешнеполитич.-расстройство системы отношен. гос-ва с др.гос-ами, разреш.-переговоры, взаимные уступки или война; 5. общенац.-кризис охватыв. многие спектры общ.-полит. и эк.жизни, разреш.-существ. корректировка полит. курса.   

61. Пути и способы урегулирования политических конфликтов

В качестве субъекта управл. может выступать одна из конфликт. сторон или сторона не участвующ. в конфликте, но заинтересован. в его разрешении. Для разрешения необх. решить ряд универс. задач:1.восприпятсв. его возрастанию; 2. вскрытие сущности конфликта; 3. анализ конфликта; 4. поиски путей и способов разрешения конфликта или снижение его остроты; 5. активные действия по устранению источника конфликта. При управл. конфликтом приним. действия направлен. на его урегулир. или разрешение. При урегулир. предполаг. снятие остроты противоборства сторон. Урегулир. м.б. полным, частичным, достигаться путем компромисса. Разрешение предполаг. исчерпание самого объекта спора. Пути примирения сторон: 1. мирное урегулиров. достигается путем компромисса, соглашения. 2.  примирение на основе принуждения:-примир. за явным превосходством одной из сторон; -изоляция; -понижение статуса; -ослабление позиций. Наиболее распространенным явл. переговоры, особая стратегия для своей эффект-ти должны соотв. след. принципам:1. необх. фокусир. внимание не на принципах, а на реальн. противоречиях; 2. вырабатыв. несколько вариантов приемл. решений; 3. учитыв. по преимущ-но объект-ым критериям соотношения; 4. обещание определ. уступок и внимател. отнош. к позиции др. стороны; 5. угрозы не должны применяться в случае невозможного избежн. этого, должны носить реальн. характер и не оскорблять противол. сторону.             

62Государственное управление в современном обществе носят ярко выраженный политический характер. Взаимосвязь политики и государственного управления происходит на двух уровнях: понятийно-теоретическом (постановка социально-экономической задачи, формулирование политической программы) и регулятивно-управленческом (определение функциональных задач государства и соответствующего аппарата государственного управления, "сведение воедино" усилий частных и публичных средств регулирования, контроль и проверка конечного результата).

В связи со всем этим понятие "государственного управления" приобретает еще одно, обобщенное, толкование, в которое включаются такие "политика"; "отраслевое" социально-экономическое управление, особенно с точки зрения регулирования комплексных задач развития нации; статус чиновников государственной службы; государственный аппарат управления; процедуры принятия и реализации управленческих решений и т.д.

С точки зрения системного анализа политика предшествует государственному управлению. Политика выступает как формирование, констатация в нормах основных отраслей права определенных действий политических институтов государства в достижении намеченных целей. В эту категорию входят внутренняя и внешняя политика государства, "отраслевые политики" в конкретных сферах социально-экономической жизни. В то же время государственное управление образует как бы "процесс реализации" политических установок с использованием всех формальных и неформальных институтов государства. "государственная политика заключается в том, что правительство выбирает, что делать и что не делать". Остановимся на наиболее существенных моментах, вытекающих из этого определения.

63.Фун-ии и виды гос-го управления(ГУ).

ГУ-деятельность органов гос-ой власти по практическому воплощению, вырабатываемого полит.курса. В теории управления есть 3 подхода к определению сути ГУ:1) правовой подход рассматривает эту деят-ть как деят-ть по реализации правоприменения (операется на праве)2)политический под-д видит осн. задачей максимальное воплощение в жизнь воли народа.3)управленческий (менеджерский)- осн.сод-е ГУ-эффективность,результативность.

Функции управления - это основные виды управленческой деятельности, порождаемые разделением труда в процессе управления. Они делятся на : внешние и внутренние

Внутренние:управление внутри гос-ой управляющей системы. Назначение:предавать динамичность,законность,совер-ть его,контролировать протекающие процессы и следить за соответствием общественным потребностям.Внешние: непосредственное воз-е госорганов на общественные процессы. Они могут носить горизонтальный и вертикаьный хар-р,отличаться интенсивностью, сферами воздействия, но основное их предназначение-конкретная реализация общественного интереса. Классификация : по видам управляемых объектов и сфере реализации.

64. Критерии эффективности гос. управления (ГУ).

Качество ГУ обозначает степень соответсвия деятельности госслужащих к ключевым ценностям ГУ. Наиболее широко для оценки эффективности ГУ использ-ся методика ООН, по которой в оценку вкл-ся ценность 4-х основных подходов.

В данную оценку вкл-ся критерии:

1)ценность правового подхода

Верховенство права-наличие справедливых законов и защита прав чел-ка, равенство и недискриминация-равных подход ко всем гражданам.

2)ценности политического подхода

Участие граждан в принятии гос-х решений. Оперативност-административные процессы в разумное время обеспечивают вовлечение и участие.Ориетнация на консенсус- использ.механизмы посредничества и иные способы для достижения общего согласия при принятии решений в интересах всех членов общества.

3)ценности менеджерского подхода

Результативность и эффективность – органы власти производят рез-ы,кот. Удовлетворяют общественные ожидания, наилучшим образом используют ресурсы, находящиеся в их распоряжении.

4)универсальные организационные ценности: прозрачность, подотчётность.

Критерии эффективности позвол. Оценить опред-ю систему гос. управления так и сопоставлять системы между собой, с целью выявления оптимальных способов ГУ. Кроме того критерии эффективности использ-ся в качестве объективной составляющей гражданского контроля за деятельностью нац-ой бюрократии.

65.Основные тенденции в демогр. политике. Демогр. ситуация в Бел.

В конце 19 в. демогр. проблема начинает носить глобальный хар-р и регуляция числ-ти насел-я становится  одной из важнейших задач. Основная проблема то, что разл.регионы земного шара развиваются неравномерно. Демогр.пол-ка−целенапр-я деят-ть гос.органов или соц.институтов в сфере регулирования проц-в воспроиз-ва насел-я,призванное сохранять или изм-ть тенденции динамики его числ-ти и стр-ры.Объектом может выступать как насел-е страны в целом,так и отд-х регионов. Гл.задача-достижение демограф.оптимума. Сущ-т 3 типа воспроиз-ва насел-я:простое, расшир-е и суженое.Показ-ль простого воспроиз-ва для Беларуси-2,1 рождений на 1 женщину. 3 тенденции:-по сдерживанию рожд-ти(Китай,Индия);-по увелич-ю рожд-ти(Фр.,Швеция);-отсут-е политики(США).Сущ-т проблема неравном-го распред-я, к-я решается при помощи миграции нас-я.Проблему народонас-я первый рассм-т Т.Мальтус,он пытался опр-ть з-ны развития. Считал, что произ-во растет в арифм.прогрессии, а население в геометрич-й.Теория геомет.переходаФ.Ноустайна.Она описывает особ-ти демогр.положения с ростом и соц.прогрессом.4 стадии:1)для общ-ва с присваивающей эко-кой(одинак. коэф-ты рожд-ти и смерт-ти)2)для аграр-го общ-ва(сниж-е коэф-та смерт.при выс.рожд-ти)3)индуст.общ-во(стабилиз-я коэф-та смерт. и рожд.)4)постиндуст.(сниж-е и стабил-я коэф-тов).Методы демограф.политики:-эк-е;-воспит-пропагандистские;-админ-пра-е.В Беларуси след.ситуация: 87 место,нас-е сос-т 9484 тыс.ч,наблюд.депопуляция(уменьш-е числ нас-я).В посл.время рожд.увел,хотя не вышла на уровень простого воспроиз-ва,тенденция сниж-я сред.продол-ти жизни. Много разводов. Принята гос.программа-выйти на ур-нь простого воспроиз-ва.