Сущность, формы и субъекты политической власти

В первую очередь, власть необходимо отличать от влияния, т.е. способности субъекта тем или  иным образом воздействовать на объект. Это отличие проявляется в нескольких основных моментах: 

1)Во - первых, власть  отличается от влияния более  высокой силой воздействия и  способностью добиться подчинения - действительно, мы ежедневно  и ежечасно испытываем самые  разнообразные влияния и воздействия, но далеко не каждое из них нас себе подчиняет; 

2) Во - вторых, власть - это не просто воздействие  на кого - то или что - то, а  способность добиться изменения  кого - то или чего - то (т.е. объекта). 

3) Наконец, как  отмечают американские политологи Г.Лассуэл и Л.Каплан, существенным отличием власти от влияния является ее способность накладывать санкции, т.е. наказания за неисполнение ее воли. 

Необходимо также  отличать власть от авторитета. Авторитет - это высоко ценимые личные качества или общественное положение, позволяющие определенному члену общества завоевать власть или распоряжаться ею. Иначе говоря, авторитет - это еще не власть, а лишь один из видов ресурсов или оснований власти. 

Наконец, необходимо видеть различие между властью и  лидерством (в том числе политическим). Возникший в 30-ые гг. в американской социологии так называемый социометрический подход (К.Левин, Д.Бейлс, Дж.Морено), направленный на изучение взаимоотношений между людьми внутри малых групп, исходил из того, что в небольшом человеческом коллективе лидерство - это и есть власть.[5] Однако, как все же представляется нам, лидерство - это далеко не всегда сама власть, а те личные качества, которые позволяют ее получить. Действительно, в рамках неформальной группы (банда, молодежная группировка, и т.д.) лидер - это и есть власть. В более же формальных коллективах (бригада, цех, отдел) и учреждениях можно встретить людей, которые, не обладая формально властной должностью (старосты, звеньевого, бригадира, и т.д.), на деле являются неформальными лидерами, ведут коллектив за собой. И лишь при условии официального признания их лидерские качества превращаются во власть. 

В рамках самой  политической власти, так и независимо от нее в самом обществе в качестве рычагов воздействия на власть существуют и действуют следующие ее виды: 1) экономическая власть (находящиеся в распоряжении самого государства экономические ресурсы, а в рамках общества - активно воздействующие на власть представители бизнес - элиты); 2) социальная власть (на уровне самой государственной власти - ее способность повышать и понижать социальный статус индивида, в самом обществе - привилегированное социальное положение отдельных личностей и групп, позволяющее им влиять на политику государства); 3) информационная власть (контроль за производством и распространением информации в руках государственной власти, в обществе - возможности и влияние СМИ); 4) принудительная (силовая) власть (специальные институты принуждения в распоряжении государственной власти, а также отдельные инструменты насилия (прежде всего вооружение) в руках независимых от государства групп (террористы и организованный криминалитет), служащие мощным рычагом давления на общество и власть); 5) правовая власть (опора самой государственной власти на закон, а в рамках общества - способность самих граждан воздействовать на государственную власть, опираясь на закон и добиваясь удовлетворения своих интересов). 

2. Субъекты политической  власти: классы, социально-политические  общности, элиты и группы. Механизм  осуществления политической власти. 

Для дальнейшего  прояснения природы и сущности такого явления, как власть, необходимо отличать ее от близких по смыслу, но не тождественных  ей категорий. Эти категории - влияние, лидерство, авторитет. 

В первую очередь, власть необходимо отличать от влияния, т.е. способности субъекта тем или иным образом воздействовать на объект. Это отличие проявляется в нескольких основных моментах: 

1)Во - первых, власть  отличается от влияния более  высокой силой воздействия и  способностью добиться подчинения - действительно, мы ежедневно и ежечасно испытываем самые разнообразные влияния и воздействия, но далеко не каждое из них нас себе подчиняет; 

2) Во - вторых, власть - это не просто воздействие  на кого - то или что - то, а  способность добиться изменения кого - то или чего - то (т.е. объекта). 

3) Наконец, как  отмечают американские политологи  Г.Лассуэл и Л.Каплан, существенным  отличием власти от влияния  является ее способность накладывать  санкции, т.е. наказания за неисполнение  ее воли.[6] 

Необходимо также отличать власть от авторитета. Авторитет - это высоко ценимые личные качества или общественное положение, позволяющие определенному члену общества завоевать власть или распоряжаться ею. Иначе говоря, авторитет - это еще не власть, а лишь один из видов ресурсов или оснований власти. 

Власть - это  отношение между людьми, при котором  один из них (субъект власти), обладающий определенным потенциалом (воля, интеллект, сила, богатство, авторитет, общественное признание, и т.д.) в силу того, что  он этим обладает, вынуждает другого человека выполнять его желания, которые бы тот никогда не выполнил по своей воле. 

В современном  обществе политическая власть разделена  между различными институтами и  группами, каждая из которых может  не допустить принятия невыгодных для нее решений (т.н. "группы вето") - таким образом, ни одного серьезного политического решения невозможно провести в жизнь без предварительного согласования. Так, например, проведенное в 1950 г. исследование американского психолога Ф.Хантера показало что в сравнительно небольшом городе Аталанте невозможно обладание абсолютной властью одного человека или группы, а присутствует большое количество конкурирующих между собой групп интересов.3) Различные группы и сегменты элиты не возвышаются над обществом, а напрямую связаны и зависят от поддержки выдвинувших их социальных групп - профессиональных, экономических, этнических, религиозных, территориальных, и т.д.;4) Помимо этого, существуют разнообразные механизмы социального и группового контроля за ними - выборы, ротация, референдум;5) В демократическом обществе практически все образованные и активные граждане могут выдвинуться в состав политической элиты. Леволиберальная теория элиты, автором которой является американский социолог и публицист леворадикальной (неомарксистской) ориентации Ч.Р.Миллс

(1916 - 1962), предлагает  общий критический анализ подлинной  природы и роли

"правящего  слоя" американского общества: 1) Главный принцип, положенный в  основу формирования правящей  элиты - не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание руководящими постами; 2) Правящая элита включает в себя не только "профессиональных политиков", но также тесно связанных и поддерживающих их руководителей корпораций, высших государственных служащих и офицеров, привилегированных интеллектуалов; 3) Элита США представляет собой замкнутую касту, и у выходцев из народа очень мало шансов подняться вверх по социальной лестнице; 4) Принадлежность к элите передается по наследству следующим поколениям через элитарное воспитание и образование, а также систему связей и знакомств (это дает преимущество наследникам элитных семейств перед выходцами из народа); 5) Правящая элита Америки стремится не к удовлетворению потребностей общества, а к укреплению собственного господства и экономического благополучия связанных с ней бизнес - групп - именно этой задаче подчинено решение ею управленческих задач. Таким, образом, согласно Миллсу, правящая элита - это замкнутая группа, своим образом жизни бросающая вызов всему обществу.[7] Таким образом, в современной политической науке существуют различные подходы к пониманию сущности и социального предназначения правящей элиты, и в каждой из них присутствует определенная доля истины. При этом не стоит преувеличивать ни одну из сторон элиты - ни ее замкнутость и враждебность большинству общества, ни ее бескорыстность в служении общественным интересам, ни степень единства элиты, ни остроту существующих внутренних противоречий между различными ее группами. Так или иначе, следует признать верными следующие положения: 1) В любом высокоразвитом обществе существует социальное и экономическое неравенство и деление на управляющих и управляемых - это делает неизбежным деление общества на управляющих и управляемых; 

2) Шансы различных  людей в обществе добиться  успеха, сделать политическую или административную карьеру изначально неравны – гораздо легче это сделать это отпрыскам элиты. 

В обществе также  можно выделит следующие группы 

1) Группы власти (государственной, партийной и  хозяйственной) разного уровня (высший, средний, низший или общесоюзный - республиканский - региональный - местный); 

2) Группы, связанные  по роду своей деятельности  с престижными отраслями и  ведомствами (Министерство обороны  и ВПК, сфера элитных услуг,  жилищно-коммунальное хозяйство); 

3) Хозяйственные  руководители (менеджеры) разного ранга (руководители объединений, предприятий и их подразделений); 

4) Группы интеллигенции  различного профиля (технические  и научные работники, работники  учреждений культуры); 

5) Группы, занятые  в сфере семейной экономики  и индивидуальной трудовой деятельности (нарождающиеся кооператоры и фермеры); 

6) Деклассированные  элементы (бомжи, алкоголики, преступники,  и т.д.).[8] 

Разрыв между  уровнем доходов представителей наиболее и наименее состоятельных  слоев и групп составлял в советском обществе 5 - 7 раз. 

В современной  России, переживающей период трансформации  экономической системы и социальной структуры, социологи условно выделяют пять основных социальных групп: 

1) Административная  элита: сохранившая свои позиции  либо выдвинувшаяся в период 1990 - 1998 гг. партхозноменклатура “первого” и “второго” эшелонов, сросшаяся с новой политической элитой (пошедшие во власть российские “демократы”); 

2) Рабочие, разделяющиеся  на группы по отраслевой принадлежности, квалификации (грубый физический труд либо высокотехнологичное наукоемкое производство) и уровню дохода (процветающие либо депрессивные отрасли); 

3) Интеллигенция,  подразделяющаяся по различным  критериям на несколько групп  (элитная столичная и преимущественно  люмпенизированная провинциальная); 

4) “Новая буржуазия” (национальная и компрадорская) - предприниматели, банкиры, менеджеры  и др.; 

5) Крестьянство: работники коллективных хозяйств (ТОО, ЗАО и др. - т.е. бывших  колхозов и совхозов) и фермеры. 

В качестве форм осуществления власти, которые она принимает в процессе ее реализации, выделяются руководство, управление, координация, организация и контроль. Рассмотрим подробнее конкретное содержание этих форм: 

1) Руководство  – деятельность, состоящая в определении  общих направлений деятельности подчиненных определенному лицу (президенту, премьер – министру) институтов и их структурных подразделений, и в побуждении их к этой деятельности с помощи различных средств (принуждение, стимулирование, и т.д.); 

2) Управление  предполагает деятельность, направленную на решение текущих проблем, относящихся к конкретным сферам общественной жизни

(экономика, социальное  обеспечение, культура и др.) с  сохранением контроля за общим  состоянием дел в этих сферах; 

3) Координация  – деятельность специальных учреждений и лиц по обеспечению согласованной работы различных институтов и структурных подразделений, входящих в систему власти (чаще всего занимающихся решением какой - то одной определенной или близких по смыслу проблем); 

4) Организация  предполагает поддержание иерархического порядка и принуждение властных учреждений следовать определенным формальным (или формально – бюрократическим) правилам поведения; 

5) Контроль –  осуществляемое либо самой руководящей  инстанцией

(президент, правительство), либо специальными координирующими или контрольными органами (администрация, личные представители, инспектора, эксперты) наблюдение за выполнением подчиненными им институтами и лицами их приказов и распоряжений. 

Вместе с тем  следует помнить, что вычленение вышеперечисленных форм власти является искусственным, и все они сочетаются и накладываются друг на друга в процессе управления. [9] 

Заключение 

Власть - это  специальный социальный институт, который  упорядочивает социальные отношения  и поведение индивида. Политическая власть - определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно- опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.

Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей. 

Список использованной литературы 
 

1. Гаджиев К.С., Каменская Г.В., Родионов А.Н. и  др. «Введение в политологию»  Москва, «Просвещение», 1993г.

2. Дегтярев А.  А. Политическая власть как  регулятивный механизм социального  общения. Полис, 1996, №3.