Внутренняя политика России

Федеральное агентство по образованию и науке

Российской  Федерации

Уральский финансово-юридический институт

Юридический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Политология»

Тема: «Внутренняя политика России» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                 Выполнил: студент III курса

    Гр. Ю1611

                                                                          Медведева Наталья Евгеньевна

                                                                   

      Научный руководитель:

Мелешина Светлана Николаевна

                                                                                            К.ф.н.,доцент

                                                                      
 
 
 
 

Екатеринбург 20121

 

     Содержание 

Введение_______________________________________________________3

Внутренняя политика России в период с 2000 по 2008 год______________6

Приоритетные  национальные проекты______________________________16

Заключение_____________________________________________________19

Использованная  литература_______________________________________20

 

      Введение

     Внутренняя  политика - совокупность направлений  деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно - содержательному выражению  интересов народа с целью создания условий для нормальной человеческой жизни; сохранению или реформированию существующего общественного и  государственного строя. Сферы внутренней политики многообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социальная и т.п. Одной из этих сфер выступает политическая. Внутренняя политика в политической сфере направлена на модернизацию, совершенствование  политической системы общества, отдельных  ее институтов, политических отношений  и взаимоотношений между институтами, правил, норм, законов, регулирующих эти  взаимодействия, и в целом на создание стабильной, эффективно действующей  политики. Эта политика основывается на реальных человеческих интересах, основополагающих конституционных принципах:

     осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц; права  и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими;

     все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство  прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

     достоинство личности охраняется государством; граждане имеют право участвовать в  управлении делами государства как  непосредственно, так и через  своих представителей;

     избирать  и быть избранными в органы государственной  власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме и  др.

     Внутренняя  политика государства достигает  успеха тогда, когда ее цели, способы  и достижения понятны, ясны и одобрены большинством населения. Как показало время, российская внутренняя политика, особенно на начальной стадии реформирования, была непонятна массам, в результате чего она не только не достигла планируемых результатов, но в сознании людей укрепилась мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческой направленности.

     Деятельность  людей и деятельность институтов в разных сферах внутренней политики органически взаимосвязаны, и только в их единстве - ключ к ее эффективности.

     Президент страны - основа внутренней политики.

     Конституцией  Российской Федерации определено: "Президент  Российской Федерации определяет основные направления внутренней политики государства…"

     Конституционные полномочия Президента по определению  основных направлений внутренней политики государства вытекают из статуса  Президента как главы государства, обеспечивающего согласованное  функционирование и взаимодействие органов государственной власти в соответствии с Конституцией и  федеральными законами.

     При этом по Конституции Президент определяет основные направления внутренней политики. Реализуют их как непосредственно  Президент, так и федеральные  органы государственной власти в  рамках своей компетенции. Вопрос о  степени директивности положений  внутренней политики, определяемых главой государства, неразрывно связан с принципом  разделения и самостоятельности  законодательной, исполнительной и  судебной ветвей власти.

     Будучи  главой государства, Верховным Главнокомандующим  и председателем Совета Безопасности, Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства, давать соответствующие  поручения Правительству и федеральным  органам исполнительной власти, ведающим вопросами обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

     Более сложна и многопланова взаимосвязь  основных положений внутренней политики, определяемых Президентом, применительно  к Федеральному Собранию. Как и  Правительство, парламент играет активную роль в определении основных направлений внутренней политики: он принимает федеральные законы, постановления палат, заявления, декларации. Принципиальные позиции главы государства по вопросам внутренней политики государства находят свое выражение в заключениях на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также в письмах об отклонении федеральных законов. Президент может отклонить принятый палатами Федерального Собрания Федеральный закон. Для преодоления "вето" Президента палатам необходимо проголосовать за закон еще раз, но квалифицированным большинством.

     В рамках имеющихся в его распоряжении конституционно-правовых полномочий Президент определяет основные направления внутренней политики - путем издания указов и распоряжений. Позицию главы государства по основным положениям государственной политики определяет базовый документ - Послание Президента Федеральному Собранию. Необходимость ежегодного обращения Президента к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях государственной политики предусмотрена Конституцией.

     Начиная с 1994 года Президент ежегодно выступает перед членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы с изложением своей оценки ситуации в различных сферах общественной жизни, формулирует свое видение основных направлений политики государства. Заявленные главой государства позиции по вопросам внутренней политики учитываются как парламентом, так и Правительством при составлении планов законопроектных работ, определении позиций депутатов по законопроектам. Сформулированные в Послании Президента оценки и приоритеты оказывают серьезное влияние на формирование общественного мнения по ключевым направлениям внутренней политики. По сложившейся практике основные направления внутренней политики Президент формулирует не только в указах и посланиях, но и в иных публичных выступлениях. Их тексты размещаются в средствах массовой информации, а также на официальном интернет-представительстве главы государства.

 

      Внутренняя политика России в период с 2000 по 2008 год

     31 декабря 1999 г. первый Президент  России Б.Н. Ельцин в предновогоднем  обращении к гражданам страны  сообщил о своем решении досрочно  уйти в отставку. В эмоциональном  выступлении он подвел итоги  своего правления.

     Досрочные выборы Президента России были назначены  на 26 марта 2000 г. Исполняющим обязанности  Президента стал Владимир Путин. Ельцин не зря назвал его человеком, с  которым практически каждый россиянин  связывает свои надежды на будущее. В декабре рейтинг доверия  Путину составлял 49%, в январе возрос до 55%.

     За  день до добровольной отставки Бориса Ельцина Владимир Путин выступил в крупнейших газетах со статьей "Россия на рубеже тысячелетий", в  которой обрисовал свое видение  ситуации в стране и направления, в которых должна развиваться  Россия. По признанию главы правительства, за 1990-е гг. объем ВВП России сократился почти в 2 раза, снижаются денежные доходы россиян, ухудшилось состояние  здоровья граждан, сократилась средняя  продолжительность жизни.

     На  тот момент Россия перестала входить  в число государств, олицетворяющих высшие рубежи экономического и социального  развития современного мира. Перед  ней стоял целый комплекс непростых  экономических и социальных проблем. По совокупному размеру ВВП Россия уступала США в 10 раз, Китаю в 5 раз. После кризиса 1998 г. душевой размер ВВП сократился примерно до 3500 долларов. Это в 5 раз ниже среднего показателя стран "Большой семерки" (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада).

     Председатель  правительства счел необходимым  сформулировать уроки, которые следует  извлечь из исторического опыта, в особенности из пережитого Россией  в 1990-е гг. По его оценкам, Россия исчерпала свой лимит на политические и социально-экономические потрясения, катаклизмы, радикальные преобразования. Только фанатики или глубоко равнодушные, безразличные к России, к народу политические силы были в состоянии  призывать к очередной революции. Под какими бы лозунгами - коммунистическими, национально-патриотическими или  радикально-либеральными - ни развернулась очередная ломка всего и вся, государство и народ ее не выдержат. Было понятно - еще одного круга коренных изменений общество просто не выдержит и рухнет - экономически, политически, психологически и морально.

     Впервые было заявлено, что ответственные  общественно-политические силы должны предложить народу стратегию возрождения  и расцвета России, которая бы опиралась  на все положительное, что было создано  в ходе рыночных и демократических  реформ, и осуществлялась исключительно  эволюционными, постепенными, взвешенными  методами. Кроме того, утверждались принципы политической стабильности и  стабилизация условий жизни российского  народа, всех его слоев и групп.

     Тем самым была обозначена принципиальная грань между ельцинскими и  путинскими реформами. В ходе реформ 1990-х гг. закладывались основы рыночной экономики, но уровень жизни народа приносился в жертву ради достижения этой цели. "Реформы любой ценой!" - эта формула могла бы служить  девизом ельцинского правления. Путин в основу своей государственной  деятельности заложил иной принцип - улучшение условий жизни народа является приоритетной задачей.

     25 февраля 2000 г. Владимир Путин  развил высказанные в статье  идеи в "Открытом письме" к избирателям, решив "без  посредников - коротко и ясно - рассказать, что думаю про нашу  сегодняшнюю жизнь и что надо  сделать, чтобы она стала лучше". В качестве кандидата в президенты  Путин изложил свою программу: "Любая программа начинается  с обозначения главных целей.  Государственная - с того, что способно объединить всех нас, граждан своей страны. Для гражданина России важны моральные устои, которые он впервые обретает в семье и которые составляют самый стержень патриотизма. Это главное. Без этого невозможно договариваться ни о чем, без этого России пришлось бы забыть и о национальном достоинстве, и даже о национальном суверенитете. Это наша отправная точка".

     Реальный  суверенитет требует способности  самостоятельно производить вооружения, требует собственной, устойчивой к  внешним воздействиям банковской системы, контролируемой государством и национальным капиталом. Огромное значение в современных  условиях имеет наличие у государства  сильной финансовой системы с  невысокой степенью зависимости от внешних заимствований. На рубеже 1999-2000 гг. перед Россией стояла проблема внешнего долга, и потому суверенитет страны находился под угрозой.

     Владимир  Путин определил основную проблему России как ослабление государства  и боязнь принимать решения. Примером волевого государственного решения  и. о. Президента назвал уничтожение  бандитского режима в Чечне. Владимир Путин указал на отсутствие четких правил, установленных государством и принимаемых и исполняемых  обществом. Он призвал провести инвентаризацию России, чтобы определить, кто чем владеет и кто за что отвечает. Были четко сформулированы четыре приоритетные задачи государства.

     Первая  приоритетная задача - побороть собственную  бедность... Надо самим себе однажды  сказать: мы богатая страна бедных людей... Еще миллионы людей в стране еле  сводят концы с концами, экономят на всем - даже на еде. Родители и дети годами не могут наскрести на проезд друг к другу. Старики, победившие в Великую Отечественную и создавшие России славу мировой державы, живут кое-как или того хуже - побираются на улицах.