Развитие полиграфа в нашей стране

        В США существует несколько  профессиональных школ по подготовке полиграфологов. Ими за период существования было выпущено около 20 000 операторов полиграфа. Впечатляющая цифра. 

        Использование полиграфа в мире 

        Как вы уже поняли из изложенного  выше, лидером проведения испытаний  на полиграфе являются США. Ю. И. Холодным приводятся следующие данные по использованию  этого метода в различных странах  мира. В США, например, в 1965 г. Верховный Суд установил, что принуждение к испытанию на полиграфе является нарушением 5-ой поправки к Конституции США. В связи с чем опрос с применением полиграфа проводится только с письменного согласия опрашиваемого и с санкции органов, осуществляющих уголовное преследование.

         В то же время  в 19 штатах США суды первой  инстанции принимают результаты, полученные с использованием  полиграфа, наравне с другими  доказательствами виновности или  невиновности подсудимого, допускают  применение полиграфа в качестве  доказательства в суде первой  инстанции по соглашению сторон. Применение полиграфа в деле  защиты государственных интересов  отражено в "Законе о допустимости  применения полиграфа во всех  случаях возможной утечки секретной  информации" (1985г.). В то же время  чрезмерно широкое применение  полиграфа заставило принять  "Закон об ограниченном применении  полиграфа в частном секторе".  
 

        Второе место после  Соединенных Штатов по объему проводимых исследований занимает Канада. Сведения, получаемые с помощью полиграфа, в этой стране не принимаются в  качестве доказательств в ходе судебного  разбирательства. Полиграф активно  используется при кадровых проверках  в административных органах и  на производстве. С 1978 года подготовка операторов полиграфа ведется на специальных курсах при Канадском  полицейском колледже. Канада, испытывающая, с одной стороны, влияние британской правовой системы, с другой - близость США, применяет полиграфные устройства в ходе предварительного следствия в целях:

         устранения подозрения  в отношении невиновного; 

         установления факта  преступления, когда есть сомнения  в честности истцов, потерпевших  или свидетелей;

         установления виновного; 

         выявления скрываемой  информации;

         сбора дополнительной  информации.  
 

        Япония по количеству операторов полиграфа занимает третье место. Полиция этой страны более сорока лет назад взяла его на вооружение и в настоящий момент является ведущим пользователем данного метода. С 1959 года результаты детекции принимаются в качестве доказательств в судах низшей инстанции, а к началу 70-х годов они стали рассматриваться и Верховным судом по усмотрению судьи. С середины 70-х годов полиция ежегодно осуществляет до 5 тыс. проверок. По оценке американских специалистов, Национальный институт полицейских наук в Токио проводит больше исследований в области детекции лжи, чем любая другая лаборатория в мире. В Японии результаты опроса на полиграфе рассматриваются Нижними судами в качестве доказательств (§ 4 ст.321 Криминального процедурного кодекса). Результаты оформляются в качестве экспертных докладов и признаются уликой.  
 

        Начало внедрения метода в Израиле приходится на середину 50-х годов. Спустя четверть века он уже  широко применялся региональной и военной  полицией. К началу 80-х годов появляются первые операторы полиграфа, предлагающие свои услуги в сфере частного предпринимательства. В Израиле результаты испытаний  на полиграфе не являются доказательствами, а служат лишь ориентирующим средством  при проведении оперативно-розыскной  деятельности. Израиль – четвертая  страна, которая готовит операторов как для своих нужд, так и для других стран-пользователей. 

        В Индии полиграф впервые  привлек к себе внимание в связи  с убийством Махатмы Ганди. Правительство  направило в США одного из офицеров полиции в школу операторов полиграфа. Однако только в 1969 году решением правительства  Индии при центральной криминалистической лаборатории Центрального бюро расследований  был создан отдел полиграфа. С 1974 года этот метод начал постепенно внедряться в практику. За последние  годы проведено около 3000 проверок. 

        Среди стран Восточной  Европы первым пользователем полиграфа  стала Польша. С 1963 года метод применяется  для расследования уголовных  дел и оценки результатов следствия. Такое направление подкреплено  специальным Решением Верховного Суда страны. На протяжении десятилетий  польский журнал "Проблемы криминалистики" публикует статьи по теоретическим, прикладным и правовым аспектам испытаний на полиграфе. В последние годы центрами исследовательских работ по тематике проверок являются Торуньский и Краковский университеты. Полиграфные устройства в деятельности криминального бюро гражданской милиции МВД Польской Республики используются с 1970 г. Практика идет по двум основным направлениям: уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность. Дискуссия за и против применения полиграфа в уголовном процессе в целях доказывания длится до настоящего времени, хотя в 1976 г. Верховный Суд Польши признал подсудимого виновным, основываясь в том числе и на результатах опроса на полиграфе. По установившейся практике можно применять полиграф без предъявления обвинения, если преследуются только оперативно-розыскные цели. Правовой базой для использования полиграфа является Устав "О министре внутренних дел и пределах действия подчиненных ему органов", принятый сеймом Республики Польша 14 июля 1983 г. В тех случаях, когда полиграф используется в оперативно-розыскных целях, результаты применения оформляются справкой консультанта. При процессуальном - обязательно постановление прокурора, а сами результаты отражаются в форме, принятой для проведения экспертных исследований.

         В Венгрии полиграф  применяется с 1978 г. и регламентируется  Инструкцией МВД N 40/1987. Опрос проводится  только на основе добровольного  согласия субъекта. Инструкция гласит: "При расследовании дел в  областных судах, особенно связанных  с преступлениями против личности, в целях раскрытия преступления  можно направлять на лабораторное  обследование (на полиграфе) причастных  к нему лиц (подозреваемых,  иногда потерпевших и свидетелей) при наличии предварительного  письменного согласия с их  стороны" (§ 188). Отказ от опроса  не может повлечь какого-либо  наказания. Результаты опроса  на полиграфе относятся к вспомогательным  доказательствам и не могут  служить оправданием невиновному, если не подкреплены другими доказательствами.

         В то же время  в таких странах с развитой  уголовной и судебной системой, как Австрия и ФРГ, в УПК  зафиксировано, что применение "детектора  лжи", исключающее свободную волю  обвиняемого, не допустимо. Полиграф  не должен применяться ни по  согласию обвиняемого, ни даже  по его прямому требованию.

         Решением Коллегии  по уголовным делам Федерального  суда ФРГ от 16 февраля 1954 г.  было определено, что расследование  с помощью полиграфа нарушает  свободное решение и волевую  деятельность обвиняемого и является  недопустимым средством как в уголовном процессе, так и на предварительном следствии (ст. 1 Конституции ФРГ; ст. 81а, 136а УПК ФРГ).

        По оценке специалистов, к началу 70-х годов полиграф, помимо перечисленных стран использовался  в Мексике, Бразилии, Аргентине, Пуэрто-Рико, Иране, Таиланде, на Тайване и Филиппинах. Несколькими годами позднее отмечалось, что прибор применяется в Югославии, а результаты испытаний принимаются  судами в Швейцарии, однако не в качестве единственного или основного  доказательства по делу. Южная Корея  готовит своих операторов в США  или Японии. К началу 90-х годов  в Турции уже насчитывалось более  полусотни операторов. Специальную  подготовку у американских специалистов проходили сотрудники Национальной гвардии Саудовской Аравии и полиции  Сингапура. 

        Интерес к методу проявился  и в странах бывшего СССР. В  частности, в Эстонии Тартуским  университетом проводятся целенаправленные исследования, результатом которых  стало создание основанного на компьютере полиграфа.

         Правовой базой  применения полиграфа при раскрытии  преступлений в России является  федеральный Закон "Об оперативно-розыскной  деятельности", вступивший в силу 12.08.95г. и, в частности, ст. 6, определяющий перечень оперативно-розыскных  мероприятий и используемые при  этом технические средства.

         Использование полиграфа  при опросе граждан рассматривается  как разновидность оперативно-розыскных  мероприятий - опрос-граждан с использованием технических средств. В ходе опроса используются полиграфные устройства, которые не причиняют вреда жизни и здоровью человека.

         Применение полиграфа  органами внутренних дел Российской  Федерации регламентируется Инструкцией  о порядке использования полиграфа  при опросе граждан, согласованной  Генеральной прокуратурой Российской  Федерации и Верховным Судом  Российской Федерации, введенной  в действие Приказом МВД России N 437 дсп от 28.12.94г. и зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации. Инструкция, в частности, гласит, что информация, полученная в ходе опроса с использованием полиграфа, не может применяться в качестве доказательства, имеет вероятностный характер и только ориентирующее значение (п. 1.2). Инструкцией определены порядок подготовки опроса, условия и порядок его проведения, оформление и хранение материалов, полученных в ходе опроса, пути использования результатов опроса и контроля за его проведением (прил. 1).

         В соответствии  с Инструкцией о порядке использования  полиграфа при опросе граждан  сам опрос проводится специально  подготовленными сотрудниками оперативно-технических  и оперативных подразделений,  прошедших соответствующую подготовку  и имеющих допуск к работе  с полиграфными устройствами. Приказ МВД России N 353 от 12.09.95г. (п.3.3) расширяет категорию лиц, допущенных к проведению опросов с применением полиграфа, включая сюда специалистов ВНИИ МВД России. Порядок подготовки специалистов и получения ими допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами регламентируется соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России N 353 от 12.09.96г. (прил. 2).

         Квалификационные требования к специалистам, использующим полиграф при опросе граждан (прил. 3), и программа подготовки специалистов по работе с полиграфными устройствами при опросе граждан (прил. 4) утверждены МВД России 9.02.95г. и определяют перечень основных требований к квалификации и объему и уровню знаний и умений, которыми должен обладать сотрудник оперативного или оперативно-технического подразделения для получения допуска к самостоятельной работе. Существует двухступенчатая система подготовки и оценки квалификации специалиста по проведению опроса. На первом этапе, включающем в себя 3-недельный курс переподготовки, усваиваются теоретические и практические навыки работы на полиграфе с последующей сдачей квалификационного экзамена и получением временного допуска к самостоятельному проведено опросов с использованием полиграфа. На втором этапе в процессе самостоятельной работы по месту службы происходит совершенствование и закрепление навыков работы, происходящее в условиях раскрытия реальных преступлений. При достаточном уровне квалификации и освоения техники и тактики применения полиграфа Квалификационная комиссия принимает решение о выдаче специалисту постоянного свидетельства на право проведения опросов с использованием полиграфа.

         Принятая в МВД  России нормативная база по  использованию полиграфа органами  внутренних дел вобрала в себя  тот многолетний опыт, который  был накоплен по данному вопросу  за рубежом и позволяет решить  главные задачи:

         соблюдение законности  и основных прав и свобод  граждан; 

         эффективное применение  полиграфа для раскрытия преступлений.

        В юридической литературе (как до, так и после распада  Советского Союза) неоднократно поднимался вопрос об уголовно-процессуальном статусе  проверок на полиграфе. Сторонники применения полиграфа в уголовном судопроизводстве высказывали различные мнения. В  частности, Г.А. Злобин и С.А. Яни относили опрос с использованием полиграфа к числу экспертных исследований П. Пруксом была достаточно подробно обоснована позиция о целесообразности введения полиграфа в уголовный процесс в форме психологической экспертизы. В тоже время Г.Г. Андреев и М.Г. Любарский рассматривали полиграф в качестве обычного технического средства, применяемого при производстве психологических экспертиз .

        Соглашаясь с Р.С. Белкиным в том, что сегодня «нет оснований  для возражений против использования  полиграфа экспертом-психиатром или психологом» , следует заметить, что анализ статей УПК РФ, посвященных проведению экспертизы, а также положений Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», свидетельствует о возможности, с процессуальной точки зрения, придания проверкам на полиграфе статуса самостоятельного вида экспертизы – психофизиологической . Большинство вопросов, которые на практике могут возникнуть в связи с необходимостью  реализации требований главы 27 УПК РФ, регламентирующей производство экспертизы, поддается решению, учитывая законодательно допустимую свободу методических и организационно-технических действий эксперта, особенно, в случае проведения экспертизы в экспертном учреждении. Усилия юристов, по-видимому, должны быть направлены на детальную проработку вопроса о том, какие задачи могут быть поставлены перед экспертом при назначении психофизиологической экспертизы и каким образом должно быть составлено заключение эксперта-полиграфолога, чтобы стать источником весомых доказательств на следствии и в суде. Кроме того, для окончательного определения «места дислокации» проверок на полиграфе в российском уголовном процессе необходим большой объем эмпирического материала, накопленного в результате применения полиграфа в ходе раскрытия преступлений, а также использования полученных данных не только в оперативно-розыскной, но и в следственно-судебной практике.