Производственная практика в ООО «НПО ИМПУЛЬС»

Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через таможню не пропускают и  направляют на хранение в соответствии с правилами.

При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определённого срока он передаётся в собственность РФ.

Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При  этом возможны два решения: иностранный  товар забирает отправитель; товар  подлежит таможенному режиму уничтожения.

 

 

 

 

Изготовитель продукции (продавец, исполнитель)

Импортная продукция

Представление сертификата

Нет сертификата               Признаётся иностранный              Не требуется

 сертификат

 

 

С владельцем

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1. Примерная типовая последовательность работ и состав участников при сертификации импортной продукции в системе сертификации ГОСТ Р.

 

2. Порядок проведения сертификации.

Основные  цели, принципы и общие положения  по проведению сертификации в Российской Федерации определены Правилами  по проведению сертификации в Российской Федерации. Положения данного документа  распространялись не только на организацию  и проведение работ по обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг, а и на такие объекты, как процессы, работы, системы качества.

Однако, развитие отечественной сертификации, активизация деятельности различных  структур промышленности, развивающееся  техническое видовое законодательство обусловили необходимость упорядочения деятельности по сертификации систем качества и формирование условий, обеспечивающих интеграцию этой деятельности в Российской Федерации с международной деятельностью.

Эти обстоятельства предопределили разработку и введение с 1 октября 1995 года национального стандарта  ГОСТ Р 40.001-95, устанавливающего принципы и общие правила организации работ по сертификации систем качества в Российской Федерации. Гармонизация положений данного государственного стандарта осуществлялась с учетом международных стандартов ИСО серии 9000 и 10011, руководств ИСО/МЭК 40, 48, 53, 56, 61, 62, европейского стандарта EN 45012 и других международных документов по сертификации систем качества.

Как известно, субъекты хозяйственной деятельности различных форм собственности создают, производят и поставляют продукцию  или услуги, обладающие такой совокупностью  свойств и характеристик, которые  придают им способность удовлетворять  обусловленные или предполагаемые потребности, запросы, требования потребителей (заказчиков). Это коррелируется с определением понятия "качество", установленным ИСО 8402. Возрастающая на мировом рынке конкуренция приводит к ужесточению требований, которые потребитель и заказчик предъявляют к качеству продукции и услуг. Обычно требования потребителей (заказчиков) устанавливаются в технических заданиях на разработку продукции и реализуются в нормативной документации (технических условиях, стандартах предприятия) на серийно выпускаемую продукцию. Однако, само по себе это нормирование не может быть надежной гарантией того, что требования потребителя (заказчика) будут действительно удовлетворены, поскольку организационно-технический механизм (система) деятельности разработчика или товаропроизводителя может иметь существенные недостатки.

Таким образом, успешная экономическая деятельность разработчиков, товаропроизводителей и поставщиков, их конкурентоспособность  на рынке в значительной мере зависят  от наличия у них высокоэффективного организационно-технического механизма  управления и обеспечения качества продукции (услуг), прогрессивной и  результативной системы качества, ориентированной  на требования потребителя (заказчика).

Создание  и применение таких систем должно способствовать постоянному улучшению  качества и повышению удовлетворенности  не только потребителей, а и других заинтересованных лиц (работников предприятия, руководства предприятия, субподрядчиков, общества).

Организация работ по сертификации основывается на таких основных общепринятых в  практике сертификации принципах, как

- добровольность;

- бездискриминационный доступ к участию в процессах сертификации;

- объективность оценок;

- воспроизводимость результатов оценок;

- конфиденциальность;

- информативность;

- специализация органов по сертификации;

- обязательность проверки выполнения требований, предъявляемых к продукции в законодательно регулируемой сфере;

- достоверность доказательств со стороны заявителя соответствия системы качества нормативным требованиям.

Принцип добровольности основывается на том  положении, что сертификация систем качества в Регистре осуществляется только по инициативе заявителя и  при наличии письменной заявки, если иное не предусмотрено законодательными актами.

К сертификации в Регистре допускаются все организации, подавшие заявку на сертификацию и  признающие установленные принципы, требования и правила. Кроме этого, исключается любая дискриминация  заявителя и любого участника  процесса сертификации, будь то цена, завышенная в сравнении с другими заявителями, неоправданная задержка по срокам, необоснованный отказ в приеме заявки и др.

Объективность оценок обеспечивается, во-первых, независимостью органа по сертификации и привлекаемых им экспертов от заявителей или других организаций, заинтересованных в результатах  оценки и сертификации, во-вторых, полнотой состава комиссии экспертов, в-третьих, компетентностью проводящих сертификацию экспертов, аттестованных в Системе  сертификации персонала.

Для обеспечения  воспроизводимости результатов  оценок применяются правила и  процедуры проверки, основанные на единых требованиях, оценка проводится на основе фактических данных, результаты оценки документально фиксируются, органом по сертификации создана  система учета и хранения документации.

Конфиденциальность  всей информации об организации на всех этапах сертификации и по ее результатам обеспечивается руководством органа по сертификации как в части штатного, так и привлекаемого к работам по сертификации персонала. К конфиденциальной информации, в частности, относятся:

- сведения о технологии и организации производства, перспективных разработках продукции, "ноу-хау", коммерческие данные и сведения, которые могут представлять интерес для конкурентов;

- сведения о недостатках организации, несоответствиях, материальных, организационных и технических трудностях, которые могли бы повредить престижу организации, принести ей моральный или материальный ущерб;

- сведения об экономических взаиморасчетах между участниками сертификации и др.

Информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, защищают способами, предусмотренными гражданским Кодексом Российской Федерации  и другими законами. В случае, когда продукция (услуга), производимая предприятием, а также условия  производства могут угрожать здоровью потребителей и представляют опасность  для экологии, принцип конфиденциальности информации не соблюдается.

Информативность достигается ежегодными официальными публикациями Регистра и через периодические  издания организаций Госстандарта России о сертифицированных системах качества (производств) или об аннулировании  сертификатов. Официальным источником по всем этим вопросам является Реестр сертифицированных систем качества и производств Регистра.

Специализация органов по сертификации достигается  как областью аккредитации органа, так и наличием в его штате  или среди привлекаемого персонала  экспертов и консультантов, специализированных в соответствующей сфере деятельности (помимо экспертов по сертификации систем качества).

В случае, когда в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации  к продукции предъявлены обязательные требования, устанавливаемые в государственных  стандартах или иных документах, при  сертификации обязательно проверяется  способность предприятия обеспечивать соблюдение этих требований.

Достоверность доказательств заявителя о выполнении требований ГОСТ Р ИСО 9001 - ГОСТ Р ИСО 9003 оценивается органом по сертификации.

Добровольная  сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан  на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификация  продукции осуществляется органами по сертификации, которые принимают  решения о выдаче сертификата  и лицензии на применение знака соответствия. Решение принимается на основе контрольных действий, каковыми являются:

• испытания в аккредитованных испытательных лабораториях;
• рассмотрение декларации о соответствии;
• анализ состояния производства;
• сертификация производства;
• сертификация системы качества.

Испытания, проводящиеся в системах обязательной сертификации, должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям по безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным во всех нормативных документах на эту продукцию — Законах Российской Федерации, государственных и признанных в Российской Федерации межгосударственных и международных стандартах, строительных нормах и правилах, санитарных нормах и правилах, нормах по безопасности, других документах, в которых устанавливаются обязательные требования к продукции. Кроме того, эти испытания должны подтвердить соответствие продукции другим требованиям, определяющим назначение продукции и область ее применения.

Аналогичные требования предъявляются к испытаниям в системах добровольной сертификации по тем показателям, которые подлежат проверке.

Методы  испытаний устанавливаются на основе тех нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация.

Рассмотрение  деклараций о соответствии - это такая форма контроля, в которой решение принимается на основе документов, предъявляемых заявителем вместе с заявкой на сертификацию. Такими документами могут быть протоколы приемочных, периодических и прочих испытаний, гигиенические сертификаты, протоколы испытаний в зарубежных лабораториях, зарубежные сертификаты на продукцию, на систему качества изготовителя продукции, техническая документация изготовителя и иные документы, которые не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации.

Главной целью анализа состояния производства, сертификации производства, сертификации системы качества является создание у органа по сертификации уверенности в возможности предприятия производителя, сертифицируемой продукции обеспечить стабильность ее показателей, которые подтверждены испытаниями.

После принятия решения о сертификации продукции  орган по сертификации имеет право  на проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции и  условий ее производства. Для осуществления  инспекционного контроля он может проводить испытания образцов, взятых у изготовителя, испытания образцов, взятых у продавца, анализ состояния производства, контроль сертифицированной системы качества.

Сочетание различных контрольных и инспекционных  действий образуют схему сертификации, которая принимается в каждом конкретном случае с учетом специфики  продукции и организации ее производства, экономических и иных факторов. Опыт применения различных схем обобщен, результат обобщения нашел отражение  в классификации, осуществленной ИСО.

В документе  «Порядок проведения сертификации продукции  в Российской Федерации» кроме схем, принятых в зарубежной и международной  практике, предлагается еще ряд схем. В итоге документ содержит 16 различных  схем сертификации, которые рассматриваются  как рекомендуемые. Главное при выборе схемы сертификации — обеспечить необходимую доказательность сертификации.

Процесс сертификации продукции включает ряд  этапов, которые представлены в табл. 1. В ней отражены действия трех основных действующих юридических лиц — заявителя, органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра).

Таблица 1 Этапы процесса сертификации продукции

Заявитель	Орган по сертификации	Испытательная лаборатория (центр)
1. Подача заявки	2. Регистрация заявки, принятие решения,  разработка договора, определение схемы сертификации, направление документов заявителю.
3. Выбор испытательной лаборатории.  Подписание договора, представление  необходимой технической документации  и образцов для испытаний.	4. Отбор образцов для испытаний. 5. Аттестация производства (если  предусмотрено схемой сертификации). 7. Принятие решения о выдаче  сертификата и лицензии на  право применения знака соответствия. 8. Оформление и регистрация сертификата и выдача сертификата и лицензии на право применения знака соответствия заявителю.	4. Отбор образцов для испытаний. 6. Проведение испытаний и оформление  протоколов.
9. Маркировка продукции, тары, сопроводительной  документации знаком соответствия.	10. Осуществление контроля за сертифицированной продукцией (если предусмотрено схемой сертификации)