Разработка рекомендаций по оценке жизненного цикла продукции, экологического аудита и оценки аудиторов - экологов

ign="justify">     з) перечень рассылки аудиторского заключения;

     и) краткое изложение процесса аудита, включая любые встретившиеся  препятствия;

     к) выводы по аудиту.

     Ведущий аудитор после консультации с  клиентом должен определить, какие  из этих пунктов вместе с дополнительными  пунктами следует внести в заключение.

     Обычно  за определение корректирующего  действия, необходимого в ответ на результаты аудита, ответственность  несет клиент или проверяемая  организация. Однако аудитор может  дать свои рекомендации в том случае, когда это заранее согласовано  с клиентом.

     Результаты  обязательного экологического аудита, которые оформляются в экологический  аудиторский отчет, представляются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

     Экологический аудиторский отчет может быть представлен в местные представительные и исполнительные органы, страховые организации. При этом разглашение сведений, содержащихся в экологическом аудиторском отчете, допускается с согласия аудируемого субъекта.

     Каждая  страница аудиторского заключения подписывается  аудитором, проводившим проверку, и  заверяется его личной печатью. При  проведении проверки аудиторской фирмой аудиторское заключение, кроме того, подписывается руководителем аудиторской  фирмы либо уполномоченным им иным должностным лицом и заверяется печатью аудиторской фирмы.

     Выполнение  экологом-аудитором или аудиторской  организацией условий договора оформляется  актом сдачи-приёмки аудиторского заключения. Споры материального  характера и другие разногласия, возникающие между экологом аудитором  или аудиторской организацией и  Заказчиком, разрешаются в установленном  порядке.

     Результаты  инициативного экологического аудита оформляются в экологический  аудиторский отчет, форма которого оговаривается в договоре на проведение экологического аудита.

     Результаты инициативного экологического аудита являются конфиденциальными. 
      Правом разглашения сведений о результатах инициативного экологического аудита обладает только аудируемый субъект [5] .

     3 Экономический механизм охраны окружающей среды 
 

     Охрана окружающей среды — система мер, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека. Важнейшие факторы окружающей среды — атмосферный воздух, воздух жилищ, вода, почва. Охрана окружающей среды предусматривает сохранение и восстановление природных ресурсов с целью предупреждения прямого и косвенного отрицательного воздействия результатов деятельности человека на природу и здоровье людей.

     В условиях научно-технического прогресса  и интенсификации промышленного  производства, проблемы охраны окружающей среды стали одной из важнейших общегосударственных задач, решение которых неразрывно связано с охраной здоровья людей. Долгие годы процессы ухудшения окружающей среды были обратимыми, т.к. затрагивали лишь ограниченные участки, отдельные районы и не носили глобального характера, поэтому эффективные меры по защите среды обитания человека практически не принимались. В последние же 20—30 лет в различных районах Земли начали появляться необратимые изменения природной среды или возникать опасные явления. В связи с массированным загрязнением окружающей среды вопросы ее охраны из региональных, внутригосударственных выросли в международную, общепланетарную проблему. Все развитые государства определили охрану окружающей среды одним из наиболее важных аспектов борьбы человечества за выживание.

     Передовые промышленные страны выработали ряд  ключевых организационных и научно-технических  мероприятий по охране окружающей среды. Они заключаются в следующем: определение и оценка основных химических, физических и биологических факторов, отрицательно влияющих на здоровье и работоспособность населения, с целью выработки необходимой стратегии снижения отрицательной роли этих факторов; оценка потенциального воздействия токсичных веществ, загрязняющих окружающую среду, для установления необходимых критериев риска в отношении здоровья населения; разработка эффективных программ предупреждения возможных производственных аварий и мер по снижению вредных последствий аварийных выбросов на окружающую среду.

     Экономическими  методами охраны окружающей среды являются: 
      - планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды; 
      - установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан платежи за пользование природными ресурсами;

     - плата за загрязнение окружающей среды;

     - установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан платежи за охрану и воспроизводство природных ресурсов;

     - экономическое стимулирование охраны окружающей среды; 
      экологическое страхование;

     - экономическая оценка и возмещение ущерба от загрязнения окружающей среды.

     Мероприятием  по охране окружающей среды является комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических  мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества.

       К мероприятиям по охране окружающей  среды относятся мероприятия:

     - направленные на обеспечение экологической безопасности;

     -  улучшающие состояние компонентов окружающей среды посредством повышения качественных характеристик окружающей среды;

     - способствующие стабилизации и улучшению состояния экологических систем, сохранению биологического разнообразия, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;

     - предупреждающие и предотвращающие нанесение ущерба окружающей среде и здоровью населения;

     - совершенствующие методы и технологии, направленные на охрану окружающей среды, рациональное природопользование и внедрение международных стандартов управления охраной окружающей среды;

     - развивающие производственный экологический контроль;

     - формирующие информационные системы в области охраны окружающей среды и способствующие предоставлению экологической информации;

     - способствующие пропаганде экологических знаний, экологическому образованию и просвещению для устойчивого развития.

     Мероприятия по охране окружающей среды учитываются  в прогнозных и программно-целевых  документах и материалах, включаются в проекты индикативного планирования социально-экономического развития Республики Казахстан, государственные программы  и концепции по различным направлениям природопользования.

     Финансирование  экологических программ и мероприятий  по охране окружающей среды производится за счет: 

     - бюджетных средств;

      - средств экологического страхования;

     - собственных средств природопользователей;

     - добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц 
 
 

     4 Требования к квалификационным критериям для подготовки и оценки аудиторов-экологов 
 

     Экологическим аудитором является физическое лицо, получившее лицензию на выполнение работ  и оказание услуг в области  охраны окружающей среды. Экологический  аудитор вправе осуществлять экологическую  аудиторскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя  или работника экологической  аудиторской организации.

     Экологическая аудиторская организация - коммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью и получившая лицензию на выполнение работ и оказание услуг  в области охраны окружающей среды.

     Иностранные экологические аудиторские организации  могут осуществлять экологическую  аудиторскую деятельность в Республике Казахстан только при образовании  соответствующих экологических  аудиторских организаций-резидентов Республики Казахстан.

     Численность экологических аудиторов в составе  экологической аудиторской организации  должна составлять не менее трех человек.

     Экологические аудиторы и экологические аудиторские  организации вправе:

     - самостоятельно определять методы проведения экологического аудита;

     - получать и проверять документацию, необходимую для выполнения условий договора на проведение экологического аудита;

     - привлекать на договорной основе к участию в проведении экологического аудита специалистов различного профиля;

     - отказаться от проведения экологического аудита либо выдачи экологического аудиторского отчета в случае нарушения аудируемым субъектом условий договора на проведение экологического аудита.

     Экологические аудиторы и экологические аудиторские  организации обязаны:

     - сообщать о невозможности проведения экологического аудита вследствие обстоятельств, указанных в статье 92 настоящего Кодекса;

     - обеспечивать сохранность документов, полученных от аудируемого субъекта, а также составленных в процессе проведения экологического аудита;

     - сообщать аудируемому субъекту о выявленном в результате экологического аудита несоответствии документов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан;

     - соблюдать конфиденциальность экологических аудиторских отчетов, а также сведений, полученных при проведении экологического аудита и составляющих предмет коммерческой или иной охраняемой законом тайны;

     - сообщать в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о выявленных в результате обязательного экологического аудита нарушениях экологического законодательства Республики Казахстан;

     - выполнять иные требования, вытекающие из обязательств по договору на проведение экологического аудита.

     Внутренние  аудиторы нуждаются в такой же компетентности, что и внешние аудиторы, но они могут не отвечать во всех отношениях частным критериям, описанным в этом стандарте, в зависимости от таких факторов, как:

     - размер, характер, сложность организации и ее воздействия на окружающую среду;

     - степень развития соответствующих  специальных знаний и опыта  в рамках организации.

     Аудиторы  должны иметь, как минимум, законченное  среднее образование или эквивалентное  ему.

     Аудиторы  должны иметь надлежащий опыт работы, который вносит свой вклад в развитие навыков и знаний по некоторым  или по всем нижеприведенным вопросам:

     а) наука об окружающей среде и технология охраны окружающей среды;

     б) технические и экологические  аспекты работы сооружений;

     в) надлежащие требования законов и  регламентов об окружающей среде, а  также связанных с ними документов;

     г) системы управления окружающей средой и стандарты, по которым могут  проводиться аудиты;

     д) процедуры, процессы и методы проведения аудита.

     Аудиторы, получившие только среднее или эквивалентное  ему образование, должны иметь, как  минимум, пятилетний опыт работы в данной области. Этот критерий может быть снижен, если аудитор удовлетворительно  закончил официальный курс высшего дневного, вечернего или заочного образования по некоторым или всем вопросам, перечисленным в пунктах от а) до е). Любое снижение критерия не должно превышать полного периода получения такого образования по перечисленным вопросам, а общее снижение не должно превышать двух лет [6] .