Стандартизация

     В настоящее время аккредитацию испытательных лабораторий и органов по сертификации в РФ осуществляют подразделения Госстандарта в обязательной области и центральные органы систем сертификации в добровольной области. В связи с тенденцией разделения сертификации и аккредитации и созданием Российской системы аккредитации функции органов по аккредитации постепенно переходят к другим структурам.

     * Управляющий совет состоит из представителей заинтересованных в работе органа министерств, ведомств, профсоюзных объединений, предприятий и других структур. Он координирует деятельность органа в обозначенной области.

     * Наблюдательный совет состоит из учредителей органа по аккредитации; его задачей является общий контроль за работой органа. Он не должен ставить перед исполнительным руководством органа задачи, способные подорвать доверие к нему, например увеличение прибыли за счет проведения большего числа аккредитаций.

     * Исполнительная дирекция органа, в состав которой входят руководитель, штат экспертов-аудиторов по аккредитации, секретариат и бухгалтерия, осуществляет всю текущую работу по организации и проведению процессов аккредитации.

     * Ответственным за систему обеспечения качества в органе по аккредитации может быть работник органа или человек, привлеченный со стороны, обладающий соответствующей квалификацией и опытом. 

     

     

       

     

       

     

       

     

     

     

       
 
 
 

     Рис.1 Структура Российской системы аккредитации (РОСА)

* Апелляционная комиссия рассматривает жалобы по вопросам аккредитации со стороны заявителей.

*Комиссия по аккредитации утверждает отчеты эксперте 
по проведению аккредитации и принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или отказе в этом.

* Секторные комитеты по направлениям аккредитации состоят из специалистов различных организаций по отдельным проблемам и специалистов, привлекаемых органом по аккредитации для помощи в разработке правил и процедур аккредитации.

     Согласно требованиям, орган по аккредитации должен:

*   иметь руководителя по аккредитации лабораторий, несущего всю полноту ответственности за свою работу перед организацией, органом или правлением, которым он подотчетен; располагать штатным персоналом, соответствующим тому виду, области и объему работ, которая выполняется под руководством главного администратора;

* иметь организационную структуру, которая обеспечивает независимость его штатного персонала от воздействия со стороны кругов, имеющих финансовую заинтересованность в результатах аккредитации, и гарантирует, что указанный персонал не будет подвергаться незаконному давлению или другому воздействию, оказывающему влияние на его суждения или результаты выполненной работы;

* располагать соответствующими соглашениями, обеспечивающими привлечение независимых экспертов в качестве технических консультантов.

     Как правило, в штате органа по аккредитации кроме руководителя работают 1 -- 2 эксперта (один из них отвечает за систему обеспечения качества органа), бухгалтер и секретарь. На период аккредитации, если необходимо, привлекаются внешние эксперты.

     Орган по аккредитации должен располагать документацией, которая условно делится на три группы:

     1) общая документация по правилам аккредитации;

     2) внутренняя документация органа по процедурам аккредитации;

     3) информационные сведения об органе и его деятельности.

     Орган по аккредитации должен иметь систему обеспечения качества применительно к виду, области и объему выполняемой им работы. Документы включаются в Руководство по качеству, которое должно быть доступно для использования персоналом органа по аккредитации. Орган по аккредитации должен назначить сотрудника, ответственного за руководство по качеству и его актуализацию и непосредственно подчиняющегося высшему исполнительному руководству органа. Руководство по обеспечению качества должно содержать следующие разделы:

     *   направление политики в области обеспечения качества;

     *   организационную структуру органа по аккредитации;

     * задачи и функциональные обязанности, связанные с обеспечением качества (доведенные до каждого сотрудника с учетом пределов его служебных полномочий);

     *   общие процедуры обеспечения качества;

     * процедуры обеспечения качества, относящиеся к каждому этапу аккредитации;

     * организацию обратной связи и проведение корректирующих мероприятий при возникновении расхождений;

     *   процедуру рассмотрения апелляций, претензий и спорных вопросов.

     Система обеспечения качества должна регулярно проверяться непосредственно руководством органа по аккредитации или от его имени с целью обеспечения эффективности ее деятельности и принимаемых мер корректирующего характера. Результаты такой проверки необходимо регистрировать вместе с подробными описаниями каждого корректирующего воздействия.

     Весь процесс аккредитации проходит в четыре этапа. Рекомендации по аккредитации Р 50.4.001-96 предусматривают пять этапов, содержание которых полностью совпадает с рассматриваемым вариантом. Каждый этап состоит из стандартных процедур (рис.2).

     Этап подачи заявки включает следующие процессы:

     а) запрос испытательной лаборатории или органа по сертификации о возможности аккредитации в данном органе, о требованиях и правилах ее проведения. Орган по аккредитации направляет заявителю необходимые информационные материалы;

     б) предварительное обсуждение вопросов аккредитации между органом и заявителем после ознакомления с информационными материалами; 
 
 

 

 
 
 
 
 
 

     

     

       
 

     

     

       
 
 

     

 
 
 

Рис. 2. Этапы процесса аккредитации 

в) заявку на аккредитацию по специальной форме, где заявитель указывает область аккредитации (виды продукции и услуг, сертификация которых планируется, или виды испытаний), обязательства по проведению процедуры аккредитации и ее оплаты независимо от результата.;

     г) регистрацию заявки в органе по аккредитации;

     д) анализ полноты данных заявки и приложений к ней, которые содержат данные о юридическом статусе испытательной лаборатории или органа по сертификации, оснащенности производственными площадями, оборудованием, кадрами и нормативной документацией, а также заполненную анкету-вопросник о готовности к аккредитации и руководство по обеспечению качества;

     е) заключение договора между органом по аккредитации и заявителем, в котором оговариваются права и обязанности обеих сторон.

     Этап проведения экспертизы состоит из следующих процессов:

     а) назначения экспертов для аккредитации по согласованию с заявителем. В качестве руководителя экспертизы выступает обычно штатный эксперт органа (системный эксперт), а в качестве технических консультантов -- эксперты из числа привлекаемых на основании субподряда;

     б) распределения обязанностей при аккредитации между членами экспертной комиссии, которое проводит главный эксперт; заявочных документов экспертами по специальным вопросам

     в) анализа органе по аккредитации

     г) проведения экспертизы непосредственно в испытательной лаборатории или органе по сертификации по общим и специальным 
критериям; 

     д) составления отчета по экспертизе членами экспертной комиссии.

     Этап решения по аккредитации включает следующие операции:

     а) проверку результатов экспертизы по отчету экспертной комиссии. Утверждение или отклонение решения экспертной комиссии проводит комиссия по аккредитации, в состав которой входят руководитель органа и члены секторных комитетов;

     б) оформление аттестата аккредитации при положительном решении. Срок действия аттестата, в котором указывается область сертификации или испытаний, максимально составляет 5;

     в) занесение в реестр аккредитованных органов по сертификации или испытательных лабораторий.

     Этап инспекционного контроля заключается в том, что орган по аккредитации следит за выполнением требований аккредитации в течение срока действия аттестата. Он проводится ежегодно и оплачивается заявителем на основании договора.

     Таким образом, аккредитация способствует обеспечению качества сертификации и доверию к ее результатам и методам.

 

    Вопрос 3. Термины и определения основных понятий в области стандартизации, сертификации и метрологии хлебопродуктов

    Стандартизация  -  это  деятельность,  направленная  на  разработку   и установление требований, норм, правил, характеристик  как  обязательных  для выполнения,  так  и  рекомендуемых,  обеспечивающая  право  потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также  право на безопасность и комфортность труда.

    В процессе трудовой деятельности специалисту приходится  решать систематически повторяющиеся задачи: измерение и учет количества  продукции, составление технической и управленческой документации; измерение параметров технологических операций, контроль готовой   продукции, упаковывание поставляемой продукции и т. д. Существуют различные  варианты  решения  этих задач.

    Цель стандартизации - выявление наиболее правильного и  экономичного варианта, т. е. нахождение  оптимального  решения.

     Государственная хлебная инспекция Российской Федерации (Росгосхлебинспекция) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за хлебопродуктами для государственных нужд и хлебопродуктами, относящимися к коммерческим ресурсам.

    Хлебопродукты - зерно колосовых, крупяных, зернобобовых культур, кукуруза, семена масличных культур, мука, крупа, хлебобулочные и макаронные изделия, комбикорма, премиксы, белково-витаминные добавки, жмыхи, шроты, отруби, побочные продукты и зерновые отходы, получаемые при обработке и переработке зерна и кукурузы.

    Обработка - очистка, сушка, вентилирование, обеззараживание и другие технологические приемы, применяемые для оздоровления и обеспечения сохранности хлебопродуктов.

    Переработка - технологический процесс производства муки, крупы, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, премиксов, белково-витаминных добавок.

    Качество хлебопродуктов - совокупность свойств хлебопродуктов, обуславливающих их пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с их назначением.

    Зачистка партий хлебопродуктов - установление результатов операций по приходу и расходу полностью или частично израсходованных партий хлебопродуктов.

    Коммерческие ресурсы - хлебопродукты, не относящиеся к федеральному и региональным фондам, государственному резерву.