Государственные архивы

Содержание

 

   Введение  …………………………………………………………………....3-7

   1.  Государственные  архивы…………………………………………. …….8

   1.1.  Государственные  архивы Алтайского края………………………8-11

   1.2.  Хроника развития  государственных архивов на Алтае  ………12-14

   2.  Правовая база  архивного дела………………………………………...15

   2.1.  Основные правила  работы государственных архивов  РФ…….15-19

   3.  Задачи и функции  государственных архивов……………………..20-21

   3.1. Обеспечение сохранности

    и учет документальных  материалов………………………………….22-24

   3.2.  Экспертиза  научной и практической ценности  документов…  25-28

   4.  Доступ к архивным  документам и их использование  …………...29-31

  Заключение………………………………………………………………32-33

  Литература…………………………………………………………………..34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Государственный  архив   является государственным  учреждением, финансируемым из  федерального бюджета, бюджета  субъекта Российской Федерации.  Архив выполняет социально-культурные  и другие функции некоммерческого  характера во взаимодействии  с органами власти, государственными, общественными, научными, культурными  и иными организациями, а также  гражданами.

     В пределах, установленных законом, архив  осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению частью  документов Архивного фонда Российской  Федерации, осуществляет их постоянное  хранение в режиме охраны и  использования, обеспечивающем целостность  исторически сложившихся документальных  комплексов, их доступность для  пользователей.

     В этих целях архив на основе единых научно-методических принципов обеспечивает сохранность принятых документов, осуществляет комплектование и учет документов органов государственной власти, государственных и иных организаций, физических лиц, создает и совершенствует научно-справочный аппарат, обеспечивает условия для использования документов юридическими и физическими лицами, осуществляет информационное обслуживание органов государственной власти и местного самоуправления, удовлетворение информационных потребностей и конституционных прав граждан, а также осуществляет самостоятельное использование документов в интересах граждан, общества и государства.

    В работе  рассмотрена  специфика работы архивов, на  основе сведений  из источников, рассмотренных мной по данной  теме. Изучая источники, я выделила, на мой взгляд, наиболее важные  вопросы, касающиеся рассмотрения  данной темы.

По вышеуказанной теме была использована литература и источники, в которых отчетливо проявляется  картина изучения данной проблемы, начиная с 1890-х (проект коренной реформы  всего русского архивного дела, подготовленный московским археологическим обществом) и на протяжении 1960-1980-х гг. (в период централизованного управления архивной отраслью), а также  в 1990-е гг. (в  пе¬риод проведения архивной реформы  в России) и до наших дней. В работах Кутафина О.Е. и Фадеева В.И., а также в определенных статьях журналах Алтайский архивист и Отечественные архивы сформулированы общие принципы и критерии теории описания, разработаны важные для описания понятия, раскрыта сущ¬ность дифференцированного подхода к описанию архивного дела.

Объектом исследования данной курсовой работы явля¬ется государственные  архивы Алтайского края как научно-исследовательские  учреждения, задачами которых являются теоретическая и практическая деятельность в области архивного дела.

Предметом исследования являются основные функции и задачи, свойственные государственным архивам. Основной задачей, которых является унификация до¬кументной информации Архивного  фонда государственных архивов  Алтайского края, рассматриваемая как  набор методов, спосо¬бов и приемов  строгой регламентации работы с  архивными материалами.

Хронологические рамки исследования обусловлены станов¬лением и  развитием архивного дела на Алтае, начиная с 1920 г. и до наших дней.

Целью данной работы является исследование становления, и развития  в Алтайском крае архивного дела на базе изучения работ В.Н. Автократова, М.И. Автократовой, О.Е. Кутафина, А.Г  Черешня.

Изучая источники и  литературу, я выделила, на мой взгляд, наиболее важные вопросы, касающиеся рассмотрения данной темы.

Сначала в  работе рассмотрены государственные  архивы Алтайского края в целом и  хроника развития государственных  архивов в Алтайском крае. Архивное строительство на Алтае началось с создания губернского управления архивным делом 16 апреля 1920 года на основе Декрета о реорганизации и  централизации архивного дела от 1 июня 1918 года. Отношение к архивам  за эти годы со стороны государства  и общества менялось, изменилась суть и место архивистов в обществе.

Сегодня архивы края – это  крупнейшие хранилища документов Архивного  фонда края, в которых хранится свыше 2,5 млн. единиц хранения. Начиная  с 1744 г. Архивы края заняли достойное  место в системе государственных  органов края, благодаря ним удается успешно проводить в жизнь законы РФ  о пенсионном обеспечении граждан. Реабилитации жертв политических репрессий и др. документы Архивного   фонда края широко  используются в научно-исследовательской и практической деятельности вузов, учреждений и организаций всех отраслей края.

В своей практической деятельности государственные архивы руководствуются  архивным законодательством РФ. В  работе проанализированы первостепенные из нормативных и методических документов по основным направлениям деятельности государственных архивов. Это  проект Фз «Об архивном деле» (2003 г.) и Основные правила работы государственных  архивов. Законодательство РФ об архивном деле состоит из Федерального закона «Об архивном деле в РФ», других федеральных  законов, а также при¬нимаемых в  соответствии с ними иных нормативных  правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов  РФ.

 Законы и иные нормативные  правовые акты субъектов РФ, нормативные  правовые акты органов местного  самоуправления об ар-хивном деле не должны противоречить Федеральному закону «об архивном деле в РФ». В случае расхождения между Федеральным законом «Об архивном деле в РФ» и указанными актами действуют нормы Федерального закона.

Данный  Федеральный закон  регулирует отношения по организации  хранения, комплектования, учета, использования  документов Архивного фон¬да РФ и  других архивных документов независимо от форм собственности на них, а также  по управлению архивами в интересах  граждан, общества и государства.

Также, в данном Фз четко определена основ¬ная терминология архивного дела. Основные из терминов: архивное дело - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по хранению, комплектова¬нию, учету и использованию документов Архивного фонда РФ и других архивных документов; архивный документ - зафиксированная на материальном носителе инфор¬мация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, подлежащая хра¬нению в силу ее значимости для граждан, общества и государства; особо ценный документ - документ Архивного фонда РФ, имеющий непреходящую культурно-историческую, научную ценность, а также особую важность для общества и государства, и невосполнимый при утрате с точки зрения его юридического значения; архив - организация или структурное подразделение организации, осуще¬ствляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных доку¬ментов; государственный архив - государственная организация, создаваемая Пра-вительством РФ, органом исполнительной власти субъек¬та РФ для хранения, комплектования, учета и использова¬ния документов Архивного фонда РФ, а также других ар¬хивных документов; собственник архивных документов - РФ, субъект РФ, муниципальное образование, юридическое или физичес¬кое лицо, реализующее права владения, пользования, распоряжения архивны¬ми документами; и др.

Также основным нормативно-методическим документом, содействующим успешному  и эффективному выполнению возложенных  на государственные архивы задач  и функций, являются Правила работы государственных архивов. Правила  работы государственных архивов  подготовлены на основе творческой переработки  ранее действовавших Правил, изучения и обобщения накопленного опыта  архивной работы в современных условиях, с учетом требований, предъявляемых  к учреждениям государственной  архивной службы РФ.

В Правилах изложены требования, единые и обязательные по отношению  ко всем государственным архивам. В  правилах закреплены требования по обеспечению  сохранности документов, их государственному учету, комплектованию и экспертизе ценности документов, использованию  документов в интересах общества. Вместе с тем Правила создают  возможность для совершенствования  методов и технологии проведения тех или иных видов работ с  учетом использования накопленного опыта. В Правилах применяется современная  терминология, установленная соответствующими государственными стандартами. Правила  обязательны для всех государственных  архивов, а также распространяются на отраслевые государственные фонды  и архивы организаций, учреждений.

В работе показаны основные задачи и функции свойственные государственным  архивам. Это комплектование, обеспечение  сохранности и, как один из путей  к этому, учет документальных материалов, экспертиза научной и практической ценности документальных материалов, научно-техническая обработка документальных материалов, создание архивного научно-справочного  аппарата. Данные задачи и функции  определяются законодательством.

В последнем вопросе представлена такая функция государственных  архивов как доступ к архивным документам и их использование. Данная функция регулируется Правилами  работы государственных архивов. В  восьмом разделе Правил определяется порядок обеспечения доступа  пользователей, представлены функции  читальных залов архивов. Эта  же функция регламентируется Фз «Об  архивном деле в РФ».

 

 

 

 

 

 

1. Государственные архивы

1.1. Государственные архивы  Алтайского края

 

Проявляя  большую заботу о сохранении документальной памяти истории народа,  в стране решением правительства был создан Государственный архивный фонд СССР, являющийся собственностью государства. В документах  Государственного архивного фонда СССР нашли отражение  все стороны общественной, социально-экономической, научной, культурной деятельности народа с древнейших времен до наших дней. Для хранения Государственного архивного  фонда СССР, а также постоянного  пополнения и использования его  в интересах общества образованы государственные архивы. Архивное строительство  на Алтае началось с создания губернского  управления архивным делом 16 апреля 1920 года на основе Декрета о реорганизации  и централизации архивного дела от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и  централизации архивного дела в  РСФСР».  Алтайское губернское управление архивным делом находилось в ведении  коллегии губернского дела народного  образования, с 30 января 1922 года – исполнительного  губернского комитета.

На основании  постановления ВЦИК от 22 ноября 1922 года  Управление архивным делом переименовано  в Алтайское губернское архивное бюро при секретариате губ исполкома.

С образованием Алтайского края в 1937 году создано алтайское  краевое архивное управление с непосредственным подчинением ЦАУ РСФСР. При управлении были организованы исторический архив  и архив октябрьской революции  и  социалистического строительства. В 1938 году Архивное управление реорганизовано в отдел и передано в ведение  Управления НКВД по Алтайскому краю.

В 1941 году принято  «Положение о Государственном Архивном фонде СССР». На основании  Положения  исторический архив и архив Октябрьской  революции и Социалистического  строительства были объединены в  Государственный архив  Алтайского края. В его состав вошли отдел  дореволюционных фондов, отдел фондов Октябрьской  революции и  социалистического  строительства и научно-справочная библиотека. Эта структура госархива  сохранилась без изменения до настоящего времени.

В государственном  архиве Алтайского края сконцентрированы документальные материалы за период с 1747 и до сегодняшних дней.

В отделе дореволюционных  фондов архива хранятся различные фонды  управлений, заводов, контор. Материалы  этих фондов содержат разносторонние сведения о промышленности, положении  мастеровых и приписных крестьян.

Фонды земских  управлений раскрывают систему землепользования, характер заводских отработок. Виды повинностей и другие вопросы  сельского хозяйства. В архиве хранятся документальные материалы строительных организаций, промышленных предприятий, колхозов, совхозов и МТС. Одним словом  Государственный архив Алтайского края содержит документы, в которых  отражена деятельность общества от древнейших времен до наших дней.

В сегодняшние дни в  органах управления архивным делом  городов и районов края проходят различные мероприятия.  Так, в  городах и районах края продолжается практика привлечения работников в  архивные учреждения через отделы Департамента федеральной службы занятости населения  на общественные работы. Впервые привлеченные работники использовались на обработке  неописанных документов по личному  составу. Исполнении запросов социально-правового характера. Работали на компьютере. В 2001 году осуществлялось, активное применение закона «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства в Алтайском крае». Регулярно проводятся совещания-семинары, посвященные проблемам в работе органов местного самоуправления и путей их решения. За последнее время такие совещания были проведены в Бийском, Поспелихинском и Павловском районах. В городах и районах в течение 2002 года удалось добиться новых помещений под архивохранилища архивным отделам администраций 4-х муниципальных образований – Зонального, Родинского, Рубцовского районов, расширения архивохранилищ – в трех районах, городах – г. Заринске, г. Змеиногорске  и в Павловском районе.