Организация и методика планирования в органах внутренних дел

Письменная форма плана, как  правило, должна включать  все элементы, из которых складывается его структура.  К их числу относятся: 1) исходные данные, послужившие основанием для  выдвижения версий; 2) сами версии; 3) вопросы  и обстоятельства, подлежащие выяснению;  4) следственные действия, розыскные  и иные мероприятия; 5) сроки проведения намеченных действий; 6) исполнители; 7) отметка о выполнении и результатах  проведенных действий.

В дополнение к письменному плану  полезно составлять схемы, таблицы с использованием различного рода графических фигур. С их помощью можно вкратце и наглядно отобразить связи между участниками преступления и отдельными доказательствами.

Планирование индивидуальной и  совместной работы сотрудников органов  внутренних дел не исчерпывается  составлением планов по уголовным делам, находящимся в производстве, либо по материалам проверок, находящихся  на исполнении. Ведь работа с каждым делом или материалом не должна идти в ущерб работе с другими, зачастую многочисленными, делами и материалами. Кроме того, сотрудникам органов  внутренних дел часто приходится выполнять отдельные поручения  из других районов, задания прокуратуры; проводить мероприятия по предупреждению совершения преступлений и правонарушений; нести суточные дежурства;  повышать собственный профессиональный уровень и т.п.

Эффективным средством, обеспечивающим рациональное совмещение сотрудником  полиции различных видов работ,  является сводное календарное планирование. Оно помогает относительно равномерно распределять нагрузку на каждый рабочий  день и в значительной мере гарантировать  соблюдение сроков расследования уголовных  дел, проверки материалов и проведения иных мероприятий.

Суть сводного календарного планирования состоит в том, что вся ежедневная работа полицейского независимо от ее характера должна находить отражение  в плане-графике с соблюдением  определенной очередности и указанием  даты и часов ее выполнения. Составлять план-график на длительный срок не следует. Как показывает опыт, оправдывает  себя планирование на 7 – 10 дней с таким  расчетом, чтобы наиболее уплотненно были заполнены первые дни, а на последующие  имелся бы некоторый запас времени. Незанятые часы затем используются для проведения различных действий и мероприятий, необходимость в  которых возникает в связи  с дальнейшими этапами планирования либо переносом ранее не выполненных  по каким-либо  причинам действий.

В начале данной главы был приведен перечень нормативно-правовых актов, являющихся основой планирования в органах  внутренних дел применительно к  аппаратам и должностным лицам  органов внутренних дел, осуществляющим планирование в масштабах подразделения  МВД РФ. Этот же перечень применим и  для индивидуального планирования, однако частота обращения к тем  или иным нормативно-правовым актам  при планировании индивидуальной деятельности несколько иная. Практический работник правоохранительных органов, планируя свою деятельность, руководствуется в первую очередь не приказами и инструкциями МВД РФ, касающимися планирования, а документами, составляющими основу его повседневной службы (УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»  и т.п.). Ведь сроки индивидуальных планов работы  напрямую зависят от процессуальных сроков, а объем и характер планируемых действий – от требований конкретных законов.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Система планирования оперативно-служебной  деятельности в органах внутренних дел формируется в строгом  соответствии с законодательством  и подзаконными нормативными правовыми  актами. Она должна учитывать требования, изложенные в управленческих решениях вышестоящих субъектов управления, конкретизировать их применительно  к складывающейся оперативной обстановке, а также основываться на объективной  оценке эффективности функционирования служб и подразделений  МВД РФ. Планированию работы в органах внутренних дел должно уделяться особое внимание, поскольку от него во многом зависит конечные результаты тех или иных направлений деятельности правоохранительных подразделений.

Однако нельзя забывать о том, что сам по себе план работы еще не обеспечивает эффективности соответствующей деятельности и не является ее гарантом. Кроме того, необходимо учитывать и специфику деятельности правоохранительных органов - зачастую непредсказуемая оперативная обстановка не позволяет строить надежные и далеко идущие планы, а возникновение непредвиденных ситуаций может внести свои коррективы. Поэтому при выполнении планов формальный подход недопустим, а сами планы в органах внутренних дел должны составляться таким образом, чтобы всегда иметь возможность действовать по сложившейся ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.03.1993 г.)
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 г.  № 63 – ФЗ
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 г. № 174 – ФЗ
4. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ
5. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3 - ФЗ
6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144 – ФЗ
7. Приказ МВД РФ от 18.10.2005 г. № 840 «Об организации планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации»
8. Приказ МВД РФ от 05.01.2007 г. № 5 «Об утверждении основных направлений совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел  Российской Федерации на 2007 – 2017 годы»
9. Приказ МВД РФ  от 27.06.2011 г. № 727 «Об утверждении Положения об Организационно-аналитическом Департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации»
10. Приказ МВД РФ от 29.06.2011 г. № 735 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»

 

 

 

Литература:

1. Административное право: учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – 697 с.
2. Болехивская А.Д. Основы управления в органах внутренних дел: учебное пособие. – Краснодарский ун-т МВД России, 2007. – 37 с.
3. Бугель Н.В. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. – Москва, 2009. – 239 с.
4. Комментарий к закону Российской Федерации «О полиции» № 3 – ФЗ (Постатейный). С практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. (Серия «Профессиональные комментарии Законодательства РФ») Автор комментариев и составитель – А.Б. Борисов. – М.: Книжный мир, 2011 – 144 с.
5. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник/ Под общ. Ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД России, Издательство «Щит-М», 2003. – 396 с.
6. Руководство для следователей (издание 2-е, перераб.). Часть первая. Отв. ред. В.В. Найденов, П.А. Олейник. М., «Юридическая литература», 1981. – 544 с.

 

 

 

¹  Бугель Н.В. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. – Москва, 2009. – с. 56-57

² Бугель Н.В. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. – Москва, 2009. – с. 57

³ Бугель Н.В. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. – Москва, 2009. – с.  149

⁴ Руководство для следователей (издание 2-е, перераб.). Часть первая. Отв. ред. В.В. Найденов, П.А. Олейник. М., «Юридическая литература», 1981. – с. 150