Министерство  сельского хозяйства и продовольствия

 Республики  Беларусь

Учреждение  образования «Гродненский государственный  аграрный университет» 
 

                  Кафедра экономической теории

Курсовая  работа

 

по курсу: макроэкономика

На тему: «Приватизация в Республике Беларусь: цели и методы» 

                                                                                  Выполнена студентом 1курса

                                                             6 группы (НИСПО)

                                 дневной формы обучения,

                                     специальности «экономика и

                                         управление на предприятии»

      Цвирко  В.Э 

                                          Руководитель:  к.э.н., доцент

                    Захорошко С.С.

Гродно, 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение 3

1. Приватизация: понятие, основные концепции, преимущества и недостатки

      5

1.1. Экономическое  содержание приватизации 5

1.2. Основные концепции приватизации 8

   1.3. Цели, задачи и методы приватизации 10

2. Процесс проведения приватизации и разгосударствления в Республике Беларусь. ....………16                                                                                                           

2.1. Существующие проблемы приватизаци в РБ 16

   2.2. Причины развития приватизационного процесса… ………………20

   2.3. Приватизация и разгосударствление в Беларуси 22

3. Пути совершенствования процесса приватизации и разгосударствления в Республике Беларусь 24

 3.1. Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации, а также их анализ с обоснованиями 24

    3.2. Приватизационные сделки проведенные в 2009 году 25

Заключение 29

Список литературы 32

 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Экономическая реформа в Беларуси (структурная, ценовая,  финансовая) проводится в каждой сфере как бы в  разных  временных  потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала  (наряду  с  либерализацией  цен)  самым  ощутимым проявлением изменений в экономике.

      Анализ  теории и практики приватизационного  процесса  занимает  все более важное место в отечественной экономической  науке.  Это  обусловлено тремя  причинами.  Во-первых,  необходимостью  осмысления  происходящих  в экономиках различных стран  изменений  при  переходе  от  административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития  отношений  собственности;  в-третьих,  использованием «карты»  приватизации  в  острой  политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

      В  теории  приватизации  и  обобщении  ее  практики   сохраняется

множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так  и прикладного характера. Более того, в условиях перехода Беларуси крыночной экономике  появляются  новые  моменты,   имеющие   важное   значение   для дальнейшего развертывания приватизационного процесса. Следует иметь в  виду, что до сих пор по-разному  трактуется  даже само  понятие  «приватизация»,  его  соотношение  с  категориями  «частная собственность», «разгосударствление». Особенно  остры  дискуссии  о  месте приватизации в экономической реформе; об очередности  или  одновременности приватизации,  либерализации  цен  и структурной  перестройки;  о   целях приватизации;  наконец,  о   сочетании   экономической   эффективности   и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

      Цель  курсовой работы – провести анализ и оценку приватизационных процессов в Республике Беларусь и определить пути повышения эффективности их использования. Для достижения данной цели в работе ставились следующие задачи:

• Исследовать роль приватизации и разгосударствления;
• Рассмотреть основные цели и методы приватизации;
• Дать характеристику приватизационным процессам;
• Провести анализ эффективности использования приватизации;
• Выявить упущенные возможности для проведения грамотной и эффективной приватизации.

          Предметом исследования являются экономические отношения, формирующиеся в процессе приватизации.

          Объектом исследования является обобщение основных направлений политики приватизации в РБ.

           В курсовой работе применялись следующие приемы и методы исследования: метод сравнения, метод анализа и синтеза, а также другие методы.

      Информационную  базу курсовой работе составляют учебные  пособия и пособия и специальная  литература,  справочные материалы,  научные статьи. При написании  и оформлении курсовой работе использованы прикладные программы: Word, Excell.      
 
 

1.ПРИВАТИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ,  ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ 

1. Экономическое содержание приватизации.

 

         Рассмотрение   методологических   основ   разгосударствления   и

приватизации  позволяет раскрыть экономическое  содержание приватизации  как системы  отношений  по   изменению   формы   собственности   на   средства производства с государственной на частную  (в  том  числе  индивидуальную, паевую, акционерную)  под  непосредственным  воздействием  государственных органов.

         Специфика сложившейся в начале процесса  приватизации  в  Беларуси

ситуации  характеризуется  следующими  чертами:  практическое  отсутствие

крупных частных  фирм,  слабость  негосударственного  сектора,  отсутствие

финансовых  компаний и инвестиционных  банков.  Формализация  и унификация структур экономической деятельности до сих пор  сказывается  на  темпах  и масштабах приватизации.

          Различные   способы    приватизации    приводят    к    передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или  «акционерную» собственность. При продаже предприятия  происходит  реальная  приватизация государственной собственности. Преобразование  предприятия  в  акционерное общество можно назвать формальной  приватизацией,  так  как  после  выкупа акций бывшего государственного предприятия  членами  трудового  коллектива остальные акции остаются  в  государственной  собственности,  и  требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы.

         Содержание системы отношений приватизации  раскрывается  через  ее

  цели. В этом аспекте приватизация  – не цель реформы,  а ее  инструмент.

          Приватизация   способствует   демонополизации   производства.   К сожалению, резкий переход к акционированию крупных  предприятий  произошел без их предварительной реорганизации и коммерциализации. Это не  позволило увязать задачи приватизации  и  демонополизации.  Следует  учитывать,  что проблему демонополизации удается решить  не  во  всех  отраслях  народного хозяйства и не только методами разукрупнения. Взаимосвязь  приватизации  и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой приватизации методов приводило к разрушению сложившихся отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений.

           Следует   отметить,   что    реализация    целей    приватизации взаимопротиворечива.  Например,  рост  доходов  бюджета  не   может   быть

обеспечен при продаже имущества на инвестиционных  торгах,  предполагающих передачу  средств  не  государству,  а  предприятию.  Явные   противоречия существуют   также   между   принципами  социальной   справедливости и экономической   эффективности.   Здесь   пришлось   поступиться    нормами справедливости   в   целях   ускорения   процесса   разгосударствления   и приватизации.

         Важным средством приватизации  является перераспределение доходов  и имущества. Однако  приватизация  имущества,  капитала  вовсе  не  означает равноценную приватизацию  доходов.  Последняя происходит  как благодаря изменениям в структуре собственности, так и  одновременному  изменению  (в результате приватизации) уровня и структуры цен.

         Сравнительный анализ основных  черт  приватизационного  процесса  в

Восточной Европе и в  Беларуси  показывает  наличие  общих  тенденций: 

• использование в качестве инструмента перехода к рынку  коммерциализации  и акционирования  государственных  предприятий; 
• введение чековой (или купонной) системы;
• низкая доходность приватизации;
• аукционная продажа малых объектов.

        Приватизация в развитых странах   имеет  ряд  существенных  отличий: многообразие  форм   приватизации,   индивидуализация   и   низкие   темпы

приватизационного процесса, использование в качестве постоянного  элемента государственного  регулирования  экономики.  В  перспективе   именно  эти характеристики будут свойственны российской приватизации.

        Приватизация является тем   звеном  экономической  реформы,  которое

одновременно  создает  предпосылки  для  реализации   других   направлений реформы. Приватизация разворачивается в  условиях  изменения  политической обстановки при переходе от «дирижистской» модели регулирования экономики к «неолиберальной».  Обратный   переход   может   сопровождаться  процессом деприватизации. Это  подтверждает  постоянный  характер  приватизационного процесса как инструмента государственного регулирования.[1]

         Проведение приватизационных мероприятий  в Беларуси сталкивается  с

целым рядом объективных препятствий. Прежде всего  масштаб  предполагаемых преобразований несопоставим с аналогичными процессами  в  других  странах. Практически отсутствовала  инфраструктура  рынка  капиталов.  Резкий спад производства  значительно  усложнил  оценку  потенциала  низкорентабельных предприятий. Наблюдалась нехватка  финансовых  средств  у  населения.  Эти условия объясняют неизбежную  неэквивалентность  продажи  государственного имущества  и  необходимость  привилегий  для  различных  групп  населения (трудовых коллективов, безработных и т.п.).

         Приватизация является  важнейшим  инструментом  институциональной политики,  и  ее  осуществление  ведет  к  формированию  новой  социально-

экономической структуры народного хозяйства. Приватизация  на  самом  деле сделала реформы необратимыми, поскольку здесь возврат затронул бы интересы миллионов людей. Возник искусственный инвестиционный спрос и  определенная концентрация прав собственности.

          Сложившийся  механизм  приватизационного   процесса   в   Беларуси

 соответствует балансу интересов различных групп и слоев населения.

          В   концепции  приватизации  соединились  два   разнонаправленных

подхода. Первый подход во главу угла ставит интересы трудовых  коллективов приватизируемых предприятий,  второй  –  задачи  народной  приватизации  и соблюдение   принципа   социальной   справедливости   при    распределении государственной собственности. Занявший ведущее место на  начальном  этапе приватизации механизм закрытой подписки и чековых аукционов совмещает оба эти подхода. Наиболее трудным стал для предприятия  выбор  момента  начала приватизации предприятия в целом (или арендуемого имущества).