Концепция внешней политики РФ

КОНЦЕПЦИЯ

                 ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                           I. Общие положения 

       Концепция внешней  политики  Российской Федерации представляет

   собой  систему  взглядов  на  содержание  и  основные  направления

   внешнеполитической деятельности России.

       Правовую базу  настоящей  Концепции   составляют   Конституция

   Российской   Федерации,  федеральные  законы,  другие  нормативные

   правовые  акты  Российской  Федерации,  регулирующие  деятельность

   федеральных   органов   государственной  власти  в  сфере  внешней

   политики,  общепризнанные принципы и нормы международного права  и

   международные  договоры  Российской  Федерации,  а также Концепция

   национальной  безопасности  Российской   Федерации,   утвержденная

   Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. N 24.

       Международная обстановка,  сложившаяся  к  началу  XXI   века,

   потребовала   переосмысления   общей  ситуации  вокруг  Российской

   Федерации,  приоритетов российской внешней политики и возможностей

   ее  ресурсного  обеспечения.  Наряду  с  определенным  укреплением

   международных позиций Российской Федерации проявились и негативные

   тенденции.   Не   оправдались   некоторые   расчеты,  связанные  с

   формированием  новых  равноправных,  взаимовыгодных,   партнерских

   отношений  России  с  окружающим  миром,  как это предполагалось в

   Основных  положениях   концепции   внешней   политики   Российской

   Федерации,   утвержденных   распоряжением   Президента  Российской

   Федерации от 23 апреля 1993 г. N 284-рп, и в других документах.

       Высшим приоритетом  внешнеполитического  курса России является

   защита интересов личности,  общества и государства. В рамках этого

   процесса  главные  усилия  должны  быть  направлены  на достижение

   следующих основных целей:

       обеспечение надежной   безопасности   страны,   сохранение   и

   укрепление ее суверенитета и территориальной целостности,  прочных

   и авторитетных позиций в мировом сообществе,  которые в наибольшей

   мере отвечают интересам Российской Федерации как великой  державы,

   как  одного  из  влиятельных  центров  современного мира и которые

   необходимы   для   роста   ее    политического,    экономического,

   интеллектуального и духовного потенциала;

       воздействие на  общемировые  процессы  в  целях   формирования

   стабильного,   справедливого   и   демократического   миропорядка,

   строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая

   прежде  всего  цели  и  принципы  Устава  ООН,  на  равноправных и

   партнерских отношениях между государствами;

       создание благоприятных  внешних  условий  для  поступательного

   развития России,  подъема ее  экономики,  повышения  уровня  жизни

   населения,  успешного  проведения  демократических преобразований,

   укрепления основ конституционного строя,  соблюдения прав и свобод

   человека;

       формирование пояса  добрососедства  по  периметру   российских

   границ,   содействие   устранению   имеющихся   и   предотвращению

   возникновения потенциальных очагов напряженности  и  конфликтов  в

   прилегающих к Российской Федерации регионах;

       поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными  странами

   и  межгосударственными  объединениями  в  процессе  решения задач,

   определяемых национальными приоритетами России,  строительство  на

   этой   основе   системы   партнерских  и  союзнических  отношений,

   улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;

       всесторонняя защита  прав  и  интересов  российских  граждан и

   соотечественников за рубежом;

       содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире,

   популяризации  русского  языка  и  культуры   народов   России   в

   иностранных государствах. 

                 II. Современный мир и внешняя политика

                          Российской Федерации 

       Современный мир  переживает   фундаментальные   и   динамичные

   перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее

   граждан.  Россия  -  активный  участник  этого  процесса.  Являясь

   постоянным  членом  Совета Безопасности ООН,  обладая значительным

   потенциалом  и  ресурсами  во  всех  областях   жизнедеятельности,

   поддерживая  интенсивные  отношения с ведущими государствами мира,

   она  оказывает  существенное  влияние   на   формирование   нового

   мироустройства.

       Трансформация международных       отношений,       прекращение

   конфронтации  и последовательное преодоление последствий "холодной

   войны",  продвижение  российских  реформ   существенно   расширили

   возможности  сотрудничества  на мировой арене.  Сведена к минимуму

   угроза глобального ядерного  конфликта.  При  сохранении  значения

   военной  силы  в  отношениях  между государствами все большую роль

   играют  экономические,   политические,   научно   -   технические,

   экологические   и  информационные  факторы.  На  передний  план  в

   качестве  главных  составляющих   национальной   мощи   Российской

   Федерации    выходят   ее   интеллектуальные,   информационные   и

   коммуникационные  возможности,  благосостояние  и  образовательный

   уровень  населения,  степень сопряжения научных и производственных

   ресурсов,  концентрация  финансового  капитала  и   диверсификация

   экономических связей. Сложилась устойчивая ориентация подавляющего

   большинства  государств  на  рыночные  методы   хозяйствования   и

   демократические  ценности.  Осуществление крупного прорыва на ряде

   ключевых направлений научно - технического прогресса,  ведущего  к

   созданию   единого   общемирового   информационного  пространства,

   углубление и  диверсификация  международных  экономических  связей

   придают    взаимозависимости   государств   глобальный   характер.

   Создаются  предпосылки  для   построения   более   стабильного   и

   кризисоустойчивого мирового устройства.

       В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и

   угрозы  национальным  интересам  России.  Усиливается  тенденция к

   созданию однополярной структуры мира при экономическом  и  силовом

   доминировании    США.    При   решении   принципиальных   вопросов

   международной безопасности ставка делается на западные институты и

   форумы   ограниченного   состава,   на   ослабление   роли  Совета

   Безопасности ООН.

       Стратегия односторонних   действий   может   дестабилизировать

   международную  обстановку,  провоцировать  напряженность  и  гонку

   вооружений,     усугубить     межгосударственные     противоречия,

   национальную и религиозную рознь.  Применение  силовых  методов  в

   обход  действующих  международно - правовых механизмов не способно

   устранить глубинные социально  -  экономические,  межэтнические  и

   другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подрывает

   основы правопорядка.

       Россия будет  добиваться  формирования  многополярной  системы

   международных   отношений,   реально    отражающей    многоликость

   современного мира с разнообразием его интересов.

       Гарантия эффективности и надежности  такого  мироустройства  -

   взаимный учет интересов.  Миропорядок XXI века должен основываться

   на  механизмах  коллективного   решения   ключевых   проблем,   на

   приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

       Интересы России   непосредственно   связаны   и   с    другими

   тенденциями, среди которых:

       глобализация мировой  экономики.  Наряду   с   дополнительными

   возможностями  социально  -  экономического прогресса,  расширения

   человеческих  контактов  такая   тенденция   порождает   и   новые

   опасности,   особенно  для  экономически  ослабленных  государств,

   усиливается вероятность крупномасштабных финансово - экономических

   кризисов.   Растет   риск   зависимости  экономической  системы  и

   информационного пространства Российской Федерации  от  воздействия

   извне;

       усиление роли международных институтов и механизмов в  мировой

   экономике  и  политике  ("Группа  восьми",  МВФ,  МБРР  и другие),

   вызванное   объективным   ростом   взаимозависимости   государств,

   необходимостью  повышения  управляемости международной системы.  В

   интересах  России  -  полноформатное  и  равноправное  участие   в

   разработке основных принципов функционирования мировой финансово -

   экономической системы в современных условиях;

       развитие региональной  и  субрегиональной интеграции в Европе,

   Азиатско - Тихоокеанском  регионе,  Африке  и  Латинской  Америке.

   Интеграционные  объединения  приобретают  все  большее  значение в

   мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и

   субрегиональной безопасности и миротворчества;

       военно - политическое соперничество региональных держав,  рост

   сепаратизма,   этнонационального   и   религиозного   экстремизма.

   Интеграционные  процессы,  в  частности  в  Евро  -  Атлантическом

   регионе,  имеют  зачастую избирательно - ограничительный характер.

   Попытки    принизить    роль    суверенного    государства     как

   основополагающего  элемента международных отношений создают угрозу

   произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы

   приобретает  проблема распространения оружия массового уничтожения

   и средств его доставки.  Угрозу международному миру и безопасности

   представляют  неурегулированные  или  потенциальные региональные и

   локальные   вооруженные   конфликты.   Существенное   влияние   на

   глобальную  и  региональную  стабильность  начинает оказывать рост