Международный рынок труда

       Германия  поглощает большую долю рабочей силы в такие отрасли промышленного производства как: химическая промышленность, автомобилестроение и энергетика. в международном разделении труда определяют ведущие отрасли немецкого промышленного производства: химическая промышленность, автомобилестроение и энергетика. 

       В  Италию хлынул поток мигрантов из развивающихся стран. Географическое положение Италии таково, что она  находится на южной границе Европы, что обуславливает достаточно высокий  уровень миграции из африканских стран. Также наплыв иммигрантов происходит из стран Азии, в частности Китая.

       Иммигранты  из этих регионов готовы работать за более  низкую заработную плату, чем коренное население.

       1.3 Россия на мировом рынке труда и денежных переводов мигрантов

       Россия  стала участников международного рынка  труда только в начале 90-х годов. До этого, в период административно-командной экономики население СССР принимало минимальное участие в процессах международной трудовой миграции. Выезд за границы и въезд из-за границы были строго регламентированы государством. Советские специалисты выезжали на работу по трудовым контрактам в основном в страны третьего мира, которые провозглашали стремление идти по социалистическому пути развития. Организация процессов международной миграции производилась только государственными органами.

       В период перестройки экономики нашей страны, отхода от административно-командных методов управления во всех сферах жизни процессы международной трудовой миграции значительно интенсифицировались.

       Немалую роль здесь сыграл и распад СССР. Если раньше приезд на работу в Российскую Федерацию из Армении, Грузии или других республик являлся внутренней миграцией, то теперь аналогичные процессы относятся к международной трудовой миграции.

       Россия  является в настоящее время как  страной-донором, так и страной-реципиентом. Немало российских граждан выезжает в развитые страны с целью заработка. Причем не всегда речь идет о работе по специальности. В связи с высоким уровнем безработицы люди нередко соглашаются выполнять низко квалифицированную работу, так как получают за это, по их мнению, относительно высокую заработную плату.

       В рейтинге стран, откуда утекают в  виде зарплатных переводов мигрантов  наибольшие денежные объемы по данным за 2007 год Россия занимает втрое  место после США, в другие страны из России было переведено мигрантам 7,7 млрд. американских долларов.⁶

       В Россию в 2007 г. Поступили из-за границы  зарплатные переводы на сумму 4,1 млрд. американских долларов.

       Количество  международных мигрантов в России устойчиво возросло, увеличившись от 11,5 млн. человек в 1990 г. До 12,3 млн. человек в 2010 г. Или с 39% до 48% численности международных мигрантов на всем постсоветском пространстве.

       По  оценкам специалистов МКГ (международная  кризисная группа) в 2004-2005 г. на заработки в Россию ежегодно отправлялись 800 тыс. граждан Киргизии, 1,5 млн. – Таджикистана и 2,5 млн. – Узбекистана.⁷ Основными сферами занятости трудовых мигрантов является строительство, розничная торговля, сельское и жилищно-коммунальное хозяйство

       В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство российской Федерации постановляет: Утвердить на 2010 год квоту на выдачу иностранным гражданам 611080 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности⁸.

       Характерной чертой участия России в процессах международной трудовой миграции является слабая роль государства в регулировании данных процессов. В результате этого большое число иностранных работников используются на нелегальных условиях.

       С другой стороны, не созданы механизмы использования положительных сторон эмиграции работников по трудовым контрактам, что не позволяет обеспечить должный приток валютных средств в экономику России, как от фирм-посредников, так и от официальных переводов самих мигрантов на родину.

       1.4 Государственное  регулирование иммиграции  рабочей силы

       Регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели:

1. защита национального рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости;
2. обеспечение рационального использования иностранных работников, то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

       Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия для стран-реципиентов.

       К положительным последствиям можно  отнести следующие:

1. занятость рабочих мест, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны;
2. расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими;
3. снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.

       К отрицательным последствиям международной трудовой миграции, как правило, относят следующие:

1. рост нелегальной миграции, особенно за счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не ходят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране;
2. рост социальной напряженности в связи с ростом нелегальной иммиграции.

       В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась система  мер государственного регулирования  иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

       На  международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб координируется службой СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономического и социального развития).

       В межправительственных соглашениях  о найме иностранной рабочей  силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Так, в межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы, заключаемых между ФРГ и странами-экспортерами, есть положение о том, что наем и оплата иностранных рабочих осуществляются работодателями на основании тех же пунктов тарифных договоров, что и для немецких рабочих.

       Иммиграционные  службы стран контролируют, прежде всего, въезд иммигрантов в страну. Они выдают разрешения на въезд в соответствии с заявками предпринимателей о необходимых им работниках, причем подобное разрешение выдается на определенный срок.

       Первым  этапом регулирования миграционных процессов можно считать организацию  вербовки иностранных рабочих, которая осуществляется на основе межправительственных соглашений.

       Международные соглашения могут быть двусторонними  и многосторонними. В этих соглашениях  устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в  ту или иную страну. Многосторонние соглашения имеют место между странами Европейского Союза. Особое значение здесь приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е. из стран, не входящих в Европейский Союз).

       Эти соглашения, как правило, реализуется  через национальные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии -Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии - Министерство труда; в Китае - Государственное управление по делам иностранных специалистов).

       Процедура реализации соглашений об иммиграции заключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж, проводит предварительный отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными с другой стороной. Уполномоченный орган отправляющей стороны проверяет соответствие предлагаемых кандидатов-мигрантов условиям международного соглашения, а затем переправляет данные об этих кандидатах уполномоченному органу принимающей стороны.

       В основном ограничения принимающих  стран не распространяются на следующие  категории работников:

1. работники, претендующие на малооплачиваемую работу, работу с тяжелыми и вредными условиями труда, не престижную и малоквалифицированную работу;
2. специалисты быстроразвивающихся и приоритетных сфер экономической деятельности;
3. представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и старинных рукописей, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения);
4. специалисты высшей квалификации и представители свободных профессий (выдающиеся ученые, музыканты);.
5. руководящий персонал фирм и их подразделений, а также предприниматели, которые переносят свою деятельность в принимающую страну и создают новые рабочие места.

       Следует отметить, что государственный аппарат  вербовки иностранных рабочих не всегда может справиться с вербовкой  работников в необходимом объеме. В этой связи во многих странах существует институт частных посредников, т.е. фирм или частных лиц, которые, получив от государственных органов лицензию на данный вид деятельности, занимаются подбором кадров для работы за рубежом. Однако государство должно контролировать деятельность подобных фирм. Отсутствие такого контроля зачастую приводит к росту нелегальной иммиграции.

       В последние годы многие страны, например, Австрия, Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль над въездом  в них иностранных работников. Так Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявления уже подписанного контракта на работу, но и знание шведского или английского языка, а также подтверждение о найме жилья. Но это не дает ощутимых результатов. Естественно, что достоверных данных о размерах нелегальной иммиграции мало. По оценкам специалистов в последнее десятилетие она возросла. Это можно связать не только с увеличением числа людей, пытающихся "найти счастье" за рубежом, но и с тем, что предприниматель, использующий иностранную рабочую силу, при найме нелегальных иммигрантов получает более управляемых и дешевых работников. Ведь в этом случае не делаются страховые взносы и другие платежи, обязательные при легальном найме.

       Количество  нелегальных иммигрантов пополняется не только за счет людей, нелегально въехавших в страну. Серьезной проблемой для принимающих стран является возвращение иностранных рабочих на родину после истечения срока контракта (т.е. репатриация). Нежелание возвращаться на родину объясняется наличием тех экономических, социальных, психологических проблем, с которыми репатрианты неизбежно столкнутся в своей стране.

       В ряде западноевропейских стран принимались  программы, направленные на стимулирование репатриации.

       Так, например, во Франции и в Германии вводились материальные выплаты  в случае добровольного увольнения иностранных рабочих, а также  их возвращения на родину. Однако эти  меры не привели к существенному  снижению численности иностранцев.

       Аналогичные меры пыталось принять правительство Нидерландов. Был разработан проект закона о материально помощи репатриантам и об ограничении сроков пребывания иностранных рабочих в стране. Однако эти предложения официальных кругов вызвали негативную реакцию со стороны предпринимателей, т.к. в случае принятия подобного закона они лишались дешевых, нетребовательных работников. Предприниматели заявили, что введут премию за то, чтобы иностранцы оставались в стране.

       Кроме программ, стимулирующих репатриацию  путем выплаты определенных денежных сумм, страны-импортеры рабочей силы разрабатывали различные меры, направленные на облегчение интеграции возвращающихся рабочих в экономику их родных стран. Франция в числе первых среди стран Западной Европы  ввела систему профподготовки для иммигрантов из Алжира, Туниса, Марокко, Португалии, Мали, Югославии, Турции, Испании. Однако число иностранцев, прошедших обучение в рамках этой программы было весьма незначительно и не дало ощутимых результатов по стимулированию репатриации.

       Одним из средств, направленных на ограничение численности иностранных рабочих, является установленная в некоторых европейских странах плата за наем иностранных рабочих, которая постепенно повышается. Однако, несмотря на этот налог, предпринимателям во многих случаях выгодно использовать иностранную рабочую силу, особенно нелегальную, как менее защищенную и более управляемую.

       Наряду  с "мягкими" методами регулирования  нелегальной иммиграции (выплата  премий за возвращение на родину и  т.п.), правительства стран-реципиентов используют также и жесткие принудительные меры, вплоть до принудительной высылки их из страны.