Отношения России и Совета Европы

     Право на справедливое судебное разбирательство

     Наказание исключительно на основании закона

     Право на уважение частной  и семейной жизни

     Свобода мысли, совести и  религии

     Свобода выражения мнения

     Свобода собраний и объединений

     Право на создание семьи  и равенство супругов

     Право на эффективное средство правовой защиты

     Запрещение  дискриминации

     Право на образование

     Право на свободные выборы

     Свобода передвижения и выбора места жительства

     Право гражданина покидать страну и возвращаться в неё

     Запрет  высылки иностранцев³

Во второй описывается деятельность и устройство Европейского суда по правам человека. Кроме того, Конвенция содержит Протоколы  – статьи, содержащие нормативные  положения

Протокол  № 1,4,6,7, действующие  и по наши дни, существенно расширили и дополнили  Конвенцию.

Протокол  №1, подписанный 20 марта 1952 года,  дополнил Конвенцию правом на защиту собственности, право на образование, право на свободные выборы. 

Протокол  №4, принятый 16 сентября 1963 году, закрепил запрещение лишение свободы за долги, право на свободу передвижения, запрещение высылки граждан  и запрет  на коллективную высылку иностранцев.

     Протокол  №6, принятый 28 апреля 1983 года, который  звучит следующим образом:

«Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.⁴», закрепил отмену смертной казни на европейском пространстве. Однако эта статья до сих пор вызывает большое количество споров ввиду того, что некоторые члены Совета Европы не ратифицировали эту конвенцию.

Протокол  №7  расширил Конвенцию еще на 5 прав и свобод: процедурные гарантии в случае высылки иностранцев, право  на апелляцию по уголовным делам, право на компенсацию в случае судебной ошибки, право не привлекаться повторно к суду или наказанию и равноправие супругов.

     По  мнению Р. Рисдаля, председателя Европейского суда, Европейская конвенция о правах человека принесла существенные новшества в международное право.

     Во-первых, Конвенция впервые дала частным  лицам статус «субъектов международного права» и предоставила им возможность  подавать индивидуальные заявление, если есть нарушение уставленных государством стандартов.

     Во-вторых, создала общую систему защиты прав человека.

     В-третьих, были созданы специальные органы для обеспечения работы созданной  системы.

     В-четвертых, Европейская конвенция по правам человека стала основой для разработки подобного характера документов других государств, к примеру, Межамериканской  Конвенции по правам человека (1969)  и Африканской Хартии прав человека и прав народов.

     Европейская Конвенция стала основополагающим европейским договором и международным  инструментом в области прав и  свобод человека. Подписание и ратификация  в течение одного года Конвенции  обязательно для всех стран, вступающих в Совет Европы, тем самым совмещая свое внутреннее законодательство  с Конвенцией.

     Европейская Социальная Хартия

     Европейская социальная Хартия, разработанная по инициативе государств- членов Совета Европы,  была принята 18 октября 1961 года в Турине. Хартия вступила в силу в 1965 году. Хартия регламентирует социальные и экономические права и гарантии, которые предоставляют страны- члены  Совета Европы для лиц, находящихся  под их юрисдикцией. Вначале Хартия содержала 19 основных прав и гарантий, но вступивший в мае 1988 года в силу Дополнительный протокол к Европейской  социальной хартии расширил ее до 23 прав и устранил некоторые пробелы, сделав ее одним из наиболее действенных  документов в проведении эффективной  социальной политики в Европе.

     После серьезных изменение в жизни  европейских стран в 80-х и 90-х  годах потребовалось вновь дополнить  Хартию для лучшей реализации ее возможностей. Для этого в сентябре 1991 ода  был принят Протокол, дополняющий  Хартию поправками, направленными на повешение эффективности работы ее контрольного механизма.

     В середине 90-х годов началась работа по пересмотру Европейской Социальной Хартии. Для этого была создана  рабочая группа Комитета по Социальной Хартии. Разработанная Комитетом  новая редакция Социальной Хартии была одобрена Комитетом министров Совета Европы. Новая редакция Хартии, учитывая права и гарантии 1961 года и Дополнительного протокола, вводит восемь новых прав и процедуру контроля для Хартии 1961 года. ⁵

     Процедура контроля состоит из трех частей. Первая часть определяет цели Хартии и обозначает основные права и свободы человека, семьи, материнства, детства и т.д.

     Вторая  часть состоит из 19 статей, устанавливающих  и регламентирующих экономические  и социальные права. Во второй части  устанавливаются следующие права:

     Право на труд

     Право на справедливые условия  труда

     Право на условия работы, отвечающие требованиям  безопасности и гигиены

     Право на справедливое вознаграждение

     Право на объединение

     Право на заключение коллективных договоров

     Право детей и подростков на защиту

     Право работающих женщин на защиту

     Право на профессиональную ориентацию

     Право на профессиональное обучение

     Право на охрану здоровья

     Право на социальное обеспечение

     Право на социальную и медицинскую  помощь

     Право пользоваться услугами социального обеспечения

     Право физически и умственно  нетрудоспособных лиц  на профессиональную подготовку, восстановление трудоспособности и  возвращение к  общественной жизни

     Право семьи на социальную, правовую и экономическую  защиту

     Право матерей и детей  на социальную и экономическую  защиту

     Право заниматься приносящей доход деятельностью  на территории других Договаривающихся сторон

     Право рабочих-иммигрантов  и их семей на защиту и помощь⁶

     Принятие  данных прав было, несомненно, важным шагом в истории развития прав человека. Во-первых, были регламентированы права рабочих на социальную защиту, охрану здоровья и право на труд. Немаловажно и то, что отдельно регламентировались права женщин на труд.  Во-вторых, под защиту государства были взяты права семьи, подростков и детей. В-третьих, благодаря праву заниматься приносящей доход деятельностью на территории других Договаривающихся сторон, появилась возможность для более обширной экономической интеграции.

     Третья  часть Хартии посвящена обязательства  стран-членов Совета Европы согласно данной Хартии. Важен тот факт, что одним  из обязательств было создание на национальном уровне трудовых инспекций.

     Четвертая часть Социальной Хартии регулирует работу органов Совета Европы по деятельности в рамках Хартии.

     Европейская Социальная Хартия один из наиважнейших документов не только Совета Европы, но и системы международного права  в области защиты прав человека в  целом.

     Также для работы Совета Европы важны такие документы, как Европейская Хартия местного самоуправления от 15 ноября 1985 года, Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года, Европейская культурная конвенция от 19 декабря 1954 года и т.д. Эти документы внесли большой вклад в систему европейского международного  права, став частью национальных правовых систем.

     Кроме этих двух Конвенций стоит выделить Европейскую Конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств, которая правда не содержит точного определения термина «национальное меньшинство», Европейскую Конвенция о выдаче, Европейскую Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Европейскую хартия местного самоуправления.

 

     Проблемы  отношений Совета Европы и России

    2.1 Проблематика вступления России  в Совет Европы

     Конец 20 века характеризуется важнейшими изменениями в политике и системе  международных отношений. Распад СССР привел к окончанию холодной войны  и гонки вооружений, поставив Россию на новый путь развития. Россия после  более чем семидесятилетней изоляции снова начала интегрировать в  мировое сообщество. Этому способствовал  демократизация страны. Проблемы нарушения прав человека в России поставили государство перед необходимостью интегрироваться в систему международного права.

     В конце 80-х годов стало понятно, насколько сильно отстает Россия от европейских стран в сфере  защиты прав человека. Появилась потребность  приведения законодательства в соответствие с такими международными документами  как Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о защите прав человека и т.д. В СССР начал утверждаться новый подход к решению проблем  защиты прав человека, начали преодолеваться  серьезные нарушения в этой области.

     Первым  шагом на пути интеграции России в  систему международного права и преодоление долгой изоляции стало принятие Россией в январе 1989 года  Декларации прав и свобод человека и гражданина. Следующим важным шагом стала ратификация Факультативного протокола к Международному пакту о гражданским и политическим правам. Эта ратификация – один из важнейших шагов на пути демократизации российского общества, так как в стране долго игнорировались основные политические права людей.

     Знаковым  событием в истории вступления  России в Совет Европы стало получение  Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом России статуса  «специально приглашенного» в Парламентскую Ассамблею Совета Европы 14 января 1998 года. Делегация России приступила к работе в составе комиссий и групп, участвовала в иных мероприятиях Совета Европы.

     Прошло  голосование в Государственной  Думе по Федеральному Закону «О присоединении  РФ к Уставу Совета Европы». За присоединение  к Уставу проголосовало 300 депутатов, 66,7%, против - 18, 4,0%, воздержались 10 (2,2%) и не голосовали 122 депутата. Тем самым депутаты показали готовность страны присоединиться к организации, чтивший ценности демократии, прав и свобод человека. Тогдашний министр иностранных дел Евгений Примаков заявил, что «Россия готова в законодательном порядке признать право на индивидуальные обращения в Европейскую комиссию и обязательную юрисдикцию Европейского суда по правам человека». Уже 25 июня 1992 года Комитет Министров попросил ПАСЕ дать свое заключение по заявке Российской Федерации. Так начался путь России в Совет Европы.

     Несколько раз делегации экспертов СЕ приезжали  в Россию. Они отмечали, что ведется  активная работа по улучшению соблюдения политических, социальных, экономических  и гражданских прав человека, но тем не менее оставались серьезные  нарушение, не реагировать на которые  такая организация, как Совет  Европы не могла.

     12 декабря 1992 года произошло одно  из важнейших событий в истории  Российского государства – на  референдуме была принята Конституция  Российской Федерации. Уже 7 октября  1994 года эксперты вынесли решение  о значительном прорыве в области  защиты прав человека в РФ, хотя отметили некоторые нарушения. 

     Начало  и середин девяностых годов - непростое  время для России. В частности, остро стояла Чеченская проблема. Не могли не отметить этот кризис и  иностранные политики, и Совет  Европы. 1995 год стал годом «замораживания»  заявки России на  вступление в Совет  Европы. Многие политики выказывали сочувствие России и понимали ее стремление бороться с сепаратизмом, но все чаще осуждали такое грубое и «непропорциональное» применение военной силы к собственному населению.