Российско-канадские отношения: проблемы и перспективы

     США – крупнейший торгово-экономический  партнер, ближайший политический и  военный союзник Канады.

     В настоящие время у власти в  Канаде находиться представитель консервативной партии  С. Харпер за время своего нахождения на должности премьер-министра, ему удалось осуществить определенные перемены во внешней политике страны. В одной из своих речей примьер-министр  заявил, что Канада будет развевать  отношения с другими странами, только если они не будут противоречить  её интересам в отношении с  США. Новые приоритеты консерваторов и изложении общенациональной газеты «Glob and Mail»были выстроены следующим образом; бюджетная дисциплина и решение проблемы так называемого бюджетного дисбаланса( между федеральным правительством и правительством правительств);общественная безопасность; демократическая реформа Сената; защита канадских ценностей на международной арене; охрана окружающей среды³.

     Так же аналитики отмечают, что премьер-министр  не жалует  главную восходящую державу  ХХI в.- КНР и на против с приоритетом относиться к Японии. Достаточно сказать, что министр иностранных дел Канады Дж.Маккей принял посла КНР только через 9 месяцев после формирования консервативного кабинета. Это явно отличается от той политики которую со времен П.Трюдо, решившегося в 1970г. На полтора года раньше установить дипломатические отношения с КНР, чем Соединенные Штаты. П.Мартин ( либеральный премьер-министр 2003-2006г) особо выделял группу «БРИК» - Бразилия, Россия, Индия, Китай считая эту группу наиболее перспективной и контакты с которой планировал развивать ускоренными темпами. Эти изменения во внешней политике вызвали оживленные комментарии со стороны специалистов, так Г.Фрейзер-обозреватель канадской газеты «Toronto Star»  назвал свою статью «Смещение акцентов»,  где написал, что С. Харпер после прихода к власти, незаметно повернул канадскую внешнюю политику в другую сторону.⁴

     Очевидно, что во внешней политике консерваторы будут уделять состоянию отношений  с главным товаро-экономическим  и военнополитическим союзником  как США, с которым Канаду связывают  географическое соседство, общность языка, деловой и культурной жизни, тесные узы экономической интеграции и  членство в военно-политических блоках НАТО и НОРАД, а так же с другими  западными союзниками из англосаксонского мира Великобритания, Австралия и  стран АТР прежде всего Японией. Логично будет сделать вывод, что американский фактор, будет оказывать  существенное влияние и на политику этой страны в отношении России.

     Вторым  главным направлением канадской  внешней политики являются отношения  с Европой, с которой большинство  канадцев связывают давние исторические, политические, экономические, языковые, культурные связи. Европа продолжает быть для Канады важным торгово-экономическим партнером.

     Отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона(АТР) – третье главное направление  внешней политики Канады. В экономическом  плане важным объектом внимания канадцев в АТР была и остается Япония.

     Дипломатические отношения между Россией и Канадой, установленные еще в 1942г., основывались на оказании Канадой помощи СССР во время второй мировой войны, а официально дипломатические отношения между Россией и Канадой были установлены в 1991г. Российская Федерация- страна, расположенная в Восточной Европе и Северной Азии. Является самым большим государством мира (17 075 400 км² или 11,46 % площади всей суши Земли, или 12,65 % заселённой человеком суши, что почти вдвое больше, чем у занимающей второе место Канады).

   Экспорт России  в  2009 году составил 352,5 млрд.долларов США, в том числе в страны дальнего зарубежья, в основном страны Европейского союза (ЕС) – 299,9  млрд.долларов США , в страны СНГ – 52,6 млрд.долларов США

1. Большая часть экспорта приходиться на товары топливно-энергетического комплекса, доля которых составляет 67,7% от всего объема экспорта.
2. Доля нефтепродуктов в экспорте товаров ТЭК составила 24,0%, .
3. Доля продукции химической промышленности  в отчетном периоде составила 5,4%
4. Доля лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья в 2009 году возросла и составила 3,4%.
5. возрос экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
6. Доля машин и оборудования составила 3,4% от общего объема экспорта.

В то время  как товарооборот между Канадой  и Россией сократился на 12%, при  этом экспорт снизился на 13%, а импорт – на 50%.

     Согласно  данным российской таможенной статистики доля Канады во внешней торговле России за янв.-сент. 2009г. составила: по товарообороту  – 0,4% (37 место в товарообороте  России), по экспорту – 0,2% (50 место), по импорту – 399,3 млн.долл. это 0,8% (27 место). На долю Росси и пока приходится 0,5% общего объема канадской внешней  торговли.

Основными товарами российского экспорта в  Канаду являются:

1. продукция химической промышленности (3,5% общего экспорта),
2. продовольственные товары (2%),
3. недрагоценные металлы (3%),
4. машины, оборудование и транспортные средства (1%).
5. Минеральные продукты , прежде всего нефть и продукты её переработки(87%)

    С учетом схожести природно-климатических  условий, Канада представляет интерес  для российских компаний, прежде всего, в сферах: кооперационного сотрудничества (в том числе на рынках третьих  стран), приобретения активов и обмена технологиями в различных отраслях (горнодобыча, лесопереработка, машиностроение и авиастроение, высокие технологии),так  например в январе 2010г. канадская  горнодобывающая компания «Кинросс Голд» подписала протокол о намерениях с «Полюс Золото» о совместном освоении Нежданинского месторождения  золота в Якутии. Работы в шахте  должны начаться в 2013 г., стоимость проекта – 1 млрд.долл. А так же в 2007 году ОАО «Атомредметзолото» подписало Соглашение о сотрудничестве в области геологоразведки и добычи урана с канадской корпорацией Cameco — мировым лидером в области добычи урана. В соответствии с Соглашением, в 2008 году сторонами учреждены совместные предприятия по геологоразведке урана: в Канаде зарегистрирована компания «Northern Basins Uranium Ltd.» (NBUL), а в России — ООО «Карху Геология». Совместные предприятия созданы для проведения геологоразведочных работ на взаимно согласованных перспективных площадях в России (Салминская и Шоткусская площади) и в Канаде (Туркавик и Стюардсон Лейк) с целью открытия месторождений урана и их последующей разработки.

     Инвестиционное  сотрудничество между двумя странами на данный момент так же нельзя назвать  значительным. Общий объем канадских  инвестиций в экономику России на начало 2009 г. составил порядка 700 млн.долл. и за последний год этот показатель практически не изменился. В то же время, по оценкам экспертов МИДа Канады, объем накопленных канадских  прямых капиталовложений в Россию превышает 1,5 млрд.долл. на 2008 г. Более половины всех канадских инвестиций в российскую экономику приходится на горнодобывающую промышленность в первую очередь, добыча золота и серебра(54%).

    Примером  является промышленная добыча золота и серебра на месторождении «Купол» была начата в мае 2008 г., а старт реализации этого проекта канадской золотодобывающей компанией Bema Gold Corp., которая в 2007 г. была поглощена Kinross Gold, относится к 2005 г. Доказанные и предполагаемые запасы месторождения оцениваются в 102 т золота и 1.227 т серебра. Ожидается, что эксплуатация месторождения будет осуществляться, по крайней мере, до 2016 г. Себестоимость добычи и реализации добываемого золота ожидается на уровне 220 долл. за унцию. ⁵

    Среди других отраслей выделяются пищевая  промышленность, а также строительство. В России в 2008 г. одна из крупнейших канадских компаний этого профиля Ivanhoe Cambridge, являющаяся структурным подразделением гигантского квебекского инвестиционного фонда Caisse de dépôt et placement du Québec, приобрела 60%-ную долю в крупном московском торговом центре «Времена года». Площадь этого центра, рассчитанного на состоятельных покупателей, составляет 30,6 тыс. кв м. ⁶На момент покупки весь объект, по экспертным оценкам, мог стоить 500 млн. долл.

    В отраслевом разрезе половина прямых канадских инвестиций за рубежом  приходится на финансовый сектор (49,9% в 2008 г.). За ним с большим отрывом  следуют энергетика (12,2%), горнодобывающая  промышленность и металлургия (10,5%), сектор оказания услуг бизнесу и  правительствам (5,8%) и машиностроение (3,7%)[2.

     При этом на Соединённые Штаты приходилось 48,8% прямых канадских инвестиций за рубежом. Доля Великобритании составляла 8,5%. На страны и территории бассейна Карибского моря приходилось 16,7%, Центральную  и Южную Америку – 3,9%, Европу – 23,7%, Африку – 0,6%, Азию и Океанию – 5,7%.

    Россия  не относится к числу крупных  получателей канадских прямых инвестиции. Согласно официальным данным статистического  ведомства Канады, накопленные прямые инвестиции Канады в Россию на конец 2008 г. равнялись лишь 540 млн. кан. долл., что соответствовало лишь 0,08% их совокупного объёма.

    В настоящее время канадские прямые инвестиции в России сконцентрированы в сфере добычи полезных ископаемых, а точнее говоря – освоении месторождений  драгоценных металлов, а также  – в значительно меньшей степени  – в транспортном машиностроении. Причём, что касается горнодобывающей  промышленности, Канада является одним  из ведущих, если не ведущим, иностранным  инвестором в эту отрасль российской экономики. В других отраслях канадский  бизнес представлен в России, в  основном, в рамках небольших совместных предприятий.

    Отметим также, что в ряде случаев Канада является транзитной страной для  капитала других стран. Зарегистрированные в Канаде компании используются и  для реэкспорта в Россию российского  же капитала.⁷ 
 

     3. Перспективы сотрудничества в обеспечении международной безопасности.

Россию  и Канаду объединяет то, что многосторонняя дипломатия, участие в международных  форумах является одним из ключевых направлений их внешнеполитических курсов. Для России – после упразднения  Варшавского договора и СЭВ, ослабления центростремительных тенденций  внутри СНГ, потери влияния в развивающихся  странах –эта составляющая её внешней  политики становиться основной формой интеграции в международные политические и экономические процессы. Заинтересованность Канады в участии в различных  международных и региональных организациях вызвана прежде всего, стремлением  выйти из тени США, продемонстрировать отличие своей позиции от подхода  южного союза. Членство в международных  организациях позволяет Канаде и  России в курсе происходящих в  мировой политике и экономике  перемен, в той или иной степени  оказывать на них влияние и  взаимодействовать друг с другом.⁸

       Вопросы международной стабильности  являются одной из центральных  тем российско-канадского политического  диалога. Хотя взаимодействие  двух стран на международных  форумах со всей наглядностью  отражает сложный спектр сходства  и различий во взглядах руководства  на будущую модель международных  отношений и прежде всего на  использование силы и оружия  в нынешнем тысячелетии.

  Фундаментом в развитии этой сферы двухсторонних отношений между нашими странами явилось:  Совместное заявление о сотрудничестве в области стратегической стабильности 18 дек. 2000 года сделанное в ходе визита президента В.В.Путина в Канаду. В документе отмечена близость и совпадения взглядов по ряду международных проблем и выражена готовность развивать взаимодействия в поисках путей их решения.

     Однако  стоит учесть, что в настоящие время у власти в Канаде находиться представитель консервативной партии  С. Харпер, который сумел осуществить определенные перемены во внешней политике страны и направить её на сближение с Соединенными штатами.

     Точками соприкосновения между Канадой  и Россией существуют в таких  вопросах как, создание глобальной системы  контроля за нераспространение ракет  и ракетных технологий (ГКС). Представители  обеих стран входят в состав группы режима контроля за ракетной технологией  и взаимодействуют при разработке мер доверия, международного кодекса  поведения по предотвращению распространения  баллистических ракет, процедур об уведомлении  запуска ракет.

     В марте 2001 г.доклад по вопросах ракетного  распространения, подготовленный канадской  службой разведки,  был представлен  анализ состояния и перспектив ракетных программ ряда стран, которые принято  причислять к категории так называемых «проблемных»( т.е. представляющих опасность  с точки зрения ракетных технологий). Вывод, сделанный авторами доклада  полностью опровергает аргументы  идеологов американской НПРО и сводиться  к следующему: ракетной угрозы северной Америке в настоящие время  не существует.⁹                                                                                                

       Так же страны разделяют позиции против милитаризации космоса, придерживаясь единого мнения о необходимости воссоздания соответствующего Спецкомитета в рамках Женевской конференции по разоружению. Работа этого комитета была прервана в 90-е годы из-за отсутствия консенсуса в отношении его мандата ( комитет не имел мандата на переговорный процесс) в настоящие время предложения о возобновлении работы комитета блокируется США. ¹⁰ Тендем России и Канады может с играть заметную роль в деле становления эффективного механизма по видению переговоров о немилитаризации космоса.