Таможенно-тарифное регулирование России

      Таможенные  тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. В настоящее время наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся в международной торговле, является Гармонизационная система описания и кодирования товаров. Наряду с ней используется Брюссельская таможенная номенклатура и Стандартная международная торговая классификация ООН, а также  межправительственное Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г. и Соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г. [5, c. 98]. 
 
 
 
 

2. СОСТАВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД 

1. Тарифные методы таможенного регулирования

 

      Политика  государства в области внешней  торговли осуществляется с помощью тарифных и нетарифных методов регулирования.

      Классическим  и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы.

      Таможенный  тариф — это систематизированный  перечень ставок таможенных пошлин.

      Под таможенной пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.

      Таможенные  пошлины можно классифицировать по следующим параметрам:

      По  объекту обложения:

• Импортная - пошлина, взимаемая при перевозке товаров в таможенную зону.
• Экспортная - пошлина, которой облагаются экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства.
• Транзитная - пошлина, взимаемая с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Международный транзит – это перевозки иностранных грузов, при которых пункты отправления и назначения находятся за пределами данной страны.

      По  способу взимания:

• Адвалорная - взимается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара.
• Специфическая - взимается в установленном размере за единицу облагаемого товара.
• Комбинированная - сочетает оба вида таможенного обложения [19, c. 122].

      По  происхождению:

• Автономная – пошлина, устанавливаемая на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Ее ставки могут быть изменены решением компетентного органа без согласования со странами – внешнеторговыми партнерами.
• Договорная – пошлина, устанавливаемая на базе двустороннего или многостороннего торгового договора (соглашения). Она распространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе. Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок их применения определяется периодом действия соответствующего документа.
• Преференциальная - льготная пошлина, вводимая в пониженных размерах для поощрения импорта определенных товаров из конкретных стран.

      По  характеру применения:

      - Сезонная – пошлина, которая применяется для оперативного регулирования  международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.                      

• Компенсационная  – пошлина, накладываемая на ввоз тех товаров, при производстве которых использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства.
• Антидемпинговая – пошлина, устанавливаемая для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня, признанного нормальным.[11, с. 205]

По  экономическому содержанию:

• Фискальная призвана увеличить доходы государственного бюджета, и устанавливаются на товары массового спроса.
• Протекционистская – используется в некоторых отраслях национального хозяйства от притока иностранных товаров .

По  типам ставок:

          - Постоянная – таможенный тариф,  ставки которого единовременно  установлены органами государственной власти и не могут изменятся в зависимости от обстоятельств.

         - Переменная – таможенный тариф,  ставки которого могут изменятся  в установленных органами государственной  власти случаях.[8, c. 85].

      Понятие таможенного тарифа используется также для обозначения особого инструмента внешнеторговой политики и как конкретная ставка таможенной пошлины. В настоящее время распространены "многоколонные тарифы", устанавливающие для каждой группы товаров две или большее количество ставок. Они позволяют использовать дифференцировать ставки таможенных пошлин в зависимости от торгово-политического режима, применяемого к конкретной стране (группе стран), т.е. один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами. 
 

2. Нетарифное  регулирование ВЭД

 

      Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера. Нетарифные методы регулирования внешней торговли относятся к административным средствам. Нетарифные методы регулирования внешней торговли  означают применение различных инструментов внешнеторгового регулирования, отличных от таможенной пошлины.

      Выделяют 3 группы нетарифных методов регулирования:

1. Количественные
2. Скрытые
3. Финансовые

Количественные  направлены на регулирование импорта и экспорта и включают:

      Квотирование  внешнеторговых поставок означает ограничение  экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени [21, c. 74].

      Выделяются  квоты:

     - Глобальная квота устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется.

     - Индивидуальная квота – установленная  в рамках глобальной квоты  квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар.

• Экспортная квота ограничивает количество продукции, разрешенной для вывоза.
• Импортные квоты ограничивает количество продукции, разрешенной для ввоза. [11, с. 234]

      Лицензирование  представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара – в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием. Лицензирование может выступать составной частью квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования [4, c. 38].

      На  практике используется большое  количество  разнообразных  лицензионных форм,  при  этом  основными  видами   лицензирования выступают следующие лицензии:

      - разовая лицензия — письменное  разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки.

      - генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного

товара в течение года без ограничений количества сделок.

      - глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости.

      - автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом. [11, с. 237]

      «Добровольное ограничение экспорта»- навязанное экспортеру под угрозой санкций  обязательство по ограничению или не расширению объема экспорта сверх установленных в соглашениях квот.

      Минимальные импортные цены – требование к экспортеру соблюдать цены, установленные импортером.

      Эмбарго  представляет  собой  запрет,  который  применяется  в  отношении импорта  или  экспорта  отдельных  товаров  или   в   отношении   совершения внешнеторговых операций с конкретным  государством. [14, с. 563]

      Наряду  с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры не таможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти.

      По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке

ограничивать импорт или экспорт. В их числе:

      - технические барьеры – требование, устанавливаемые в законодательном  порядке на соответствие товаров  международным и национальным  стандартам, нормам и техническим предписаниям по технике безопасности экологии.

      - внутренние налоги и сборы   направлены на повышение внутренней  цены импорта товара и снижение  его конкурентоспособности.

      - государственные закупки -  метод, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм.

      - требование о содержании местных  компонентов – скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.

Финансовые  методы направлены на стимулирование экспорта. К ним относятся:

      Субсидирование  – денежные методы, направленные на подддержку национального производителя.

      По  характеру выплат субсидии делятся на:

      - прямые — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода.

      - косвенные — скрытое дотирование  экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже

рыночной, возврат импортных пошлин и пр.

      Кредитование  – форма скрытого субсидирования экспорта, осуществляемая через кредитование национальных экспортеров или иностранных импортеров

      Демпинг— метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.[11, с. 253]

      Нетарифные  инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности играют важную роль в механизме государственного регулирования внешней торговли. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. АНАЛИЗ  ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЭД В РФ

 

1. Анализ  тарифного регулирования ВЭД  в РФ в 2007 – 2009 гг.

 

      В соответствии со статьей 318 Таможенного  кодекса к таможенным платежам относятся: