Таможенно-тарифное регулирование России

          - ввозная таможенная пошлина; 

          - вывозная таможенная пошлина; 

          - налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

          - акциз, взимаемый при ввозе  товаров на таможенную территорию  Российской Федерации;

          - таможенные сборы.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Таможенного  кодекса при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия [2].

      Ставки таможенных пошлин являются едиными на всей таможенной территории Российской Федерации и не подлежат изменению в зависимости от лиц, которые перемещают товары через российскую таможенную границу, видов сделок и других факторов (из данного правила есть и исключения, например тарифные льготы, закрепленные в ст. 34 Закона РФ "О таможенном тарифе" [3]).

      Экспортные  пошлины, взимаемые с товаров  при их вывозе за границу, используются в современной мировой торговой практике крайне редко.

      В 2007 году развитие сферы внешней торговли характеризовалось высокой динамикой, усилением ее влияния на внутренние экономические процессы в стране.

      Объем импорта товаров составил 199,7 млрд. долларов США против 137, 8 млрд. долларов США в 2006 году (рост - 144,9%), в том числе, из стран дальнего зарубежья - 169,9 млрд. долларов США, из стран-участников СНГ -29,8 млрд. долларов США. Объем поступлений от взимания ввозной таможенной пошлины составил 488,0 млрд. руб. по сравнению с 341,6 млрд. руб. в 2006 году (рост - 142,9%).

      В 2007 году были изменены ставки ввозных  таможенных пошлин по 1570 тарифным позициям, из них 307 - товары сельскохозяйственной группы.

      Средневзвешенная  ставка ввозных таможенных пошлин в 2007 году составила 11,25%, в 2008 году - 11,17%.

      Объем экспорта товаров в 2007 году составил 352,5 млрд. долларов США против 301,2 млрд. долл. США в 2006 году (рост 117%). Объем  поступлений от взимания вывозной таможенной пошлины составил 1 834,9 млрд. руб.

      Изменения ставок вывозных пошлин были осуществлены по 63 позициям, без учета нефти и нефтепродуктов. По нефти и нефтепродуктам (73 позиции) ставки пошлин изменялись в соответствии с законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" каждые 2 месяца.

      С целью защиты внутреннего рынка  и предотвращения роста цен были введены вывозные таможенные пошлины  на пшеницу и ячмень в размерах 40 и 30 процентов соответственно [23, c. 43].

      В 2008 году развитие сферы внешней торговли характеризовалось высокой динамикой, усилением ее влияния на внутренние экономические процессы в стране.

      По  данным ФТС России, объем импорта  товаров в 2008 году составил 266,9 млрд. долларов США против 199,8 млрд. долларов США в 2007 году (прирост - 33,6%), в том  числе, из стран дальнего зарубежья – 230,3 млрд. долларов США, из стран-участников СНГ – 36,6 млрд. долларов США. Индекс физического объема импорта из всех стран  составил 113,5 %, индекс контрактных цен - 117,8 %.

      Доля  импорта в ВВП в 2008 году составила 16,0% против 15,4% в 2007 году.

      Объем поступлений в федеральный бюджет от взимания ввозных таможенных пошлин составил 625,58 млрд. руб. по сравнению с  488,05 млрд. руб. в 2007 году (прирост – 28,2%).

      В 2008 году были изменены ставки ввозных  таможенных пошлин по  576 тарифным позициям, из них 323 – товары сельскохозяйственной группы.

      Среди наиболее чувствительных в отношении  импортозависимости для Российской Федерации следует выделить рынки  автомобильной техники, черных металлов, мясной и молочной продукции и ряд других. Доля импорта на таких рынках в 2008 (2007) году составляла: легковые автомобили - 59,8% (57,9%), грузовые автомобили – 41,2% (35,8%), автобусы – 14,5% (15,8%), трубы из черных металлов – 14% (17,7%), прокат черных металлов – 17,6% (18,8%), цемент – 14% (4,9%), мясная продукция – 32,2% (33,7%), молоко – 16,7% (14,9%), сыры -38,7% (36,9%), сливочное масло – 32,1% (29,9%), растительное масло – 4,1% (2,4%).

      Объем экспорта товаров в 2008 году составил 468,1 млрд. долларов США против 352 млрд. долл. США в 2007 году (рост 133,0%). В том числе  в страны дальнего зарубежья – 398,2 млрд. долларов США (прирост 33,1%), в страны-участники СНГ – 69,9 млрд. долларов США (прирост 32,7%). Индекс физического объема экспорта во все страны составил 96,8%, индекс средних контрактных цен -137,4%.

      Доля  экспорта в ВВП в 2008 году составила 28,1 % против 27,1% в 2007 году.

      Объем поступлений в федеральный бюджет от взимания вывозных таможенных пошлин  составил 2859,3  млрд. руб. по сравнению с 1834,9 млрд. руб. в 2007 году (прирост – 55,8 %) [7, c.6].

      Всего в январе-сентябре 2009 г. было принято  около 30 постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на повышение ставок ввозных таможенных пошлин. Из 600 товарных позиций, по которым были изменены ставки ввозных пошлин в 2009 году, на 350 позиций ставки пошлин были повышены. В результате стоимостный объем импорта, осуществленного в январе-августе 2009 г. по новым ставкам ввозных таможенных пошлин, составил 7,4 млрд. долл. США, или 7,5% от всего российского импорта за указанный период. В январе-августе 2008 г. доля данных товаров в общем импорте составляла 9,2%, а стоимостный объем - 16,2 млрд. долл. США.

      Принимаемые меры в области таможенно-тарифного  регулирования  реализовывались на базе Основных направлений таможенной  политики на 2008-2010 годы, одобренных Правительством Российской Федерации 2 марта 2007 г., с учетом антикризисных мер в рамках реализации Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 6 ноября   2008 г. № 4863п-П1.

      Среди важнейших отраслей, в отношении  которых были приняты меры таможенно-тарифной защиты в целях повышения конкурентоспособности, - автомобильная промышленность, сельхозмашиностроение, черная металлургия, станкостроение. 
 

      3.2. Тенденции нетарифного регулирования ВЭД в РФ 

      На  сегодняшний день нетарифное регулирование  внешнеторговой деятельности представляет собой достаточно отработанный механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающий осуществление единой внешнеторговой политики в целях защиты экономических и политических интересов страны, выполнения международных обязательств государства и расширения присутствия российских предприятий на мировых рынках товаров и услуг. Перечень товаров, к которым в настоящее время применяются нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, можно условно разбить на пять групп:

      1. Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю;

      2. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации;

      3. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов;

      4. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров;

      5. Товары, ввоз/вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Правительства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза/вывоза.

      В период начала и середины 90-х гг. количественные ограничения были очень популярной мерой защиты российского внутреннего рынка: им подвергалось до 80% всех товаров. В настоящее время контингентирование импорта, например, крайне незначительно, что соответствует принципам ВТО. Что касается квотирования, то периодически экспортные квоты устанавливаются Правительством РФ на драгоценные металлы и алмазы. Квоты на драгметаллы позволяют использовать определенную их часть для производства ювелирных изделий на экспорт. Одновременно экспорт сырья цветных металлов с содержанием драгметаллов разрешается при условии, если полученная валютная выручка, оставшаяся после обязательной продажи части ее государству, будет направлена на поддержание производства, реконструкцию и технологическое переоснащение.

      В последние года в составе количественных ограничений импорта в России используются тарифные квоты (в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин), под которые попадают ввоз риса, сахара-сырца, говядины. Результатом другого антидемпингового расследовании стало введение с начала 2003 г. Квоты на импорт мяса (мяса птицы, свинины, говядины) сроком на три года [18].

      Более того, при импортных поставках в Россию говядины сверх квоты она облагается повышенной таможенной пошлиной в размере 60% (но не менее 0,6 €/кг). В целях защиты внутреннего рынка также действуют импортные квоты на ввоз спирта этилового, в настоящее время установленные на уровне 10% общего объема его продажи на российском рынке.

      Лицензирование  импорта в России осуществляется в соответствии с указами Президента РФ, в основном, в отношении ввоза  драгоценных природных камней и  металлов, ядерных материалов (технологии, оборудование, источники радиоактивного излучения, включая отходы), спирта этилового, химических средств защиты растений, продукции, работ и услуг военного назначения в целях контроля. В отдельные периоды лицензирование импорта осуществляется в целях защиты отечественных производителей. В настоящее время в России установлена единообразная система лицензирования. Временные запреты иногда вводятся на экспорт продукции из России, например, мазута в связи с невыполнением компаниями обязательств по поставкам топлива на внутренний рынок. [17, с. 24] 
 
 
 
 
 
 

4. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В РФ

 

1. Основные  направления развития таможенной политики в 

Российской  Федерации 

     В целях оперативной, эффективной  и гибкой защиты экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках в 2010 году сохранится антикризисный акцент таможенно-тарифной политики, при этом реализация антикризисного потенциала таможенно-тарифного регулирования будет обеспечиваться по следующим основным направлениям:

     – оперативное применение инструментов таможенно-тарифной политики с целью защиты наиболее уязвимых товарных рынков и отечественных производителей, за счет повышения уровня ставок ввозных таможенных пошлин на наиболее чувствительные готовые товары;

     – поддержка производства за счет снижения ввозных таможенных пошлин на комплектующие и сырье, не имеющие отечественных аналогов;

     – применение ставок таможенных пошлин с фискальной целью, максимально учитывая при этом интересы производителей и потребителей;

     – гибкое реагирование на потребности производителей и потребителей, ценовую ситуацию на внутренних рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных таможенных пошлин, предоставления тарифных льгот и отсрочек по уплате таможенных платежей.

     Антикризисные меры таможенно-тарифного регулирования могут дать максимальный эффект в сочетании с нетарифными мерами защиты внутреннего рынка, среди которых первоочередное значение имеют:

     - активизация политики защиты от недобросовестного  и возросшего импорта, в том числе в части эффективной правоприменительной практики при реализации Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте  товаров» (в частности, по применению  статьи  8 «Введение предварительной специальной пошлины»);

     – возможное введение мер по ограничению внешней торговли товарами, услугами в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации в соответствии с законодательством и нормами ВТО (реализация Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).