ВТО и Россия

Последствия введения наблюдения

1. Введение наблюдения  не является основанием для  обязательного отстранения руководителя и иных органов управления должника. Они могут продолжать выполнять свои полномочия, но с ограничениями, указанными ниже.

2. Органы управления  должника с согласия временного  управляющего могут совершать  только такие сделки, которые связаны с:

• передачей недвижимого имущества в аренду, залог, внесением названного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ или распоряжением таким имуществом иным образом;
• распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% активов должника; 
• получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также учреждением доверительного управления имуществом должника.

3. Органы управления  должника не вправе принимать  решения о: его реорганизации  и ликвидации; создании юридических  лиц или об участии в иных  юридических лицах; создании филиалов  и представительств; выплате дивидендов; размещении облигаций и иных  эмиссионных ценных бумаг; выходе из состава участников должника — юридического лица; приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

4. Арбитражный суд  вправе отстранить руководителя  должника от должности, в случае  если тот не принимает необходимых  мер к сохранению имущества должника, чинит препятствия работе временного управляющего, допускает иные нарушения требований законодательства. В этом случае исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

5. С момента введения  наблюдения арест имущества и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

Временный управляющий, его права и обязанности

Временный управляющий  назначается арбитражным судом из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при их отсутствии — из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих, и действует либо до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего, либо до признания должника банкротом и принятия решения об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего, либо до утверждения мирового соглашения, либо до принятия решения об отказе в признании должника банкротом.

Временный управляющий имеет право:

• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных Законом;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством принять дополнительные меры к обеспечению сохранности имущества должника;                  
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
• получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
• Временный управляющий обязан:
• принимать меры к обеспечению сохранности имущества должника;
• анализировать финансовое состояние должника;
• определять наличие признаков фиктивного и/или преднамеренного банкротства должника;
• устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований,
• уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве;
• созвать первое собрание кредиторов.

По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности/невозможности восстановления его платежеспособности.

Окончание наблюдения

  1. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов, если иное не вытекает из существа дела, принимает решение признать должника банкротом и открыть конкурсное производство, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

2. Если первое собрание  кредиторов не приняло решения о введении внешнего управления или о заключении мирового соглашения либо ни одно из таких решений не представлено в арбитражный суд в установленный срок, то арбитражный суд, убедившись в наличии признаков банкротства, принимает решение об этом и соответственно об открытии конкурсного производства.

3. Даже если первое  собрание кредиторов приняло  решение обратиться с ходатайством  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства либо если ни  одно решение собрания не представлено  в арбитражный суд, то последний вправе вынести определение о введении внешнего управления в случаях: когда имеются основания полагать, что решение собрания принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника; когда после проведения собрания появились обстоятельства, дающие основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена; в иных случаях, предусмотренных Законом.

4. Наблюдение прекращается  с момента признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения. Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.

Несколько иначе решаются вопросы наблюдения и временного управления банком в Законе «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и нормативных актах Банка России. В данный Закон включена целая глава III «Временная администрация», в соответствии с которой Банк России вправе не только самостоятельно назначать и прекращать деятельность временной администрации по управлению проблемным банком, но и трактовать ее функции и полномочия так широко, что они перекрывают функции и полномочия как уполномоченных представителей БР в банках (о них речь уже шла ранее), так и временных управляющих, назначаемых арбитражным судом. Между тем в тексте Закона прямо не указано, что временная администрация либо его руководитель — это участник дела о банкротстве банка, хотя из смысла Закона вытекает именно такой вывод.

Временная администрация, основания ее назначения и срок действия.

1. Временная администрация  является специальным органом  управления банком и назначается  Банком России.

2. В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов банка могут быть ограничены либо приостановлены.

3. Банк России вправе  назначить временную администрацию,  если:

1) банк не удовлетворяет  денежных требований отдельных  кредиторов и/или не исполняет обязательные платежи в сроки, превышающие 7 рабочих дней с момента наступления даты их удовлетворения и/или исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью средств на его корреспондентских счетах;

2) банк допускает снижение  собственного капитала по сравнению с его максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% и одновременно нарушает хотя бы один обязательный норматив, установленный Банком России;

3) банк нарушает норматив  текущей ликвидности в течение  последнего месяца более чем на 20%;

4) банк не выполняет  в установленный срок требования  Банка России о замене руководителя  либо о финансовом оздоровлении  или реорганизации;

5) в соответствии с  Законом «О банках и банковской деятельности» имеются основания для отзыва у банка лицензии.

4. Временная администрация  назначается на срок не более  6 месяцев. После отзыва у банка  лицензии Банк России вправе  продлить указанный срок свыше  6 месяцев, но лишь до формирования  органов, которые будут проводить  реорганизацию или ликвидацию банка, в том числе до назначения арбитражного управляющего. Общий срок действия временной администрации не может превышать 18 месяцев.

Руководитель  временной администрации.

Временную администрацию  возглавляет руководитель, имеющий  аттестат руководителя временной администрации. Ст. 6 Закона разъясняет, что такой аттестат выдает Банк России, причем только лицу, имеющему лицензию арбитражного управляющего (выдается Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению) и отвечающему квалификационным требованиям Банка России.

Прекращение деятельности временной администрации.

Банк России принимает  решение о прекращении деятельности временной администрации:

• в случае устранения причин, послуживших  основанием для ее назначения;

• при передаче дел арбитражному управляющему;

• по другим основаниям, предусмотренным  Законом и нормативными актами Банка  России.

Порядок прекращения  деятельности временной администрации  устанавливается нормативными актами Банка России.      

Конкурсное  производство.

Принципиальные характеристики конкурсного  производства в его общем смысле даются в главе VI Закона « О несостоятельности (банкротстве)».

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом  означает решение открыть в отношении данного должника конкурсное производство. Срок конкурсного производства, как правило, не превышает 1 года. Впрочем, арбитражный суд вправе продлить его на 6 и больше месяцев.

Последствия открытия конкурсного производства.

С момента принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

• • срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;
• • прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
• • сведения о финансовом состоянии должника перестают относиться к сведениям, носящим конфиденциальный характер либо являющимся коммерческой тайной;
• • снимаются ранее наложенные на имущество должника аресты и иные ограничения на распоряжение указанным имуществом. Наложение новых арестов на данное имущество и введение иных ограничений в этой части не допускается;
• • все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

С этого момента органы управления должника отстраняются от управления и распоряжения имуществом (если они не были отстранены ранее).

Конкурсный управляющий — лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения конкурсного производства и выполнения связанных с этим иных полномочий. По ходатайству конкурсного управляющего, если оно одобрено собранием или комитетом кредиторов, арбитражный суд может назначить несколько таких управляющих.

Конкурсный управляющий  действует до завершения конкурсного  производства.

Полномочия  конкурсного управляющего.

С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе по распоряжению его имуществом.

Если решение о признании  должника банкротом принято по окончании  наблюдения, то с момента назначения конкурсного управляющего полномочия органов управления должника прекращаются. Последние в течение 3 дней с момента назначения конкурсного управляющего передают ему бухгалтерскую и иную документацию, печати и штампы, материальные и иные ценности должника.

Конкурсный управляющий, в частности:

• принимает имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку (привлекая оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иное не установлено собранием или комитетом кредиторов) и принимает меры к обеспечению его сохранности;
• анализирует финансовое состояние должника;
• предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о взыскании;
• уведомляет работников должника о предстоящем увольнении;
• заявляет возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;
• отказывается от исполнения договоров должника;
• принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• передает на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению.

Конкурсная  масса.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное после его начала, составляет конкурсную массу. Из имущества, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, а также иное имущество, предусмотренное Законом.

Счет должника в ходе конкурсного производства.

Конкурсный управляющий  обязан использовать в своей деятельности только 1 счет должника в банке или  иной кредитной организации (основной счет должника). Другие счета должника подлежат закрытию по мере их обнаружения. Остатки средств с них должны быть перечислены на основной счет должника. На этот счет зачисляются и деньги, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета  должника ведутся выплаты кредиторам и оплачиваются расходы в следующей очередности.

1. Вне очереди покрываются  судебные расходы, расходы, связанные  с выплатой вознаграждения арбитражным  управляющим, текущие коммунальные  и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования  кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

2. Требования кредиторов  удовлетворяются в такой очередности:„

• 1-я очередь — требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;
• 2-я очередь — оплата труда и выплата выходных пособий лицам, работающим по трудовым договорам (контрактам), выплата вознаграждений по авторским договорам;
• 3-я очередь — требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
• 4-я очередь — обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды;
• 5-я очередь — требования других кредиторов. С данного счета:
• выплачивается вознаграждение конкурсному управляющему;
• оплачиваются текущие коммунальные и эксплуатационные платежи;
• оплачиваются публикации-сообщения о признании должника банкротом, а также уведомление кредиторов должника;
• производятся иные расходы на ведение конкурсного производства.

Конкурсный управляющий  в любое время представляет собранию и комитету кредиторов по их требованию отчет об использовании средств должника.

Завершение  конкурсного производства.

Арбитражный суд, рассмотрев отчет конкурсного управляющего о результатах проделанной работы, выносит определение о завершении конкурсного производства. Конкурсный управляющий в течение 10 дней с момента вынесения указанного определения должен представить его в орган государственной регистрации юридических лиц. Данное определение является основанием для внесения в государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С момента, когда такая запись сделана, полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник — ликвидированным.